淺析吳國楨與民國漢口市政（1932-1938）

朱冰林

武漢生物工程學院

一、吳國楨對漢口市政建設的籌備

1.市政機構和法規的調整與變革。

1932年10月，吳國楨上任后，為了節省經費，沿用了漢口市工務局，“并將主管衛生行政的第四科撤銷，在市政府內另設秘書處”[《漢口市政概況》(1933年度)。]。

同時，為了提高各部門的行政效率，吳國楨調整了市政會議相關細則。1932年底，吳國楨以“本市市政，百端待舉，非賴周咨博訪，群策群力，不足以圖建設”[《漢口市政概況》(1933年度)，武漢市檔案館。]為由，設立市臨時參議會，聘請法團領袖和名望紳商參議市政。1933年2月，吳政府便繪制出了《最近漢口市全圖》，開始對漢口的市政做整體分析，尤其對建造公園綠化系統提出了大膽構想。

1936年，吳國楨主持的漢口市政會議第63次例會通過了《漢口都市規劃書》。計劃書對全市面積、人口規模、功能分區以及道路、市場、飛機場、過江橋梁、運動場、隧道等都做了的系統規劃。特別是道路系統的規劃，體現了以行政區劃為中心，以放射狀向市內各區分布的特點；老城區的道路則呈棋盤式交錯分布。這與現代道路規劃中的放射形和規則圖形的模式有異曲同工之妙。“本市之主要及次要干道，均擬鋪柏油路面，其余暫鋪碎石”[陳克明：《漢口市街計劃》，載《道路月刊》第30卷第2號。]。柏油路面是西方現代公路的一個主要特點，這里表明了吳的市政思想中明顯的西方痕跡。

2.市政經費開源節流。

吳國楨時期的漢口市由特別市降為普通市，財政上不再獨立，改隸湖北省。……