基于終身教育理念的開放教育與職業(yè)院校融合發(fā)展研究

■杜遠征/安陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院

在終身教育理念的引領(lǐng)下，學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)步伐不斷加快，為了更好地整合教育資源、提升教學(xué)效率和效果，我國遠程開放教育與職業(yè)院校的融合發(fā)展已經(jīng)成為一種必然的趨勢。開放教育與職業(yè)院校在辦學(xué)理念、教育目標(biāo)等層面的共同點，優(yōu)化了二者的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)效果，當(dāng)前，許多省級、地市級以開放教育辦學(xué)為特色的廣播電視大學(xué)紛紛與當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)院校合并或是自辦職業(yè)院校，采取不同的形式與職業(yè)院校融合發(fā)展，取得了良好的成效。

一、終身教育、開放教育、職業(yè)院校內(nèi)涵界定

（一）終身教育

所謂終身教育主要是指在人生的不同階段各所接受的各種教育的總和。它包括教育體系中的不同階段以及多種多樣的方式，既包括正式的全日制或非全日制的學(xué)校教育，也包括隨時隨地產(chǎn)生的社會教育；既涵蓋傳統(tǒng)意義上的正規(guī)教育，也涵蓋了非正規(guī)教育。終身教育理念主張在每一個人需要的時刻以最好的方式提供必要的知識和技能。

（二）開放教育

開放教育有其自身的辦學(xué)優(yōu)勢，它是以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，給需要提升學(xué)歷的群體提供便捷、高效的學(xué)習(xí)途徑，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會、推進教育公平的關(guān)鍵載體。

（三）職業(yè)院校

職業(yè)院校是近年來國家大力支持和提倡的國民教育方式，它旨在培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和實踐性強的技能型人才，使畢業(yè)生能夠更好地適應(yīng)國家經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

二、開放教育與職業(yè)院校融合發(fā)展的可行性分析

開放教育和職業(yè)院校有各自的特點，同時二者也有很多的相同點，系統(tǒng)分析可知，在政策支持、法規(guī)保障、實際操作等各個層面二者的融合發(fā)展都有其現(xiàn)實性和可行性。

（一）開放教育和職業(yè)院校的融合發(fā)展有穩(wěn)定的政策法律基礎(chǔ)

在終身教育理念指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)一直備受重視和關(guān)注，國家出臺了多項政策法規(guī)鼓勵支持各類教育資源協(xié)調(diào)發(fā)展。如1996 年頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》、2020 年出臺的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》、2014 年，教育部等六部委出臺了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020 年）》等等，均從不同的角度指出各類教育資源要相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌融合，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)教育的集約化、連續(xù)性和銜接性。由此可見開放教育與高職教育的融合發(fā)展，有著良好而穩(wěn)定的政策法律基礎(chǔ)，既是人才培養(yǎng)體制的改革與創(chuàng)新，也是現(xiàn)代教育發(fā)展的大趨勢。

（二）開放教育和職業(yè)院校能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展

推動職業(yè)院校和開放教育的有效融合發(fā)展，是逐步實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的必然途徑，同時更是國家在學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中，對各級各類教育溝通銜接、融合發(fā)展提出的要求。開放教育和高職教育存在許多的共同點。從培養(yǎng)目標(biāo)上來看，開放教育和高職教育都是以社會需求為導(dǎo)向，旨在培養(yǎng)社會發(fā)展所需要的高素質(zhì)、專業(yè)性人才。隨著成人擴招工作的啟動和推廣，開放教育和高職教育所涉及的學(xué)生群體也有一定的相似性，對學(xué)生年齡、職業(yè)等條件的限制減弱，更加注重對學(xué)生實踐能力、專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的全面提升。能夠很好地實現(xiàn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的有效互補，推動二者在教學(xué)理念、教學(xué)方式、教學(xué)資源等層面的優(yōu)勢互補。

三、終身教育理念下開放教育與職業(yè)院校融合發(fā)展的困境分析

（一）了解不夠深入，認(rèn)同感有待提升

從當(dāng)前我國開放教育和職業(yè)院校的融合發(fā)展現(xiàn)狀來看，協(xié)同發(fā)展時間短，相互之間在教育理念、理論認(rèn)同等層面還缺乏深入的了解。二者的融合多體現(xiàn)在機構(gòu)的合并、管理模式的逐步統(tǒng)一，而對于彼此的培養(yǎng)特色、培養(yǎng)方案運行特色、教學(xué)考試的特殊形式等都為深度融合和協(xié)同。在實際運行中，二者常常會出現(xiàn)認(rèn)同感不足的問題，直接影響著開放教育和職業(yè)院校融合發(fā)展的進度和效果，成為教學(xué)、管理等各項工作有序開展的阻力和障礙。

（二）實踐標(biāo)準(zhǔn)未統(tǒng)一，銜接渠道需暢通

在當(dāng)前的教育環(huán)境中，我國職業(yè)院校和開放教育在教育評估、教學(xué)管理等方面的鑒定和評估標(biāo)準(zhǔn)還有待進一步完善。這些“標(biāo)準(zhǔn)”的不完善、不完善，直接制約著二者實現(xiàn)真正意義上的融合。按照國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，高職院校和開放教育分別有著各自的學(xué)生學(xué)分管理標(biāo)準(zhǔn)、實習(xí)實訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，特別是對于開放教育而言，由于其辦學(xué)模式、學(xué)生群體的特殊性，尚未形成與普通高等教育相一致的教學(xué)、考試、實訓(xùn)、畢業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)，因而二者在統(tǒng)籌發(fā)展過程中，仍存在實踐標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、銜接渠道不通暢的問題。

