延安時期青年人才政策對提升武漢人才吸引力的啟示

摘要：在延安時期，中國共產黨制定并執行了一系列對青年知識分子的資助和教育政策，獲得巨大成功。為提升武漢市人才吸引力，可借鑒這一歷史經驗，積極調動各種因素，助力大學生就業創業，早日成為大學生夢想之城。

關鍵詞：資助政策;創新創業;青年發展

延安時期，中國共產黨堅持革命理想，發揚革命精神，領導中國人民進行抗日戰爭和解放戰爭，獲得了廣大知識青年的政治認同與情感認同，吸引了數萬名知識青年前來。這一時期，中國共產黨制定實施了一系列青年資助和教育政策，為吸引知識青年投奔延安并在學習實踐中成長起到了重要的作用，其成功經驗值得總結和傳承。

一、延安時期黨對青年的人才政策

（一）創造“來去自由”的寬松環境，消除青年的后顧之憂

全方位吸引人才是黨領導民族獨立和人民解放事業的客觀需要和重要舉措。黨中央到達延安后不久，就確立了“來則歡迎，去則歡送，再來再歡迎”的“來去自由”人才政策。毛澤東在為中共中央起草的對黨內的指示《論政策》，《整頓黨的作風》的演說中，也多次提到了多吸收知識分子，讓知識分子參加生產建設等問題。[1]延安寬松的人才政策，與國民黨成立三民主義青年團，設立西北青年勞動營，打壓迫害進步青年的局面形成了鮮明對比，免除了廣大青年的后顧之憂，充分調動了知識青年的革命積極性。

（二）提供相對較高的津貼補助，保障青年的物質生活

延安時期，邊區和根據地的物資嚴重匱乏，實行供給制，物質生活十分清苦。中央為了體現對知識分子的尊重和重視，依然盡力為來到延安的知識青年提供了相對較高的物質待遇保障。1942年5月，中共中央書記處頒布《文化技術干部待遇條例》，為文化技術干部制定了特殊津貼標準，規定使得文化技術干部待遇普遍比軍事干部待遇高。例如，護士凡專門護校畢業者每月20至40元，而當時中共中央委員的津貼僅為10元。黨對知識青年的大力資助，保障了他們的物質生活，使他們能夠全身心投入革命事業，促進了延安時期生產力的發展，從而鞏固了革命政權。

（三）大力開展理論與勞動教育，提升青年的思想境界

據統計，在抗日戰爭爆發后，先后來到延安的青年有約四萬人，其中具有初中以上文化程度的占70%以上，但他們又大多數來自中等收入以上的家庭，沒有直接的革命斗爭經驗，和勞動群眾有一些距離。延安時期，黨中央對來到延安的知識青年，實行理論教育與生產勞動教育實踐相結合的教育方針。

在生產勞動中，知識青年不但增長了知識和才干，而且真正領悟了勞動創造世界的觀點和原理，增進了和普通勞動群眾的感情，為奔赴各條戰線承擔革命任務打下了基礎。

（四）營造積極向上的文化氛圍，充實青年的精神生活

延安時期，中國共產黨不僅組織領導開展根據地建設、軍事斗爭和政治斗爭，還非常重視發展文化事業，通過辦學辦報、文藝創作，宣傳革命思想和實踐，提高黨政軍民文化素質，豐富邊區和根據地文化生活。

延安先后成立了中國文藝協會、文化界抗日救亡協會、特區文藝界救亡協會等多個文藝團體，文藝工作者們創作出了秧歌劇《兄妹開荒》歌劇《白毛女》《黃河大合唱》等優秀的文藝作品，很多流傳至今[2]。大批來到延安的知識青年親見親歷了邊區舉辦晚會、上演話劇、開展歌詠比賽等等文藝活動，延安自由、平等、積極的文化氛圍讓他們耳目一新，精神上感到充實而愉快，充滿了革命樂觀主義，對未來充滿了希望。

二、延安時期黨對青年的人才政策對提升武漢就業吸引力的啟示

延安精神長學長新，延安時期黨對青年的資助和教育的成功經驗對新時期提高城市就業吸引力也有著借鑒意義。當前，新一線城市之間的人才競爭十分激烈。武漢市作為中部中心城市，迫切需要利用好本地豐富的教育資源，讓更多的大學生留在武漢就業創業，助力國家中心城市和長江經濟帶核心城市建設。借鑒延安時期黨對知識青年的政策，筆者認為，武漢市在有效吸引更多大學生留漢創業就業方面，還需要加強四個方面的工作。

（一）在寬松人才政策的基礎上，進一步提高服務質量和效率

武漢市政府2019年7月公布了《武漢市引才育才年度重點任務及資金安排》及“10項重點舉措”，45歲以下大專以上學歷即可全家落戶武漢。大學畢業生可通過湖北政務服務網辦理戶口落戶手續。

在實際操作中，一位大學畢業生想要留在武漢，要至少經歷找工作——辦理檔案托管——辦理戶口——租房等四個步驟，至少要跑學校、單位、檔案托管機構、派出所、房產中介等五個機構，如果能在湖北政務服務網一站式辦理戶口落戶的基礎上，進一步簡化程序，依靠統一線上平臺，開展網上的戶口辦理，黨組織關系轉移，檔案托管等一站式辦理服務，必然受到廣大學生的歡迎。同時，派出所、社區、檔案托管部門、學校等基層窗口單位的工作人員應當轉變觀念，切實加強服務意識，提高服務質量，盡量使用普通話辦理業務。

