規范統計監督檢查程序的相關思考

孟玉珍

摘要：在產品質量監督審查政策順利實施的背景下，質量檢測部門應結合抽查規范要求，規范監督檢查程序，保證統計監督檢查質量。該文就結合統計監督檢查基本要求，重點分析規范統計監督檢查程序，具體內容如下。

關鍵詞：統計監督;檢查程序;相關建議

隨著統計監督檢查體系的發布，給我國質量安全保障、促進社會發展起到了重要意義。現階段，監督檢查制度已經在各個行業中實施，強化了監督檢查部門工作職能。隨著統計監督檢查工作更好發展，對監督檢查覆蓋面、影響力提出嚴格要求，需要相關部門嚴格按照國家法律要求，完善統計監督檢查體系，規范統計監督檢查程序，提高統計監督檢查水平。

一、統計監督檢查基本要求

為了規范統計監督檢查工作，保護社會群眾、法人自身利益，保障并提高統計監督檢查質量，嚴格按照國家相關部門發布的統計法相關要求，保證統計監督檢查程序的專業性和規范性。并且，相關部門應加強對統計監督檢查執行情況的監管，對執行統計法律制度情況進行檢查，一旦發生違規操作行為，嚴肅處理。國家統計部門在執行統計監督檢查工作時，應結合工作職責加強統計執法監督領導，指導監督地方統計部門落實好本職工作，檢查各個區域及部門統計法執行情況，及時查找和處理重大統計違法問題。

二、規范統計監督檢查程序的相關建議

（一）做好前期準備工作

首先，制定詳細的統計監督檢查計劃。江西的統計監督檢查計劃，便于保證統計監督檢查工作順利進行。結合現有的統計執法檢查相關要求，統計執法檢查部門在開展統計監督檢查工作之前，需要擬定具體的檢查計劃，檢查計劃中包含檢查依據、檢查時間、檢查對象等。針對沒有發現統計違規行為的部門或者單位，統一統計執法檢查部門每年對其進行統計監督檢查，檢查次數為一次。其次，在統計監督檢查之前，提前告知被檢查對象。統計執法檢查相關要求明確表示，在開展統計監督檢查工作時，需要提前告知給被檢查部門，告知內容包含統計執法檢查機構名稱、檢查范疇、檢查方法等。對于統計違規單位或者部門，檢查時間可以結合統計執法檢查機構實際情況進行確定。在日常統計監督檢查過程中，通常提前兩個工作日告知被檢查部門，通知中需要標記好統計執法檢查機構名稱、檢查依據、檢查范疇、檢查工作內容等，對市、縣、區等單位檢查時，應安排主管部門一同參與。最后，統計檢查證件和文書。落實統計監督檢查工作的相關人員在對某部門統計調查時，需要攜帶統計執法檢查證明、行政執法資格證等文件。并且，攜帶必要的統計法律文書等，保證統計監督檢查的合理性和合法性。

（二）合理編制監督檢查計劃

檢查企業計劃名單是否準確無誤將會給統計監督檢查費工作開展帶來直接影響，但是結合當前情況來說，各個地區在統計監督檢查效率上更不相同。為了改善統計監督檢查質量，保證統計監督檢查效率，需要科學編制監督檢查計劃。首先，制定動態管理監督檢查計劃，適當擴充監督檢查覆蓋范疇。現階段，負責監督檢查工作的機構主要是檢測機構，采用上下匯報的方式，相關職能部門審核通過以后再轉下執行，檢測機構無權中途更改抽查名單。但是，檢測機構名單一般是在網上搜索或者檢測數據庫中獲取，這些部門產能規模相對較大，生產管理比較規范，所以，抽查結果可能強于實際。部分生產規模小，管理不規范的機構，以各種理由為借口拒絕或者回避檢查，檢測機構受到統計監督檢查時間因素影響，只能選擇放棄。在這種情況下，使得抽查過于形式化，無法發揮應有價值。所以，要求相關部門在開展統計監督檢查工作過程中，一方面檢查部門應加強與上級主管部門的交流，及時反饋下達統計監督檢查計劃，一旦發現統計監督檢查問題，積極配合處理，適當調整統計監督檢查名單。另一方面檢查機構應做好市場調查工作，對被檢查單位名單進行監管，實時更新，配合上級部門一同落實好統計監督檢查工作，避免由于信息落后而影響統計監督檢查工作效率和質量，保證統計監督檢查結果的真實性和有消息。其次，加強市場監督抽出。即便國家相關部門發布的統計監督檢查管理條例中明確表示，統計監督檢查樣品在市場或者企業成品庫中進行抽查。大多數省市制定的統計監督檢查管理條例也明確要求，可以對市場中各個產品進行抽樣檢查，但是在實際中，從市場中抽取樣品情況比較少。筆者認為從市場中抽取樣品優勢有很多，如能夠有效避免抽查工作人員和企業生產人員直接接觸，減少人為因素影響;保證抽取樣品屬于企業合格產品，既然產品要在市場中銷售，應提供出廠檢測證明，銷售產品應為企業檢查通過的產品，避免企業以抽取樣品為由，對檢測結果產生異議。如果樣品從企業中抽取，則可能抽取到企業轉制產品，無法真實展現出企業產品質量。

（三）做好檢查后期處理工作

對不合格產品企業處理如何，企業是否整改到位，將會給統計監督檢查效果帶來直接影響，決定此項工作是否能夠有效進行。在事后處理過程中，應做好以下幾項工作。首先，促進監督與服務的融合。對抽查中質量存在問題的企業或者單位，需要提供專業的技術服務，督促企業及時改正，保證產品質量。針對存在嚴重問題的產品，應該加大處罰力度，采用強制收回政策。其次，服務政府。通過構建完善的向政府部門通報檢查體系，讓檢查結果更加真實和透明，給企業制定決策提供數據參考。最后，服務群眾，提供真實、有效的檢查結果，讓其成為群眾采購的依據，并且加強質量安全管理和消費常識普及。只有做好以上工作，才能將統計監督檢查工作的規范性和威嚴性全面發揮，讓統計監督檢查結果成為督促企業改進的依據，成為政府經濟調控管理的參考。

總而言之，規范的統計監督檢查程序將直接決定統計監督檢查結果，質量檢測部門需要履行好工作職責，在具體操作過程中，注意嚴格按照國家相關要求，做好事前準備工作，明確統計監督檢查要點，強化自身工作職責，將統計監督檢查工作落實到位，為國家及人民發展做貢獻。

參考文獻

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