（三）管理體制不完善，管理體系需打通

通過對部分已合并發(fā)展的開放教育和職業(yè)院校院校的調(diào)查了解可知，當(dāng)前二者的融合發(fā)展還處于探索階段，在管理體制、管理理念等層面還未實現(xiàn)科學(xué)有效的融合機制。開放教育并入職業(yè)院校院校之后，在人事、財務(wù)等多個方面接受職業(yè)院校院校的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理。同時，由于開放教育（廣播電視大學(xué)）辦學(xué)體系的特殊性，在日常教學(xué)、考試等層面也要服從上一級廣播電視大學(xué)的管理，在管理體系上有時會出現(xiàn)一定的沖突和矛盾，協(xié)調(diào)性有待完善。職業(yè)院校對開放教育辦學(xué)體系的了解不深入，也導(dǎo)致了在對開放教育進行教學(xué)質(zhì)量評估、教師職稱評定、薪酬福利分配等多個方面的管理時，缺乏針對性、科學(xué)性和公平性。

（四）教學(xué)實踐環(huán)境不足，信息化平臺應(yīng)完善

開放教育和高職教育是兩種不同的培養(yǎng)模式，二者在人才培養(yǎng)方案、人才培養(yǎng)目標(biāo)、教師教學(xué)模式、學(xué)生管理模式以及期末考核方式等方面均有很大不同。高職教育主要是以傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式為主，而開放教育主要是以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺教育、遠程教學(xué)平臺的自主學(xué)習(xí)為主，二者在融合發(fā)展中存在教學(xué)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展層面的不足。信息化的教學(xué)平臺很難實現(xiàn)共享，教學(xué)資源的整合使用略顯滯后，信息化教學(xué)環(huán)境的建設(shè)在二者的融合發(fā)展進程中仍處于薄弱環(huán)節(jié)。

四、終身教育理念下開放教育與職業(yè)院校融合發(fā)展的路徑探索

（一）增強了解，加深融合認(rèn)同感

開放教育與職業(yè)院校融合發(fā)展的基本前提是加深相互了解。包括在教育理念、辦學(xué)特色、學(xué)生構(gòu)成、教學(xué)方案、考試安排、教師教學(xué)效果評估、工作量認(rèn)定、薪酬福利分配等多個方面深入互通了解，加深二者之間的認(rèn)同感。在教學(xué)管理、人事管理、財務(wù)管理等制度制定時，充分考慮雙方辦學(xué)模式的特殊性和差異性，從而制定更為科學(xué)的、人性化的、可行的管理制度和運行制度，推動開放教育和職業(yè)院校更好地實現(xiàn)優(yōu)勢互補、融合發(fā)展。

（二）完善管理體制，理順管理體系

對制約開放教育和職業(yè)院校融合發(fā)展的因素進行科學(xué)研判，清理阻礙兩類教育融合的制度，形成引導(dǎo)開放教育與職業(yè)院校融合的內(nèi)部制度。如建立資源共建共享制度、雙責(zé)教學(xué)服務(wù)和管理制度等。明確各自的辦學(xué)特色和優(yōu)勢，在設(shè)置管理制度時，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)考慮，逐步完善管理體制。在教學(xué)評價、經(jīng)費管理、人事管理、干部晉升制度、科研管理制度、薪酬福利分配等制度建設(shè)方面理順管理關(guān)系，制定更有針對性、更具人性化、規(guī)范化的規(guī)章制度和管理辦法，形成支持開放教育與職業(yè)院校一體化融合的內(nèi)部環(huán)境。

（三）共享教育環(huán)境，完善信息化教學(xué)平臺

教育資源共享是開放教育和職業(yè)院校融合發(fā)展的助推器。開放教育所秉承的是“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的理念，學(xué)生的日常學(xué)習(xí)主要是通過遠程學(xué)習(xí)平臺來進行，有著十分豐富的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源。職業(yè)院校多采取傳統(tǒng)的在校教育形式，有著豐富的校園教育資源，如專業(yè)化的師資隊伍、豐富的圖書館資源、學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地、校企合作單位等。在開放教育與職業(yè)院校的融合發(fā)展中，在信息化教學(xué)手段飛速發(fā)展的背景下，二者應(yīng)當(dāng)明確各自的資源優(yōu)勢，取長補短、優(yōu)勢互補。職業(yè)院校可以充分利用開放教育的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，豐富并拓寬學(xué)生的學(xué)習(xí)途徑；開放教育應(yīng)當(dāng)充分利用好職業(yè)院校的師資資源、圖書資源、校企合作資源，為學(xué)生提供更多的學(xué)習(xí)方式和擇業(yè)機會。二者共享共建，節(jié)約建設(shè)成本，縮短開發(fā)周期，實現(xiàn)融合發(fā)展的良性運轉(zhuǎn)。