建立杜絕食物浪費的剛性機制

明理

近段時間，習近平總書記對制止餐飲浪費行為作出的重要指示，在全國上下引起強烈反響。各地認真學習領會習總書記的指示精神，紛紛采取有效舉措，倡導節儉之風，反對鋪張浪費，打響了一場聲勢浩大的糧食保衛戰。

據不完全統計，目前已有20多個省份的餐飲、烹飪類協會發出倡議，號召全行業一致行動，努力杜絕舌尖上的浪費。世界中餐業聯合會、中國烹飪協會、中國連鎖經營協會、中國飯店協會、全國工商聯餐飲業委員會，以及全國婦聯等社會團體和民間組織，也發布了相關倡議。

習總書記對糧食問題的關注，不僅是基于對國內現實的清醒認識，更出于對國際形勢的科學分析和準確判斷。當今世界，人類面臨著戰爭、瘟疫、自然災害等多種安全威脅。但沒有一種威脅，比糧食危機對人類威脅更大。糧食問題一直是困擾世界的一大難題。特別是全球新冠肺炎疫情暴發以來，國際糧食市場出現較大波動，在一些國家宣布禁止或減緩糧食出口的同時，許多糧食進口國宣布儲備告急，全球糧食安全及短缺問題更加嚴峻。聯合國7月13日發布的《2020年世界糧食安全和營養狀況》顯示，今年全球將新增1.3億饑餓人口，全世界75億多人口中，將有6.9億人處于饑餓狀態。

舌尖上的節約或浪費，不僅體現著民族素養，更關乎民族的存亡。這絕不是危言聳聽。民以食為天。歷史上，我國就曾多次因災荒、戰亂造成的食物短缺而導致人口銳減。在當今非洲一些貧困地區，老百姓常年食不果腹，生存狀態堪憂。我國是一個糧食生產大國，更是一個糧食消費大國。盡管連年豐收，但每年糧食的產需缺口仍達近千萬公噸。“生于憂患，死于安樂。”盡管目前我國糧食儲備充分，保障可靠，但在國際環境復雜多變、不確定因素增多的情況下，我們沒有理由不保持高度警覺，務必要居安思危，切實增強憂患意識。

習總書記作出關于節約糧食的重要指示后，各地各部門迅速行動，采取了一些具體措施，大力倡導舌尖上的節約。如有些餐廳、食堂推出“小份菜”“半份菜”“分餐制”；有的地方協會推出了“N-1”點餐模式；河北衡水一些飯店推出了獎勵措施，鼓勵服務員在客人點菜時主動提醒適量點餐；湖南長沙一單位餐廳規定退餐所剩食物超125克者，自動刷卡1元，以此方式提醒大家“文明用餐，杜絕浪費”……

然而，“倡議”僅僅局限于“自律”層面，并非強制，因缺乏剛性往往難以形成足夠的約束力。而缺乏約束性的措施和懲戒機制，還勢必造成管理缺位，讓監管者對浪費行為無法進行及時有效的制止。對此，習近平總書記強調：要加強立法，強化監管，采取有效措施，建立長效機制，堅決制止餐飲浪費行為。各地方和有關部門要堅決貫徹落實習總書記的重要指示精神，在思想上高度重視糧食浪費的危害性，在行動上采取更有力的舉措，在落實上下大的力氣。既要在全社會大力營造浪費可恥、節約光榮的氛圍，更要以立法建立剛性約束，有效督促食物浪費行為的糾正。有獎有罰，才能讓人們真正認識到“貪污與浪費都是極大的犯罪”；以法治規范人們的食物消費行為，方能避免“一陣風”式的短期效應，進而形成杜絕食物浪費的長效機制。