供給側改革中安陽鋼鐵成本控制的案例分析

呂明霞 王 培

(河北經貿大學 河北 石家莊 050061)

一、供給側改革背景

2015年底中央財經領導小組第十一次會議中首次提出供給側結構性改革，2016年初指出去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，研究供給側結構性改革方案。至此，供給側結構性改革已經實施了四年多的時間。供給側結構性改革旨在調整經濟結構，優化資源配置，提高社會生產力水平。

由于產能過剩矛盾突出、鋼鐵集中度較低、產業布局不合理等問題，鋼鐵行業正值重要的轉型期，是供給側改革的重點行業之一。自2016年鋼鐵行業進行供給側改革以來，供需狀況得到優化，產能過剩問題有效緩解，產能利用率提高，行業集中度有所上升。過去四年，供給側改革在鋼鐵行業成效顯著。

二、安陽鋼鐵成本控制案例分析

(一)安陽鋼鐵簡介

安陽鋼鐵成立于1996年，2001年在上海主板上市，總部坐落于河南省安陽市。截至2019年，安陽鋼鐵共有員工1.64萬人，總資產382.26億元，2019年營業收入為298.36億元，其主要構成為板材收入，所占比重為60.91%。

公司是集煉焦、燒結、冶煉、軋材及科研開發為一體的大型鋼鐵聯合企業，可生產中厚板、熱軋卷板、冷軋卷板、高速線材、建材、型材等鋼材品種。公司堅定不移持續推進“創新驅動、品質領先、提質增效、轉型發展”總體戰略，不斷完善“二三三二”經營管控體系，深入推進鋼鐵產業結構、產品結構優化升級，不斷提升核心競爭力和影響力。

(二)安陽鋼鐵成本控制分析

1.稅費負擔

(1)支付的各項稅費

2015-2019年安陽鋼鐵支付的各項稅費分別為822,561,606.03元、799,327,986.72元、1,345,736,991.36元、1,542,076,237.67元、591,476,114.29元，占當年營業成本的比重分別為3.59%、3.64%、5.30%、4.94%、2.00%，兩者均呈波動變化趨勢。安陽鋼鐵支付的各項稅費及其所占營業成本比重在2017和2018年大幅增加，主要原因為銷售收入增加，稅金計繳基數增加。2019年，由于銷售收入減少、制造業增值稅稅率下調等原因，其支付的各項稅費降幅達61.64%，占營業成本比重也有所下降。

(2)稅金及附加

2015-2019年安陽鋼鐵稅金及附加分別為65,466,333.91元、153,300,248.38元、240,555,078.72元、284,030,920.22元、186,593,028.97元，占當年營業收入的比重分別為0.32%、0.70%、0.89%、0.86%、0.63%。可以看到，安陽鋼鐵整體稅負負擔呈上升趨勢，主要原因是企業正處于轉型升級階段，公司規模不斷擴大、業務量增加不可避免地導致繳納稅金的增加，稅負加重。

(3)稅費構成分析

安陽鋼鐵涉及稅種十分廣泛，主要包括增值稅、企業所得稅、個人所得稅、城市維護建設稅、土地使用稅、環境保護稅等。除增值稅及企業所得稅外，安陽鋼鐵作為傳統大型制造企業，由于占地面積廣、員工眾多，每年繳納的土地使用稅及房產稅居高不下。另外，自2018年開始實施《中華人民共和國環境保護稅法》，由于鋼鐵行業排污量大、環境污染較重，安陽鋼鐵又增加了一項新的稅種需要繳納，即環境保護稅。

2.融資成本

企業的生產經營以及擴張發展都需要大量的資金支持，尤其在供給側改革的背景下，鋼鐵行業正在經歷轉型發展，無論是拓展業務、研發升級都要投入物力和財力，而僅靠企業的自有資金很難保障資金支持，因此，企業需要向外部進行融資，從而產生融資成本。

