鄉(xiāng)村振興視角下河南農(nóng)產(chǎn)品地理標志發(fā)展路徑研究

彭傲天

摘要：鄉(xiāng)村要振興，地方要發(fā)展，必須立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，找準路子、突出特色。河南作為農(nóng)業(yè)大省應該以農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護和發(fā)展為抓手，有效地促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地實施。通過聚焦共性模式、區(qū)域特色和行業(yè)特色，構建品牌優(yōu)勢，完善機制等，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等的全面振興。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)產(chǎn)品;地理標志

中圖分類號：F323.5文獻標識碼：A 文章編號：1003-5168（2020）24-0111-05

1 引言

中國社會發(fā)展新形勢下召開的黨的十九大，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提升到了國家戰(zhàn)略層面，明確提出“全面建成小康社會和全面建設社會主義現(xiàn)代化強國，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村”，這是對新時期“三農(nóng)”工作的總動員，也是開展“三農(nóng)”工作的總抓手。河南省是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，是河南省農(nóng)業(yè)的機遇，更是農(nóng)村工作的東風，具有十分重要的意義。據(jù)統(tǒng)計，河南省總?cè)丝?0 952萬，城鎮(zhèn)化率53.21%，和全國平均水平60.60%還有一定的差距。河南農(nóng)村面積大，農(nóng)村人口多，只有鄉(xiāng)村振興才能使中原崛起、才能使中原出彩。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施可以極大助力河南省脫貧攻堅，提升脫貧攻堅質(zhì)量，進而夯實全面建設小康社會的質(zhì)量。要做到“農(nóng)業(yè)要強”、“農(nóng)村要美”、“農(nóng)民要富”，就應該在工作實踐中找準實現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興的路徑和抓手。

習近平總書記指出：“一個地方的發(fā)展，關鍵在于找準路子、突出特色。欠發(fā)達地區(qū)抓發(fā)展，更要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，做好特色文章”。鄉(xiāng)村振興、地方經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，必須找準路子、突出特色。作為融自然資源稟賦和地方文化于一體的地理標志產(chǎn)品，不僅能夠為農(nóng)產(chǎn)品標志特色、帶來高附加值，而且能夠推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，當之無愧成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑選擇[1]。農(nóng)產(chǎn)品地理標志瞄準的是特色農(nóng)產(chǎn)品，它們往往蘊含了當?shù)氐纳鷳B(tài)、文化等內(nèi)涵，品質(zhì)高、質(zhì)量好、核心競爭力強，能夠迎合人們?nèi)找嬖鲩L的對美好生活的高質(zhì)量需要，容易形成農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，在市場上具有稀缺性和獨特性，有較高的溢價能力，進而能夠帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。

地理標志，又稱原產(chǎn)地標志，雖然國內(nèi)外學者對其定義各有側(cè)重，但無論從哪方面來講，地理標志的本質(zhì)內(nèi)涵一般會包含生態(tài)、文化、經(jīng)濟等核心要素[2]。地理標志產(chǎn)品的生產(chǎn)大部分以農(nóng)戶為基礎[3]，因此地理標志的保護對象多為農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)加工品[4]。地理標志是解決消費者和生產(chǎn)者之間信息不對稱導致的市場失靈問題的制度設計和政策工具，可以增加農(nóng)民收入和就業(yè)，具體通過提高農(nóng)產(chǎn)品附加值[5]、形成農(nóng)業(yè)規(guī)模效應[6]、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量[7]等路徑實現(xiàn)促進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標。地理標志本身還具有一定的地域人文、歷史文化特征，是傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的重要組成部分和載體，通過保護地理標志有利于弘揚發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化[1]。此外，地理標志的運用通過促進經(jīng)濟的綠色可持續(xù)發(fā)展，也有助于促進環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和保持生物多樣性[8]。世界上很多地理標志產(chǎn)品都已發(fā)展成為本國重要的支柱型產(chǎn)業(yè)，既發(fā)展了當?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟，也提供了更多的就業(yè)機會，同時其自身蘊含的文化價值還能夠成為本國國際經(jīng)貿(mào)交流的重要名片。對于發(fā)展中國家，地理標志的保護和運用有助于增強農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ菍崿F(xiàn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效路徑[9]。

法國是地理標志保護制度的發(fā)祥地，體系成熟并且獲得了巨大的商業(yè)利益，法國地理標志保護制度在其鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、文化傳承等方面發(fā)揮了巨大作用[2]。歐盟的一系列地理標志保護制度具有強大的生命力，誕生了許多馳名世界的地理標志產(chǎn)品。作為農(nóng)業(yè)大國、農(nóng)業(yè)強國的美國，地理標志保護商標既維護了農(nóng)民的利益，也推動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。日本消費者認為特定地理標識代表著產(chǎn)品的特點和質(zhì)量[10]，這就使得地理標志具有了重要的貿(mào)易價值。

