淺談精裝工程在設計、招標、施工階段造價控制

閆強

摘要：隨著國家經濟體制改革的不斷發展，我國建筑市場已從計劃經濟體制轉向市場經濟體制，其重要標志就是形成了以追求經濟利益為驅動力，法律意義明確的經濟組織而構成了市場主體，與之相適應的建設工程各階段的發包逐步以市場競爭機制取代行政分配體制。

關鍵詞：造價控制;設計;招標;施工

1 設計階段的造價控制

1.1 設計階段造價控制的特點

設計階段的造價控制屬于事前控制，此階段的控制可對資金的使用效益實現最大化，起到事半功倍的效果。一般設計階段應根據設計任務書的要求和設計合同的規定，努力將概預算控制在委托設計投資內。設計階段一般分為兩個階段。

1.1.1 初步設計階段

根據初步設計圖紙和說明書及概算定額編制初步設計總概算。對于技術復雜、工程量大的項目，可增加技術設計階段：

1.1.2 施工圖設計階段

應根據施工圖和說明書及預算定額編寫施工圖預算，用于核對施工圖階段造價是否超過批準的初步設計概算。設計階段的造價控制是一個有機聯系的整體，各設計階段的造價相互制約、相互聯系，前者控制后者，后者補充前者。

1.2 設計階段造價控制的方法

造價控制的關鍵在設計階段，但長期以來卻普遍存在忽視這一階段的造價控制，而把主要精力放在施工階段審核施工圖預算、建安工程結算等，致使工程造價居高不下，造成概算超估算、預算超概算的三超現象。在實際當中，建筑方案不同，設計標準不同，所選材料不同，采用的結構形式不同，工程的造價就會產生很大的差異。因此，在設計階段可以利用價值工程理論。對設計方案進行經濟比較，對不合理的設計提出意見。從而達到有效地控制投資規模，節約投資的作用。

在設計階段，業主、設計人員、造價控制人員要密切配合。首先，設計人員要執行設計標準規范，采用標準設計，制訂出合理的設計方案。建立造價控制系統，在設計的各階段推行設計限額，對各階段的方案進行比選，從而使最終確定的方案符合控制目標，滿足業主的要求。

限額設計是設計階段控制造價的有效方法之一。但是限額的目標要合理，否則限額就會失去其應有的作用。

2 招標投標階段的造價控制

有所謂造價控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設實施階段，把建設工程造價的發生控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。招標投標階段的造價控制也是屬于事前控制。其主要是要防范合同方面的風險。在簽訂合同時要與業主共同商討，根據工程實際仔細分析合同條款，明晰責、權、利關系，以便利用合同文本條款在施工過程中對造價進行控制。對于合同中的條款要注意可轉化為經濟責任的條款和隱含的經濟責任條款。隱含的經濟責任條款，由于其制約效應十分明顯，后果十分嚴重，因此，在簽訂此類條款時我們應充分考慮風險因素，合理規避風險，防范不可預見的經濟損失和索賠。例如，對于甲方供應的設備類型、材料及供貨方式的確定都要注意風險的防范，制訂出保證措施。需提供擔保的，要另立合同擔保書作為合同的附件。對于施工合同中的合同價格類型，合同雙方都希望選擇使自己利益最大化的合同價格形式，一般來講，規模小、工期短的項目采用固定價款合同的比較多，而規模大、工期長的項目多采用可調合同價款，這樣合同雙方都能接受。 也有一些項目甲方為了控制造價在圖紙完善的情況下采用總價包死合同，也有的甲方在圖紙范圍不明確的情況下采用單價包死合同。

3 施工階段的造價控制

建設項目實施階段，即通常講的施工階段，是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成實體的過程，是建設項目價值和使用價值實現的主要階段。施工階段的工程造價確定與控制是實施建設工程全過程造價管理的重要組成部分。在實際的工程管理中，采取有效措施加強施工階段的造價管理，對管好用好資金，提高投資效益有著十分重要的意義。