2015-2019年，安陽鋼鐵的財務費用分別為937,260,213.55元、844,897,354.36元、989,409,963.24元、865,754,400.51元、702,144,827.51元，占當期營業成本的比重分別為4.09%、3.85%、3.90%、2.77%、2.38%，兩者均呈波動下降趨勢。安陽鋼鐵的融資方式包括銀行短期借款、長期借款、發行股票以及發行公司債券，多種融資方式可以在一定程度上分散和降低融資風險。2011 年 7 月 27 日，中國證券監督管理委員會核準公司向社會公開發行面值不超過 18 億元的公司債券。公司分二期發行，第二期已于2019年2月13日到期。債券融資的資本成本較低，有利于安陽鋼鐵響應供給側改革的號召，為企業“降本增效”做出貢獻。

雖然安陽鋼鐵采用了多種融資方式，但發行企業債券的規模受限，公司現階段仍以銀行借款為主要融資渠道。2015-2019年，安陽鋼鐵的資產負債率分別為83.20%、82.93%、79.63%、74.47%、72.01%，總體呈下降趨勢，但直至2019年，公司資產負債率仍在70%以上。根據萬德數據庫資料顯示，鋼鐵行業的資產負債率在2015-2019年分別為67.25%、66.26%、61.29%、57.06%、56.08。對比之下可以看到，雖然響應國家供給側改革中“去杠桿”的任務，安陽鋼鐵的資產負債率不斷下降，但其仍一直高于同期行業均值十幾個百分點。高資產負債率容易導致現金流不足時資金鏈斷裂，降低企業的償債能力，增加企業的財務風險，不利于安陽鋼鐵的長遠發展。

3.人工成本

根據安陽鋼鐵的年度財務報表，2015-2019年應付職工薪酬的增加額呈遞增趨勢，分別為1,547,372,051.38元、1,434,553,013.23元、1,616,712,179.51元、1,965,014,730.01元、2,012,663,630.46元，占當期營業總成本的比重分別為6.74%、6.54%、6.37%、6.29%、6.82%，占比幾乎沒有變化，在總成本增加的同時人工成本也不斷上升。

2015-2019年，安陽鋼鐵在職員工數量分別為19,224人、18,472人、17,740人、17,088人、16,394人，在員工人數不斷減少的情況下，職工薪酬仍舊在增加。近年來，隨著經濟發展水平的提升，我國最低工資標準不斷提高，“五險一金”政策不斷完善，除了基本工資之外，員工的社保福利費用不斷上漲，因此安陽鋼鐵員工的平均工資不斷提高。

以2019年為例，安陽鋼鐵共有在職員工16394人，其中包括生產人員10,665人、技術人員 4,858人、行政人員633人、銷售人員 164人以及財務人員74人。由此可以看出，安陽鋼鐵作為大型制造企業，內部員工以生產人員為主，公司自動化程度低，生產用工人數較多。本年技術人員占總員工的35%，總體占比較高，表明安陽鋼鐵較為重視技術，與此同時行政人員、銷售人員以及財務人員的比例處于較低水平，可以適當降低企業人工成本支出。另外，根據安陽鋼鐵2019年年報披露的在職員工教育程度構成，在企業16394名在職員工中，包括研究生227人、本科3,207人、專科 3,335人以及中專及以下 9,625人。安陽鋼鐵高學歷員工數量較少，不能滿足企業對人才的需求，沒有人才的支撐，不利于企業進行轉型升級，實現未來的可持續發展。

4.原料和能源成本

鋼鐵企業的原材料以鐵礦石為主。由表1可以看到，安陽鋼鐵的鐵礦石大部分來源于國外進口。隨著國際市場的鐵礦石價格不斷上漲，安陽鋼鐵的原材料成本也不斷增加。鐵礦石過度依賴國外進口，在當今貿易戰的背景之下，會增加企業的運營風險。而鐵礦石價格的持續上漲，使企業不得已進行原料儲備。截至2019年年末，安陽鋼鐵原材料庫存金額為4,916,809,799.30元，占到存貨總金額的60.59%，本年倉儲保管費則為62,116,286.54元。原材料長期占用庫存，會使企業的運行成本高居不下。