2 河南農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護和發(fā)展現(xiàn)狀

我國的地理標志保護工作總體開始較晚。1985年簽署《保護工業(yè)產(chǎn)權巴黎公約》后，才開始有實質(zhì)性推進。從2000年開始，國家從法律建設層面針對地理標志保護工作采取了一系列的措施，出臺了部分法律法規(guī)，對地理標志保護進行了明確和規(guī)范。2017年3月《民法總則》公布，第123條明確規(guī)定：地理標志是知識產(chǎn)權客體，是權利人依法享有的專有的權利。這標志著我國地理標志保護工作上升到了重要的高度，是國家法律明確規(guī)定的重要內(nèi)容，逐漸形成了地理標志保護推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟、生態(tài)、文化全面發(fā)展的新理念。各地有必要立足當?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，積極培育特色品牌，主動申報農(nóng)產(chǎn)品地理標志，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，從而推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟、生態(tài)和文化的全面振興[11]。我國的農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護自2008年開始蓬勃發(fā)展，十多年間從無到有，數(shù)量增長快、產(chǎn)品種類涵蓋多、產(chǎn)品地域覆蓋廣。河南的農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護和發(fā)展也有這些特點：

2.1 數(shù)量增長快

河南自2009年農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記突破“零”后，發(fā)展速度較快，每年都有增長，截至2020年8月，在農(nóng)業(yè)部登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護產(chǎn)品共計139件，在全國31個省、自治區(qū)、直轄市中排名第七，如圖1。

2.2 產(chǎn)品種類涵蓋多

河南地理標志農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，尤其以蔬菜、果品、糧食、藥材等種類更多，如圖2。

2.3 產(chǎn)品地域覆蓋廣

河南地理標志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地覆蓋地域廣，河南省18個地市都有相應的地理標志農(nóng)產(chǎn)品覆蓋，如圖3。

3 河南農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護和發(fā)展存在的問題

自2008年我國的農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護工作開始蓬勃發(fā)展始，十年間河南的農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護和發(fā)展工作發(fā)展迅速，但同時還存在著一些問題：

3.1 總體數(shù)量不多

我國的農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品雖然發(fā)展較為迅速，但總量還不夠多，截至2020年8月，在農(nóng)業(yè)部備案的農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品超過100件的省份有11個，其中，山東以336件地理標志農(nóng)產(chǎn)品位列第一，河南排名第七，但與排名第一的山東省差距較大。

3.2 發(fā)展不平衡

河南農(nóng)產(chǎn)品地理標志發(fā)展不管是地域之間、產(chǎn)品種類之間還是產(chǎn)品發(fā)展規(guī)模之間都存在著發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。在18個地市中，地理標志農(nóng)產(chǎn)品最多的洛陽共計23件，而濮陽、漯河、濟源都僅僅只有2件，如圖3。在地理標志農(nóng)產(chǎn)品中蔬菜類共計37件，而糖料、香料、棉麻蠶絲等都為0件，如圖2。在河南地理標志農(nóng)產(chǎn)品中不乏正陽花生等世界馳名商標，也有些雖然在地方發(fā)展不錯的產(chǎn)品但缺乏在更大范圍的知名度。

3.3 特色不鮮明

作為“老家河南”的地理標志農(nóng)產(chǎn)品本應該有更深的歷史人文文化和良好的自然生態(tài)環(huán)境等特色，但是在發(fā)展的過程中并沒有將這些特色和良好的品質(zhì)信譽等凸顯出來。缺乏對接市場的拳頭商標，例如林州市的主導產(chǎn)品核桃、紅薯、小米、大紅袍花椒、太行山羊、太行黑豬、柿餅等，這些產(chǎn)品濃縮了太行山地區(qū)特有的精華，產(chǎn)品特質(zhì)獨一無二，不可復制，但是這些土特產(chǎn)品零星、散亂，對外銷售各自為政，沒有統(tǒng)一商標和世貿(mào)對接，沒有充分挖掘利用“紅旗渠”品牌的精神魅力和商機潛力，致使林州土特產(chǎn)品對外銷售疲軟，沒有形成銷售規(guī)模，品牌不大不強。同時，基地延伸對接力不夠。例如很多地方的各類種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地很多，然而都僅僅只是生產(chǎn)型，沒有對接加工、銷售和旅游，沒有二產(chǎn)、三產(chǎn)設施投入，致使年利潤沒有被充分挖掘。

