山西建立煤礦事故整頓恢復機制

近日，山西省政府辦公廳印發(fā)的《山西省煤礦生產(chǎn)安全事故整頓恢復機制實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）明確提出，全省境內(nèi)合法的生產(chǎn)、建設(shè)煤礦，在發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故后實行整頓恢復機制時適用本辦法。對發(fā)生較大及以上涉險事故的，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門認為需要實行事故整頓恢復機制時，可參照執(zhí)行。

《實施辦法》指出，煤礦生產(chǎn)安全事故整頓恢復工作分為整頓和恢復兩個階段。“整頓”是指煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，在停止生產(chǎn)作業(yè)、保護事故現(xiàn)場的前提下，積極配合事故調(diào)查，全面細致排查治理安全隱患，完善落實安全風險防范制度措施，檢修維護設(shè)施設(shè)備，以及對職工進行安全培訓、心理疏導和穩(wěn)定情緒等的過程；“恢復”是指按照復工復產(chǎn)有關(guān)規(guī)定進行申請、驗收、審核和批復等恢復煤礦正常生產(chǎn)作業(yè)的過程。

《實施辦法》規(guī)定，發(fā)生一般生產(chǎn)安全亡人事故（瓦斯、水害和火災等系統(tǒng)性風險引發(fā)的事故除外）的煤礦，整頓恢復原則上不得超過15 日，其中整頓過程原則上應在7日內(nèi)完成。整頓由事故調(diào)查組區(qū)分事故類別、責任和情形等進行科學合理、精準分類處置，在按照“四不放過”原則認定事故原因已初步查清、事故次生影響基本消除、事故針對性安全防范措施已落實到位后，事故調(diào)查牽頭單位可立即批準結(jié)束事故整頓。

因瓦斯、水害和火災等系統(tǒng)性風險引發(fā)一般生產(chǎn)安全亡人事故的煤礦，或在12個月安全周期內(nèi)發(fā)生2 起及以上一般生產(chǎn)安全亡人事故的煤礦，整頓恢復期為1~3個月。

發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的煤礦，整頓恢復期為3~6個月。

發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的煤礦，整頓恢復期為1年。

發(fā)生較大及以上事故的非智能化生產(chǎn)煤礦（作業(yè)工作面），在落實上述整頓恢復時限要求的同時，還應嚴格執(zhí)行《山西省加強煤礦安全生產(chǎn)工作的特別規(guī)定》，按照本質(zhì)安全的要求進行智能化改造，驗收達標后方可批準恢復生產(chǎn)。

《實施辦法》明確，對煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故的處理處置，各級政府、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦主體企業(yè)要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴禁擅自增設(shè)審批管理環(huán)節(jié)、層層設(shè)卡設(shè)限；嚴禁一礦發(fā)生事故，隨意實行集團化、區(qū)域性停工停產(chǎn)措施；嚴禁對一般生產(chǎn)安全亡人事故進行“層層加碼”“一刀切”式簡單問責，或隨意追究連帶責任擴大問責。