探討市政工程造價控制與管理中的問題及措施

鄭文杰

摘要：城市化進程的加快，促使市政工程建設備受關注，作為市政工程施工管控工作中的核心內容，工程造價控制直接影響到市政工程建設總成本的投入，關乎到市政工程經濟、社會效益的創造。而現階段市政工程建設中，大部分項目工程造價管控仍尚存些許亟待解決的問題，如何采取科學措施來消除工程造價管控存在問題，成為市政部門重點關注問題。本文以工程造價管控存在問題的分析入手，提出強化市政工程造價管控的措施。

關鍵詞：市政工程;存在問題;措施

為進一步推動城市建設發展，我國加大對市政工程建設的投入力度，促使市政工程建設呈現出規模逐年增大的態勢。而縱觀我國市政工程的建設歷程，雖然市政工程建設發揮出重要的作用與價值，但是工程建設資金的投入始終居高不下，影響到項目工程社會、經濟效益的創造，關乎到市政部門資金利用率。正因此，需借助科學對策來消除市政工程造價管控問題，以期通過提升工程造價管控程度來推動市政工程建設事業的持續發展。

一、市政工程造價管控存在問題分析

（一）審計人員素質缺位

市政工程涉及專業內容較多，且資金投入量相對較大，促使市政工程造價審計工作的開展更為復雜。而作為工程造價審計的主體，審計人員只有具備扎實的專業基礎，豐富的審計知識與技能，才能有效勝任工程造價審計工作。但是若審計人員素質能力匱乏，不僅影響到工程造價審計的實際開展效果，亦對市政工程建設造成嚴重的影響。而分析當前市政工程建設，部分審計人員素質能力缺位，自身審計經驗不足，再加上人員未全面掌握審計專業知識，致使部分審計人員業務能力較差，影響到工程造價審計工作開展效果，進而對市政工程造價管控產生限制[1]。

（二）材料設備費用過高

市政工程造價管控中，工程材料與機械設備的成本費用占比較大，大部分工程中材料與設備造價在工程總造價中占比超過70%，若材料設備費用管控不到位，會對工程造價管控的整體成效造成較大影響。分析材料費用的組成，包括材料庫存成本、管理成本以及采購成本，其中任何一項內容管理不到位，均會增大市政工程的材料成本投入，進而影響到材料成本控制效果。

（三）設計方案變更隨意

市政工程建設前，設計單位需依據對工程建設現場情況的分析，編制科學且可行的設計方案。經市政部門審批同意后，施工單位需嚴格按照設計方案施工。而在實際工程建設期間，因主客觀因素的影響，致使市政工程施工難免出現設計變更的現象，而部分施工單位未按照規定要求進行變更的合理性分析，未經業主單位批準同意開展變更施工，導致工程建設成本增大。另外，部分施工單位為獲取更大項目利益，對市政工程設計方案肆意變更，致使工程造價管控受到影響。

二、市政工程造價管控強化措施

（一）重視對造價審計人員能力強化

市政工程造價審計工作的開展直接影響到造價管控效果與水平，而要想進一步提升工程造價管控水平，單位需重視對審計人員素質能力的提升?？v觀現階段市政工程建設，具有經濟性、政策性、多領域性等特點，所以為確保審計人員可以有效勝任工作，需要求造價審計人員加強對專業基礎知識的掌握，單位需定期組織專業技術、理論知識等培訓活動。同時，要求審計人員對當前市政工程建設領域新政策、新形勢全面了解，確保造價審計工作的開展可以滿足市政工程建設實際需求。另外，加強人員對計算機技術的掌握，學會采用信息化手段來提升工程造價管控水平。另外，重視對審計人員實踐經驗的豐富，引導審計人員掌握更為全面的審計實踐技能，確保人員素質能力滿足崗位具體需求，保障市政工程造價管控工作的高效率、高質量開展[2]。

（二）重視對施工預算強化控制

施工預算控制是開展市政工程造價管控工作的基礎依據，所以需通過對施工預算的強化控制，保障工程造價管控工作的順利開展。首先，需在市政工程建設前期階段，依據對設計圖紙、施工現場實際情況的分析，編制科學的施工預算，明確工程的具體工程量。其次，若在市政工程施工階段出現變更情況，禁止他人肆意更改施工預算，需由專業預算人員統一的進行施工預算調整修改。若施工期間出現施工單位不執行施工預算的情況，需視情況予以一定的懲罰，避免因施工預算控制的不合理而影響到工程造價管控效果。最后，市政工程施工過程中，需做到在任務安排時進行限額領料單、施工任務單的簽發，并在施工前期階段組織開展技術交底。要求施工單位在施工期間細致且翔實的記錄具體材料消耗、完成任務量等，以此為依據強化限額領料單的結算效果。

（三）重視對施工定額的應用

分析施工定額的組成，具體囊括勞動定額、材料定額以及設備定額。若施工定額不合理，不僅影響到市政工程造價管控水平，甚至會影響到市政工程的建設質量與進度管控效果。對此，需重視對施工定額的強化應用，依據對工程建設實際情況的分析，合理確定施工定額，以此為施工設計、作業計劃、施工預算、限額領料卡的編制提供依據。

（四）重視對設計變更的嚴控

首先，需在工程設計階段審查設計方案的合理性與可行性。要求設計單位必須結合現場實際合理編制設計圖紙，等到圖紙經審批通過后，業主單位需聯動設計、施工等參建單位進行設計圖紙的多方面考察，發掘設計圖紙中存在的漏洞，實現在設計階段控制設計變更的產生。其次，若在施工階段出現施工變更，需先要求設計單位出具施工變更圖紙，而業主單位則需進行變更圖紙審核、會簽，確保變更設計合理可行后，要求施工單位進行施工變動設計報價，只有保證變更施工報價符合規定要求后，方可開展市政工程的變動施工。

結束語：

盡管現階段市政工程建設中，針對工程造價管控工作的開展仍尚存審計人員素質缺位、材料設備費用管控不到位、設計變更隨意等問題，但是工程造價管控仍發揮著至關重要的作用。為進一步提升工程造價管控效果，需依據對工程造價管控現狀的分析，實施科學措施來提升單位工程造價管控水平，為市政工程社會、經濟效益的創造提供保障。

參考文獻：

[1]楊吳進. 論市政工程造價控制與管理中的問題及措施[J]. 住宅與房地產， 2016， 000（003）：103-103.

[2]尹曉玲， 羅福鴻， 韋林盛. 市政工程造價控制與管理中的問題及措施探析[J]. 建材與裝飾， 2018， 000（048）：157-158.