黨的巡視制度的由來

1921年建黨之初，黨中央就開始派遣特派員巡行指導工作，任務主要是上傳下達。中共“二大”通過的《中國共產黨章程》第三章第十五條規定：“中央執行委員會得隨時派員到各處召集各種形式的臨時會議，此項會議應以中央特派員為主席。”這是黨內巡視最初的黨內法規依據。

1925年中央擴大執行委員會通過的《組織問題議決案》明確提出：“應當增加中央特派的指導員，使事實上黨對于區及地方實行指導全部工作。”

1927年11月，中央臨時政治局擴大會議決定從中央至地方建立并實行巡視制度，會議通過的《最近組織問題的重要任務議決案》，明確指出“應當開始建立各級黨部的巡視指導制度”。

1928年10月8日，中央專門制定了巡視條例，以中共中央通稿形式下發，要求各級黨部切實執行，這成為我們黨巡視制度的起源。

1931年5月，中央通過了《中央巡視條例》，并要求各省各地參照該條例建立自己的巡視制度。《中央巡視條例》分五章，包括巡視員的條件，巡視員的基本任務，巡視員的工作方法，巡視員的職權、教育與紀律。巡視員的主要任務是了解和傳達黨的決議并檢查各級黨組織對決議的執行情況，檢查各級黨組織的領導成分和領導方式，了解各地政治經濟狀況，了解各地群眾組織狀況，教育和提拔工農干部。《中央巡視條例》的頒布和執行，標志著黨內巡視制度正式形成。

1938年黨的六屆六中全會通過的《關于各級黨部的工作規則和紀律的決定》，明確提出“上級黨委得向下級黨委派遣巡視員，傳達上級黨委的意見，考察下面的情形報告上級黨委”，為巡視制度的實行提供了推動力。

1990年黨的十三屆六中全會作出了《中共中央關于加強黨同人民群眾聯系的決定》，指出“中央和各省、自治區、直轄市黨委，可根據需要向各地、各部門派出巡視工作小組，授以必要的權力，對有關問題進行督促檢查，直接向中央和省、區、市黨委報告情況”。由此，黨在新時期的巡視制度進入探索、建立和發展的新階段。

1996年1月，十四屆中央紀委第六次全會通過了關于重申和建立巡視制度的決定。

同年3月，中央紀委制定了《中共中央紀委關于建立巡視制度的試行辦法》，對巡視干部的選派、巡視組的任務、職權、紀律和管理等方面作出了明確規定，并于當年派出兩批巡視組，赴廣西、四川、遼寧開展巡視工作，這也是中央紀委第一次開展巡視。

黨的十六大報告明確提出要“改革和完善黨的紀律檢查體制，建立和完善巡視制度”。

2003年，中央批準在中央紀委、中央組織部設立了巡視組和巡視工作辦公室。同年，中央頒布了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，其中巡視作為黨內監督的一項重要制度被寫入條例。巡視工作進入了制度化、規范化、經常化的新時期。

2007年黨的十七大進一步提出“完善巡視制度”的要求，新修訂的黨章把“黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度”納入黨的組織制度體系。這是巡視制度首次被寫入黨章。

2009年7月，中央頒布《中國共產黨巡視工作條例（試行）》。

同年11月，中央政治局常委會議決定成立中央巡視工作領導小組，并將中央紀委、中央組織部巡視組和巡視工作辦公室分別更名為中央巡視組和中央巡視工作領導小組辦公室。

黨的十八大報告提出要“更好發揮巡視制度監督作用”。2013年11月，十八屆三中全會決定第36條明確提出，“改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋”。

2015年2月，中共中央政治局會議審議《關于巡視31個省區市和新疆生產建設兵團情況的專題報告》，習近平總書記發表重要講話，明確了中央巡視工作方針。

同年6月，中央政治局會議審議通過《中國共產黨巡視工作條例（修訂稿）》。

截至2020年10月，中央巡視組已完成了5輪巡視，巡視了92個地區、部門和單位，實現了對31個省區市和新疆生產建設兵團巡視全覆蓋。★

（來源/人民網）