努力交出建設“重要窗口”的人大答卷

葛益平

習近平總書記賦予浙江努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性“重要窗口”的新目標新定位，為浙江實現高質量發展提供了新的戰略指引和根本遵循。人民代表大會制度作為中國特色社會主義制度的重要組成部分，在建設“重要窗口”的征程中，全省各級人大必將承擔重要使命。我們要切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，凝心聚力、爭先創優、履職盡責，扎實推進人大工作，為當好“重要窗口”的建設者、維護者、展示者努力交出溫州人大的高分答卷。

對標“重要窗口”，必須緊扣地方治理需要，加強立法工作，為溫州市域治理現代化提供更堅實的法制保障。立良法才能促善治。我們將認真總結提升“五年十法”成功經驗，查找補齊立法工作短板，進一步健全“黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與”的工作格局，深入踐行“立法為民、問題導向、法治思維、有效管用”的立法理念，充分發揮立法的引領、推動和保障作用，為溫州市域治理保駕護航。圍繞地方治理所需，推動立法與改革決策有效對接，加強重點領域立法，加大創制性立法力度，注重先行先試，抓緊制定一批適應發展需要、助推改革攻堅的地方性法規。進一步健全立法工作機制，注重發揮人大代表、立法研究院、基層立法聯系點、立法專家庫的作用，真正把民主立法、科學立法落到實處，確保立法工作展現溫州特色，回應百姓呼聲。

對標“重要窗口”，必須緊扣改革發展大局，狠抓監督問效，為溫州經濟社會高質量發展保駕護航。圍繞中心、服務大局是人大及其常委會開展有效監督、正確監督的重要保證。要始終堅持與改革發展進程同步，與黨委決策部署同向，與人民群眾所盼同心，不斷加強和改進監督工作。始終堅持問題導向、效果導向，以“盯住法”“管好錢”“把牢圖”為關鍵，綜合運用監督手段，使人大監督更有力度、更具權威。持續加強和改進執法檢查工作，發揮好執法檢查“法律巡視”利劍作用;持續加強預算全口徑全過程監督，強化預算聯網監督、績效審查監督、國有資產監督，以及預算審查監督重點向支出預算和政策拓展等工作，不斷提高預決算審查監督實效;持續加強對經濟社會發展規劃、國土空間規劃等重要規劃的督促檢查，增強規劃實施的科學性、嚴肅性、有效性。

對標“重要窗口”，必須緊扣大事要事，做實決定工作，為市委重大決策部署進一步凝聚共識，匯聚力量。緊緊抓住事關全市長遠發展，具有全局性、根本性的重大事項，認真行使重大事項決定權，特別是圍繞黨委決策部署，不斷探索創新決定權的行使，在黨委作出決定后人大相應出臺決議，及時將市委的政策主張通過人大法定程序轉化成全市人民的共同意志和自覺行動。深入貫徹中央和省委、市委有關文件精神，在市委的領導下，加強同“一府一委兩院”的溝通對接，規范決議程序。加大對決議決定貫徹執行情況的監督檢查力度，確保決議決定落到實處。

對標“重要窗口”，必須緊扣時代要求，夯實工作基礎，推動基層民主政治建設邁上新臺階。深入貫徹落實中央18號文件和省市委文件精神，推動縣鄉人大不斷健全工作制度、加強機構隊伍建設，提高基層人大工作水平。全面貫徹《浙江省街道人大工作條例》，建立健全街道議事制度，發揮好街道人大在推進基層治理中的作用，完善基層民主政治建設。大力實施民生實事項目代表票決制，形成規范化、常態化的運行機制，全力保障人民當家作主。進一步深化代表聯絡（總）站建設，全面搭建密切聯系代表和人民群眾、及時反映民意訴求的“窗口平臺”，定期組織代表進聯絡站聯系群眾，傾聽群眾呼聲，回應群眾關切。