遼寧省鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素及對策淺析

閆鵬杰 王俊凱

(沈陽工業(yè)大學(xué) 遼寧 沈陽 110870)

一、調(diào)研背景

(一)政策背景

2017年12月29日，中央農(nóng)村工作會議首次提出走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

2018年9月21日，中共中央政治局就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行第八次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作總抓手。

2020年中央一號文件中指出加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。

(二)現(xiàn)實狀況

1.遼寧省城鄉(xiāng)居民收入絕對差持續(xù)擴(kuò)大。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2013年，遼寧省城鄉(xiāng)居民的收入絕對差額為16535.75元，到2019年擴(kuò)大至23668.91元，而且，繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢并沒有改變的跡象。

年份2019年2018年2017年2016年2015年2014年2013年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元)39777.237341.9334993.3932876.0931125.7329081.7526696.96農(nóng)村居民人均可支配收入(元)16108.2914656.3313746.812880.7112056.8711191.4910161.21城鄉(xiāng)可支配收入差(元)23668.9122685.621246.5919995.3819068.8617890.2616535.75

2.從全國范圍看，遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)省份存在較大差距。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，東部沿海省市農(nóng)村居民的人均可支配收入均明顯高于遼寧省。

省份江蘇浙江天津福建廣東2019年農(nóng)村居民人均可支配收入(元)22675.4229875.824804.1119568.3518818.42

二、遼寧省鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)影響因素分析

(一)分析說明

經(jīng)調(diào)查認(rèn)為，影響遼寧省鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本因素包括：農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度、鄉(xiāng)村人口整體的文化水平、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施狀況、鄉(xiāng)村數(shù)字化和信息化建設(shè)水平等，本節(jié)采用SPSS軟件對設(shè)定變量進(jìn)行相關(guān)分析并進(jìn)行回歸，推算出各變量對遼寧省農(nóng)村居民可支配收入上的影響程度。

多元回歸模型：yt= β0+β1X1+β2X2+‥ ‥ ‥ βmXm+ε

(二)數(shù)據(jù)

原始數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

(三)變量設(shè)置

Y-遼寧省農(nóng)村居民人均可支配收入(元)

X1-遼寧省耕地每千公頃機(jī)械動力量(萬千瓦)

X2-遼寧省鄉(xiāng)村人口教育經(jīng)費(fèi)調(diào)整占有量(萬元)

X3-遼寧省鄉(xiāng)村公路里程替代值(萬公里)

X4-遼寧省鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)估計值(萬個)

X5-遼寧省農(nóng)村投遞路線(公里)

變量設(shè)置說明：農(nóng)村居民人均可支配收入用以反映農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)狀況；每千公頃機(jī)械動力量用以反映農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，其值為遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力(萬千瓦)與遼寧省農(nóng)作物總播種面積(千公頃)之比；鄉(xiāng)村人口教育經(jīng)費(fèi)調(diào)整占有量用以反映鄉(xiāng)村人口整體的文化水平，其值為遼寧省教育經(jīng)費(fèi)(萬元)與遼寧省城鄉(xiāng)總?cè)丝?人)之比乘0.8(考慮到城鄉(xiāng)人口在具體教育經(jīng)費(fèi)占用的實際情況，以0.8充當(dāng)調(diào)整系數(shù))；村公路里程替代值用以反映鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施狀況，其值為等級公路里程(萬公里)減去高速等級公路里程(萬公里)、一級等級公路里程(萬公里)和二級等級公路里程(萬公里)后與等外公路公路里程(萬公里)之和，這主要是考慮到鄉(xiāng)村公路等級劃分較為模糊，具體情況因區(qū)域而異的原因；互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)估計值用以反映鄉(xiāng)村通信水平，農(nóng)村投遞路線用以反映鄉(xiāng)村電商發(fā)展水平，二者共同反映鄉(xiāng)村數(shù)字化和信息化建設(shè)水平。

(四)相關(guān)性分析

解讀：根據(jù)相關(guān)系數(shù)及顯著性檢驗結(jié)果表可知，遼寧省農(nóng)村居民人均可支配收入(元)與遼寧省耕地每千公頃機(jī)械動力量(萬千瓦)的相關(guān)系數(shù)r=0.278，對應(yīng)的顯著性水平(Sig.)為0.191，大于常用顯著性水平0.05，表明二者存在一定的相關(guān)性，但較為微弱；遼寧省農(nóng)村居民人均可支配收入(元)與鄉(xiāng)村人口教育經(jīng)費(fèi)調(diào)整占有量(萬元)的相關(guān)系數(shù)r=0.908，對應(yīng)的顯著性水平(Sig.)為0.000，遠(yuǎn)小于常用顯著性水平0.05，表明表明二者相關(guān)性顯著，其他變量均顯著，過程類似，不再贅述。

