我國生態環境損害賠償磋商制度的現實困境與邏輯進路
——基于多案例分析

裴麗萍，李 森，楊永海

(華中科技大學 法學院，湖北 武漢 430074)

綠水青山就是金山銀山。黨的十八大以來我國確立了綠色發展理念，把生態環境保護提升到了一個新高度。生態環境的污染或破壞，不但會對公民財產權和人身權等造成損害，也會對生態環境本身造成損害。生態環境損害導致的是一種特殊原因與結果的“二元性”結構，其損害行為有可能造成的環境污染、生態破壞和生態系統服務功能減損等損害結果，均會對人和生態環境造成二元損害[1]。生態環境損害對人侵權的法律救濟請求權，可在《中華人民共和國民法總則》和《中華人民共和國侵權責任法》中找到法理依據,但是對于生態環境本身造成損害的法律救濟的法理依據卻無處可尋。《中華人民共和國民法典》出臺后，彌補了部分不足，第一千二百三十四條、第一千二百三十五條中有對生態環境損害的法律救濟的相關規定，但僅對生態環境損害修復費用等進行了詳細規定，并未對賠償程序、賠償方式和賠償金額等進行規定。鑒于傳統生態環境損害法律救濟方式的局限性，從2016年起，我國部分地區嘗試探究生態環境損害賠償磋商制度(以下簡稱磋商制度)，以期將司法救濟介入生態環境損害賠償中。磋商是生態環境侵權人(賠償義務人)與生態環境保護人(賠償權利人)就生態環境損害的事實、程度、期限、修復方式、責任承擔、賠償方法、賠償形式及賠償金額等進行探討，最終達成一致意見的民事法律行為。……