3.4 機制不協(xié)調(diào)，監(jiān)管不到位

農(nóng)產(chǎn)品地理標志作為舶來品，在我國的發(fā)展迅猛但監(jiān)管部門及機制還未理順，存在多頭監(jiān)管、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，例如地理標志商標、地理標志產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志分別由不同的政府部門主管審批和監(jiān)管，多頭立法和多頭管理的混亂不僅不利于農(nóng)產(chǎn)品的保護，而且容易造成經(jīng)營者的權利沖突。

3.5 保護意識不足

農(nóng)產(chǎn)品地理標志承載著一個地方特定的歷史文化、地域特色等，是一個地方的歷史地理名片，應該是高品質(zhì)、獨特和不可復制的，但目前地方缺乏對農(nóng)產(chǎn)品地理標志的保護意識，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的技術規(guī)范、質(zhì)量控制等環(huán)節(jié)缺乏把控，因此無法保證最終產(chǎn)品的高品質(zhì)和不可復制性。

3.6 市場經(jīng)濟效應不明顯

地理標志農(nóng)產(chǎn)品作為區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品，應該朝著高質(zhì)量、綠色化、特色化、品牌化的方向發(fā)展，順應滿足新時代人民群眾更美好生活的需求，但是目前，河南地理標志農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效應并未充分發(fā)揮，農(nóng)民參與積極性不高，主動種植、經(jīng)營的不多，對農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民的帶富作用并未發(fā)揮出來。原始農(nóng)產(chǎn)品較多，后續(xù)加工等產(chǎn)業(yè)鏈不能跟進，導致產(chǎn)值不高。以紅薯為例，僅是加工為粉、條，沒有進一步挖掘加工，如紅薯果肝果脯、紅薯酒、紅薯醋等幾乎沒有涉及。再比如大紅袍花椒，大多都是原裝銷售，深加工方面的花椒酒、花椒粉等制品幾乎無人問及，產(chǎn)業(yè)空白很大。

4 鄉(xiāng)村振興視角下河南農(nóng)產(chǎn)品地理標志發(fā)展路徑

通過加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護，可以有效地促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地實施。農(nóng)產(chǎn)品地理標志可以為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展提供強勁動力，同時也能夠吸引農(nóng)村人口回流、引導人們保護當?shù)剞r(nóng)村生態(tài)環(huán)境、傳承鄉(xiāng)村文化等，這些都是鄉(xiāng)村振興的要義所在。

4.1 更新理念，推廣宣傳，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和文化振興

4.1.1 聚焦河南共性模式，推進“整體發(fā)展”。河南作為農(nóng)業(yè)大省，更新理念、大力推廣宣傳地理標志保護，聚焦共性模式，推進“整體發(fā)展”就成為河南鄉(xiāng)村振興的一個有效抓手。2019年河南省出臺《關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)的意見》，對優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量進行了規(guī)劃、部署。《意見》立足于河南農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并結合河南農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護的實際情況，在全省進行了優(yōu)化布局。《意見》所要建設十大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)基地基本上涵蓋了河南省所有的縣市，囊括了小麥、花生、草畜、林果、蔬菜、茶葉、花木、中藥材、水產(chǎn)品、食用菌等。《意見》從省級層面確定了農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護下的特色農(nóng)業(yè)在未來幾年的發(fā)展方向和目標，因勢利導，揚長避短，積極探索多元增收模式。

4.1.2 聚焦區(qū)域特色和行業(yè)特色，推進“融合發(fā)展”。各個地方也聚焦自身的區(qū)域特色和行業(yè)特色，推進農(nóng)產(chǎn)品地理標志的“融合發(fā)展”，積極撬動各類產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。比如林州市大力打造并已注冊成為知名商標的“東姚小米”，同時也通過了國家地理標志證明商標認證。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)營銷新模式——公司（合作組織）+商標+農(nóng)戶，不但使銷路大大擴展，而且產(chǎn)品的附加值也大幅提升，極大地提升了老百姓的受益度，有力推動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，成為當?shù)剞r(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。

在推進農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護工作的同時，注重將保護農(nóng)產(chǎn)品地理標志與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境美化、鄉(xiāng)村旅游同頻共振，不僅優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，而且發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，還能增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入，依托紅色教育游、綠色生態(tài)游等品牌，與社會資本對接，大力推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

4.2 凸顯特色，構建品牌，拓展農(nóng)民增收新渠道

4.2.1 聚焦地方特色，推進“自主發(fā)展”。農(nóng)產(chǎn)品市場是一個天生的同質(zhì)化比較嚴重的市場，不管是在外觀上還是品種上，農(nóng)產(chǎn)品都存在著很大的相似性，同質(zhì)化的產(chǎn)品附加值低，價格自然較低。