(五)回歸分析

解讀：

(1)根據(jù)模擬匯總表中數(shù)據(jù)可知，擬合優(yōu)度檢驗中，判定系數(shù)R2=0.998，接近于于1，因此可以認(rèn)為該模擬擬合效果比較理想。

(2)ANOVA方差分析表反映的是被解釋變量與解釋變量之間的線性關(guān)系是否顯著。根據(jù)表中數(shù)據(jù)可知，回歸方程的顯著性檢驗(F檢驗)中，統(tǒng)計量F=313.838，其對應(yīng)的置信水平(Sig.)為0.000，遠(yuǎn)小于常用的置信水平0.05，因此認(rèn)為遼寧省農(nóng)村居民人均可支配收入與遼寧省耕地每千公頃機(jī)械動力量、遼寧省鄉(xiāng)村人口教育經(jīng)費(fèi)調(diào)整占有量、遼寧省鄉(xiāng)村公路里程替代值、遼寧省鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)估計值(萬個)、遼寧省農(nóng)村投遞路線(公里)之間的線性關(guān)系顯著。

(3)根據(jù)表中數(shù)據(jù)可知，回歸系數(shù)顯著性檢驗(t檢驗)中，回歸方程的常數(shù)項β0=-7311.669，回歸系數(shù)β1=430.502，β2=0.003，β3=809.724，β4=7.551，β5=0.015由此可得回歸方程：Y=-7311.669+430.502X1+0.003X2+809.724X3+7.551X4+0.015X5

總結(jié)：從以上分析可以看出，鄉(xiāng)村數(shù)字化和信息化建設(shè)水平是影響鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，因此，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是推動鄉(xiāng)村振興動力源。

三、基于經(jīng)濟(jì)因素分析，建議推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

(一)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要性

1.脫貧攻堅的要求。就世界上絕大多數(shù)國家的脫貧經(jīng)驗來看，單純的福利補(bǔ)償機(jī)制解決貧困或生計問題都只能是暫時的，無法為受助群體提供長期保障，無法實現(xiàn)“真脫貧”，而且，貧困存在較為嚴(yán)重的代際傳遞現(xiàn)象，這會導(dǎo)致貧富進(jìn)一步分化，加劇社會矛盾。我國的貧困人口大多仍集中于廣大的農(nóng)村地區(qū)，要想從徹底解決人口貧困問題，工作重點(diǎn)在農(nóng)村。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。就我國整體來看，鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過于單一，大部分農(nóng)村地區(qū)仍以粗放型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)價值創(chuàng)造能力的不足限制了農(nóng)村居民收入水平的提高。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)較為單一的原因在于其社會資源限制，數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)，能夠打破時空限制和資源約束，在一定程度上推動鄉(xiāng)村與城市的并軌。另一方面，數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)可以為外界人員了解鄉(xiāng)村提供平臺，發(fā)展諸如鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，增加抗風(fēng)險能力。

3.城鎮(zhèn)化的需要。城鎮(zhèn)化是社會發(fā)展的動力源之一，目前，大部分地區(qū)中心城市的運(yùn)行負(fù)荷已接近飽和，城市周邊鄉(xiāng)村成為進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化的必然選擇。城鎮(zhèn)化不僅僅要改變鄉(xiāng)村的外觀，也要改變其經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)可以設(shè)定為城鎮(zhèn)化的過渡，是連接鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)型的橋梁。

(二)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的可行性

1.政策支持。2018年1月2日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出，要實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，做好整體規(guī)劃設(shè)計，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐，開發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的信息技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用和服務(wù)，推動遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等應(yīng)用普及，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。

2019年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。指出“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.資源優(yōu)勢。遼寧省擁有廣大農(nóng)村地區(qū)，且受工業(yè)化影響相對較小，仍然保持著較好的生態(tài)環(huán)境和樸素的鄉(xiāng)村文化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也較為完善，具有比較優(yōu)勢，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等進(jìn)行資源整合必將帶來較高的經(jīng)濟(jì)價值。