施工階段工程造價控制，就是要求在施工全過程中進行動態管理;各個階段，各個分部分項工程都必須采取跟蹤控制的原則，因此，要制定控制目標和系統控制措施，下面就其主要的控制目標及措施作簡要的論述。

3.1 簽證控制

施工階段造價控制是持續時間最長。一般較為復雜多變，這就要求造價控制人員要經常到施工現場。了解和察看工程實施情況，嚴格核實、規范簽證。對隱蔽工程、變更等都要進行現場檢驗、核實后方可簽證。在工程結算的過程中，經常會遇到許多不規范、不完整以及不符合強制性規范要求的經濟簽證，甚至有的施工單位利用業主對施IT序以及定額不甚了解而隨意增加工程簽證的內容。這些都需要造價控制人員通過有效的現場控制，來避免這種情況的發生。

3.2 材料費控制

建設工程的材料費一般占整個建安費的60%以上。而且材料價格在一定時期內會發生波動。所以控制材料費是施工階段造價控制的一個關鍵環節。材料費控制時應注意以下幾個方面的問題：

3.2.1 在材料采購的過程中

要充分利用信息時代的優勢，注意資源共享，及時掌握行業信息，熟悉常用材料的價格，能夠從實用、美觀、優質、價廉等方面為業主出謀劃策，幫助業主選擇合適的產品，并簽訂有關的訂貨合同。對于大宗的材料如水泥、鋼材等要認真分析其價格走勢，選擇合適的購入時機或采用簽訂購貨合同的方法。以降低成本。

3.2.2 在實際施工過程中

造價控制人員要督促項目經理及技術人員根據施工圖預算，以消耗定額為依據，制定材料消耗指標或領用材料指標。各工程隊按工程量的大小領取相應的材料。對于已領未用的材料應及時辦理退材手續，需要下期繼續使用的，應辦理假退手續，以便及時、準確地進行材料成本的核算。另外，在材料使用過程中還應制訂一系列的獎懲制度，鼓勵材料的合理使用。

3.3 合同控制

合同對造價控制有很重要的作用，作為建設方造價管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面。要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛。全面履約。避免索賠的發生;另一方面。如果施工單位不履行或不完全履行約定的義務時，也可據此向施工單位提出索賠，以減少自身的損失，降低造價。例如，可以利用投標文件中施工單位制訂的施工組織設計對各階段工程進度作出形象化的進度。這樣造價控制人員可以利用實際進度與計劃進度的比較，核實實際已完工程量額，并據此作為進度款支付的依據，杜絕某些施工單位不合理的要求，避免工程款超額撥付情況的發生，保證進度款按合同約定及時支付。

3.4 竣工結算控制

工程竣工后。要進行竣工結算。此階段的造價控制屬于事后控制。工程結算書一般是由施工單位編制的，此時建設單位一定要請有一定工作經驗的造價工程師進行審查。竣工結算是工程造價管理與控制的最后一個環節。一定要杜絕高估、冒算、亂編亂審，從而保證準確、合理、真實地反映工程造價。實踐證明。經審查的工程結算較編制的工程造價其降低率在10%。也有的高達20%，所以竣工以后的結算控制對造價控制起到很重要的作用。

4 結束語

工程造價控制是集技術、經濟與管理于一體的綜合學科，而且工程建設由于受到周期較長、涉及面較廣、客觀條件變化等諸多因素的影響。其造價控制一直是重點，也是難點。但是如果我們充分認識到工程造價控制的規律和特點，采用科學的方法分階段管控，無限接近最優方案，就一定能搞好工程建設的造價控制。

參考文獻：

[1]劉伊生 主編，《建筑工程造價管理》，2019版

[2]柯 洪 主編，《建筑工程計價》，2019版

[3]齊寶庫 主編，《建設工程造價案例分析》，2019版