（二）加大就業幫扶資金投入，鼓勵企業吸納大學生就業

武漢市對于留漢大學生提供了很多優惠政策。2017年10月，武漢市發布了留漢大學畢業生落戶、住房、收入三大新政，其中“讓大學畢業生八折買房”成為輿論關注的焦點。[3]但借鑒其它新一線城市的經驗，筆者認為，落實大學生留漢就業創業資助還可以從以下幾個方面入手：

1.普惠性的就業資助

2018年，留在武漢市就業創業的大學畢業生有40.6萬人[4]，能夠享受到買房八折優惠的，畢竟只有極少數。筆者認為，可以在政府財力允許的情況下，對所有留漢就業創業的大學生給予一定額度的一次性資金支持。以同為省會城市的西安為例，西安市對留在西安就業落戶的所有應屆高校畢業生給予1000元的一次性獎勵，給予其所在高校按200元/人的一次性獎勵，鼓勵高校協助推進大學畢業生留在西安工作。[5]筆者認為，這種普惠制的就業資助，讓所有留在西安的大學生都能感受到政府的真心關懷，有利于大學生融入城市，值得借鑒。

2.對吸納大學生就業的中小企業給予補貼

武漢的大型國有企業較多，大學生在就業意愿上更傾向于國有企業，但實際上民營企業已成為解決大學生就業問題的主力軍。根據《智聯招聘2017屆大學生就業力調研報告》顯示，95后大學生在找工作時最看重工作能否帶來“自我成長”，這是歷年大學生就業調研以來，“自我成長”首次超過“薪資待遇”，成為大學生求職時最看重的因素。[6]很多中小企業實行扁平化管理，大學生的就業成長發展空間更大。政府給予中小企業適當補貼，有利于切實減輕企業負擔，促進更多大學生留漢就業。以西安市的經驗為例，市內小微企業吸納應屆畢業生就業，簽訂一年以上勞動合同的，政府按照企業實際為高校畢業生繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費中企業承擔部分的2/3給予補貼。

（二）搭建創新創業教育平臺，鼓勵大學生創業

提供創新創業平臺，給予有志創業的大學生一定的創業貸款、創業培訓、技術培訓等優惠條件。《智聯招聘2017屆大學生就業力調研報告》顯示，有創業意愿和選擇創業考察等慢就業的大學生占到了16.1%。武漢市可以依托現有的創新創業基地和豐富的高等教育資源，以校園創新創業社團為基礎，以各級孵化器為依托，為大學生創新創業提供指導，為創新創業項目保駕護航。武漢職業技術學院2012級畢業生王鵬，受到校園創業社團“追夢者”的啟發，在武漢市青山區創青谷孵化器的支持下，他所創立的利楚“掃唄”商務服務有限公司利潤以突破5000萬元。

（三）積極宣傳城市精神，提高城市文化軟實力

延安時期，人的生活是清苦的，但是延安精神的強大感召力，吸引著當年奔赴延安的青年，也激勵著一代一代的后人。武漢市“敢為人先，追求卓越”的城市精神，也正在成為一張城市名片。城市不僅要用政策、經濟實力吸引人才，而且要用文化、情感留住人才。依托武漢市豐富的傳統文化、紅色文化、商業文化、碼頭文化、街頭文化等資源，舉辦富有城市特色的文化活動，提高武漢市文化軟實力，培育城市主人翁精神，引導留漢大學生盡快融入武漢。依托基層社區，工會，團組織等部門，可以廣泛開展有針對性的線上線下青年文化活動。大學生安居公寓附近可以嘗試配套相應的文化惠民設施，方便留漢大學生開展文化活動，讓更多留漢大學生不僅留在武漢，而且以更加積極主動的精神面貌建設武漢。

三、結語

延安時期，黨的人才政策，對青年進行資助和教育的成功經驗，為提高武漢城市人才競爭力提供了一些啟示。青年的發展，離不開黨和政府的真心關懷，而青年也會有力地促進城市的發展與進步。人才與城市發展同頻共振，助力武漢早日成為青年夢想之城、創新活力之城。

參考文獻：

[1]毛澤東.毛澤東選集第三卷[M].北京：人民出版社，1991.

[2]孫國林.抗戰時期延安的民運工作——青年工作[J].黨史文匯，2015，（06）.

[3]重磅！大學生留漢買房價格有望低于市場價20%[EB/OL].大楚網，騰訊，http：//hb.qq.com/a/20170827/022047.htm？t=1503928807165

[4]2018年武漢新增留漢創業就業大學生40.6萬人[EB/OL].長江日報，http：//www.cjrbapp.cjn.cn/p/83907.html

[5]西安人才政策加碼：應屆生獎千元 博士安家費15萬[EB/OL].新浪教育，http：//edu.sina.com.cn/l/2018-05-18/doc-iharvfhv0428109.shtml.

[6]95后財會大學生找工作最看重的不是待遇？[EB/OL].搜狐網，http：//www.sohu.com/a/161465196_668738.

作者簡介：李潔（1984- ），女，河南鶴壁人，武漢職業技術學院馬克思主義學院，講師，碩士，主要從事思想政治教育，學生工作研究。

基金項目：湖北省教學科學規劃2018年度專項資助一般課題：“互聯網+”背景下高職院校資助育人質量提升體系研究（2018ZB029）.