根據(jù)不用地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，采取不同的農(nóng)產(chǎn)品地理標志發(fā)展模式。資源優(yōu)勢明顯的農(nóng)村地區(qū)，利用資源優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，利用地方土特產(chǎn)的優(yōu)勢，把小品種做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。例如，正陽縣充分利用自身20年全國花生生產(chǎn)第一大縣的優(yōu)勢，圍繞花生資源優(yōu)勢、打造特色產(chǎn)業(yè)，作為河南省唯一一家入選首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。同時，優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)花生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為正陽縣招大引強加大了砝碼，渤海花生交易中心在正陽縣建立，魯花、君樂寶兩個國家品牌計劃龍頭企業(yè)相繼落戶，這些都為正陽縣進一步的縣域經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎。花生特色產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，最大的受益者是農(nóng)民，以前一年的辛勞只換來基本的溫飽，現(xiàn)在在“六統(tǒng)一”模式下種植的優(yōu)質(zhì)高油酸花生，為農(nóng)民帶來了收入的大幅增長。對區(qū)位優(yōu)勢不明顯、資源優(yōu)勢不豐富的農(nóng)村地區(qū)，鼓勵他們利用荒山、荒坡、荒灘、荒水和路邊、水邊、田邊、村邊等“四荒四邊”閑散土地，發(fā)展苗木花卉、經(jīng)濟林木的“邊角經(jīng)濟”，促進農(nóng)民增收。

4.2.2 構建品牌優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展核心競爭力。在市場經(jīng)濟競爭中，品牌就是核心競爭力，帶領農(nóng)民致富同樣需要品牌引領。商標品牌戰(zhàn)略對農(nóng)民增收起著至關重要的作用，抓好特色品牌帶動效應。積極通過各種途徑進行宣傳引導，讓廣大農(nóng)民意識到品牌的重要性，進而為他們申請知名、著名、馳名商標和地理標志證明商標提供幫助，將“邊、遠、小、散”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展核心競爭力，實現(xiàn)“培育一件商標、帶動一方產(chǎn)業(yè)、富裕一方經(jīng)濟”的效果。

例如林州市目前擁有有效注冊商標總數(shù)1 176件，就是通過上述路徑實現(xiàn)了“培育一件商標、帶動一方產(chǎn)業(yè)、富裕一方經(jīng)濟”的效果。接下來還可以以“紅旗渠印象”為統(tǒng)一商標，底下附注待銷產(chǎn)品的子商標，將紅旗渠區(qū)域產(chǎn)品統(tǒng)統(tǒng)打上紅旗渠精神印記，以紅旗渠精神進一步弘揚廣大為載體，讓紅旗渠產(chǎn)品走向全國、走向全世界。

4.3 加強監(jiān)管，完善機制，助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興

政府在農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護和發(fā)展的工作中，應加強引導與監(jiān)管，凸出地理標志的特色，協(xié)調(diào)立法和監(jiān)管，同時借鑒國際成功經(jīng)驗，提升地理標志農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭力，助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

在鄉(xiāng)村振興工作中，抓好特色品牌帶動效應、發(fā)展集聚態(tài)勢，形成“市有示范區(qū)、鎮(zhèn)有示范園”的發(fā)展格局。以林州市為例，境內(nèi)有紅旗渠、太行大峽谷旅游景區(qū)等多家5A級景區(qū)，風光秀麗。林州利用先天優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，農(nóng)戶變成商戶，大力發(fā)展旅游度假服務產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)業(yè)高效、農(nóng)民增收的目的。目前，林州市已建成各類農(nóng)業(yè)園區(qū)100余個，發(fā)展“農(nóng)家樂”80余家，從業(yè)人員7 000人，年營業(yè)額達2.3億元。同時又規(guī)劃啟動了16個投資超1 000萬元、占地1 000畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，并規(guī)劃投資2.4億元建設林州市紅旗渠農(nóng)產(chǎn)品精深加工園，包括種植觀光采摘區(qū)、休閑度假區(qū)、扶貧搬遷區(qū)、生態(tài)停車場、舊民居改造、四方垴直升機起降點、高端靜修區(qū)、野外狩獵區(qū)等，并搭建起以菊花為主題的文化生態(tài)旅游框架，將綠色種養(yǎng)、餐飲娛樂、休閑觀光等功能融為一體，建設綜合高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。

農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護和發(fā)展工作能夠為河南這個農(nóng)業(yè)大省的特色農(nóng)產(chǎn)品帶來高附加值，能夠成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地實施的重要路徑選擇，在自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎上，通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)業(yè)、積極培育品牌、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等，從而推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等的全面振興。

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