表1 安陽鋼鐵鐵礦石供應情況

安陽鋼鐵在生產及運行過程中，除原材料之外，還會消耗大量的能源，比如用水、用電、煤炭等。由于能源短缺等原因，能源價格不斷上漲，增加企業的生產成本。另外，安陽鋼鐵屬于高污染企業，環境污染比較嚴重，與此同時就會產生一系列的環境成本，比如安全環保費、綠化費、環境衛生費等。自2015年新《環境保護法》開始實施，國家對環保和節能減排的要求日益嚴格，安陽鋼鐵面對的環保壓力也日益加大。

(三)安陽鋼鐵成本控制建議

1.政府推進稅收改革，企業加強納稅籌劃

目前稅收機制存在一些不合理的地方，鋼鐵企業涉及到的稅種較多，安陽鋼鐵的繳稅稅種為11種，容易出現同項目重復征收的問題。政府應對稅收科目進行改革，細化稅收科目的同時注意分門別類，減少重復征稅項目。安陽鋼鐵作為大型制造企業，每年繳納稅費金額很高，在此基礎上企業需要進行納稅籌劃，在合法情況下降低稅費負擔。安陽鋼鐵應鼓勵財務人員主動學習或開展相關培訓學習國家相關稅收政策，合理利用企業的組織形式、稅收優惠政策等開展稅務籌劃，降低企業的稅費負擔。

2.拓寬融資渠道，提高資金使用效率

2020 年我國鋼鐵行業仍會存在融資難、融資貴的問題。鋼鐵企業降低融資成本，要加強與政府以及金融機構的溝通，大力拓寬融資渠道，采用更多融資模式。一方面，安陽鋼鐵應進一步拓寬融資渠道、籌措資金，創新籌融資手段，保持合理的資金儲備。另一方面，以銀行借款為主的融資模式很難在短期內有實質性的改變，而減少資金使用費也可以有效降低安陽鋼鐵的融資成本。安陽鋼鐵應加強資金的管控，減少資金占用及不必要支出，嚴格控制非生產性費用支出，提高資金的使用效率。

3.企業轉型升級，提高自動化程度，加強員工培訓

隨著科學技術的發展以及供給側改革的深入，企業進行智能化生產降低對人才的需求已經是大勢所趨。進行智能化生產，一方面可以提高生產效率和質量，另一方面可以有效降低企業的用工成本。安陽鋼鐵應加速“機器代工”的進程，著力推動生產過程的自動化，促進企業的轉型升級。

安陽鋼鐵作為大型制造企業，生產人員占總人員的比重接近78%，直接影響企業的生產效率，而且企業員工構成教育程度偏低，因此，企業可以開展各種培訓活動，提高員工的專業技能，從而提高用工效率，從側面降低企業的人工成本。加大培訓工作力度、加快培訓工作創新、加強培訓資源整合和各類人員能力開發，加強人才隊伍建設。

4.靈活運用采購策略，促進清潔生產

原材料和燃料是安陽鋼鐵生產成本的主要組成部分，因此，為了降低企業成本，應該從降低原材料和燃料的成本入手。安陽鋼鐵應時刻把握市場形勢，建立原材料成本分析模型，靈活運用各種采購策略，降低原材料的采購成本。另外，企業還應與供應商達成戰略合作，保持穩定的供需關系，降低采購風險。

安陽鋼鐵作為排污量大的鋼鐵企業，生產改造勢在必行。一方面，公司要提高清潔生產水平，加快環保及節能減排治理項目建設，從源頭上降低環境成本。另一方面，大力發展循環經濟，促進能源的循環再利用，提高能源利用效率，降低能源使用成本。