3.技術(shù)優(yōu)勢。我國在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能等高科技領(lǐng)域的發(fā)展處于世界前列，具有軟硬件優(yōu)勢。這為我國大規(guī)模的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供了必要的硬件支持。

(三)遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀

從頂層設(shè)計來看，省內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展部門對與農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)的重要性認(rèn)識仍不充分，各部門協(xié)調(diào)配合較差，沒有形成數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的合力。

從“新基建”建設(shè)狀況來看，遼寧省在農(nóng)民家庭移動電話擁有量、計算機(jī)擁有量、光纖接入覆蓋率等方面都有明顯的的提高。這一定程度上緩解了全省農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)速慢、網(wǎng)絡(luò)信號不穩(wěn)定的問題，為農(nóng)民的日常生活帶來了便利。但從整體來看，直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“新基建”設(shè)施的建設(shè)水平依然較低，智慧農(nóng)業(yè)、電商服務(wù)等設(shè)施依舊缺乏，仍不足以對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供絕對支撐。

(四)針對遼寧省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的建議

1.人才培養(yǎng)和分流。加大專業(yè)技術(shù)人才培育培養(yǎng)力度，擴(kuò)大大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等專業(yè)人才的招生規(guī)模，并將更多技術(shù)性人才引入鄉(xiāng)村地區(qū)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興提供人才保障。

2.信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大相關(guān)設(shè)施建設(shè)和普及，擴(kuò)大鄉(xiāng)村新基建規(guī)模，做好基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)工作，充分整合農(nóng)村的資源優(yōu)勢，發(fā)揮大數(shù)據(jù)資源在農(nóng)業(yè)監(jiān)控、市場信息傳播、鄉(xiāng)村內(nèi)外信息交互等領(lǐng)域的重要作用，建立完善數(shù)據(jù)的共享機(jī)制，助力培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

3.合作組織與農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)。建立專業(yè)合作社，提供信息業(yè)務(wù)咨詢，充當(dāng)信息轉(zhuǎn)換中介，為更多欠缺網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的農(nóng)村人口提供服務(wù)。

4.開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，汲取現(xiàn)實經(jīng)驗。各級地方政府應(yīng)對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要性提高認(rèn)識程度，將推動試點(diǎn)工作的權(quán)責(zé)落實到具體行政單位，確保試點(diǎn)工作開展有序、開展有實、開展有果，并在實際工作中積累經(jīng)驗，推而廣之。再者，試點(diǎn)工作的開展要因地制宜，杜絕“一刀切”，要有各自的特色。總之，試點(diǎn)工作的開展要有章有法，更要有靈活性。

5.電商助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。要建立適合當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)鏈信息支持系統(tǒng)，加大與各個電商平臺及其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)運(yùn)營商的合作力度，助推鄉(xiāng)村品牌建設(shè)，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、質(zhì)量升級。

6.構(gòu)建完善的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平評價體系。要建立針對遼寧省的數(shù)字鄉(xiāng)村評價指標(biāo)體系，借助科學(xué)的評價手段、借助專業(yè)人士的智慧力量，依據(jù)現(xiàn)實需要，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字生活服務(wù)等方面構(gòu)建科學(xué)的評價指標(biāo)體系。要建立數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)監(jiān)督體系，設(shè)立專業(yè)機(jī)構(gòu)，委派專業(yè)人員，對各區(qū)縣的實際工作落實情況開展考評，優(yōu)獎差罰，杜絕僅注重形象工程而忽略實質(zhì)成果。

四、結(jié)語

新時代下，更要注重城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同性，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的可選之策。遼寧省廣大的農(nóng)村地區(qū)應(yīng)“敢為天下先”，走擁有自身特色的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)之路。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)涉及多個方面的問題，既需要頂層設(shè)計的全面引導(dǎo)，也需要各個部門的協(xié)調(diào)配合，更需要廣大農(nóng)村地區(qū)人口的積極配合。

人才是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的保障，要培養(yǎng)好人才、利用好人才；“新基建”是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，要加大信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵，要取精華去糟粕，總結(jié)失敗經(jīng)驗，推廣成功經(jīng)驗；組織和系統(tǒng)服務(wù)體系是支撐，要注重合作組織和產(chǎn)業(yè)鏈信息系統(tǒng)配套建設(shè)；評價體系是檢驗標(biāo)準(zhǔn)，要充分發(fā)揮評價體系的監(jiān)督作用。