鄞州區(qū)：選民說事，代表督事

吳向正 陳裘超

在寧波市鄞州區(qū)塘溪鎮(zhèn)等地，選民如果有什么亟需解決的民生事項，“一次都不用跑”，用手機掃一掃“選民說事”二維碼，就可以快速進入“選民說事”平臺，隨時隨地可以向人大和代表反映問題。

“‘民有所呼，我有所應(yīng)，創(chuàng)設(shè)‘選民說事平臺，創(chuàng)新實踐代表督事制度，有效縮短了代表與選民之間的距離，打通了人大代表與選民之間的‘最后一公里，有助于將人民代表大會的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能，從而推動文明城市創(chuàng)建，促進基層治理現(xiàn)代化。”鄞州區(qū)人大常委會有關(guān)負責人表示，這一創(chuàng)新做法收獲點贊無數(shù)。

反映問題“一次都不用跑”

如何在已建“實體+線上+移動”代表聯(lián)絡(luò)站的基礎(chǔ)上，打造“24小時不關(guān)門的代表聯(lián)絡(luò)站”，進一步打通選民聯(lián)系人大代表和政府的“最后一公里”，做到“一次都不跑”，隨時隨地向政府和人大代表反映問題？在推行人大代表督事制度的過程中，鄞州區(qū)塘溪鎮(zhèn)人大一直在探索這個問題。

2019年底，塘溪鎮(zhèn)人大經(jīng)過反復(fù)醞釀，設(shè)計了一個“選民說事”二維碼，亮出一句“您碼上說，我馬上辦”的宣傳語，建立了一套“說了有人聽、聽了有人辦、辦了有人督、督了有人評”的閉環(huán)運行方案，“選民說事”平臺由此誕生。

在試運行一段時間后，塘溪鎮(zhèn)人大“選民說事”平臺于2020年3月29日正式上線。

為進一步提升“選民說事”平臺的知曉率、參與率和滿意率，塘溪鎮(zhèn)人大設(shè)計制作了一批宣傳擺臺、亞克力宣傳牌、宣傳海報和大量的宣傳卡片，在村服務(wù)中心、矛調(diào)中心、“說事長廊”、公交站、文化禮堂、旅游景點等場所開展廣泛宣傳。

“選民說事”平臺剛上線，就幫當?shù)剞r(nóng)戶解決了實際困難。3月31日，選民在平臺上反映，名人街路口有個停車位劃線不合理，處在行車盲區(qū)，時常出現(xiàn)兩車相撞的交通事故。接到人大的交辦單后，相關(guān)部門第二天便處理好了，不僅清除了停車位劃線，還增設(shè)了防撞警示桿。立改立行，選民提出的問題得到解決，政府的威信得以提高，“選民說事”平臺贏得口碑，可謂一舉多得。

從“選民說事”平臺上收集的問題，塘溪鎮(zhèn)人大堅持做到當日登記、次日交辦、一周辦結(jié)、一月通報。對于一時解決不了的事項，落實選區(qū)屬地代表面商督辦，或通過鎮(zhèn)人大代表提交建議等方式跟蹤落實;對于鎮(zhèn)級層面解決不了的事項，由市、區(qū)人大代表提請上級人大協(xié)調(diào)解決，確保事事有回音，件件有結(jié)果。

人大辦還以電話、書面等形式，請選民對政府部門辦理結(jié)果和代表督辦情況進行實事求是的評價，評價結(jié)果分“綠黃紅”三色。紅色表示選民對辦理結(jié)果不滿意，主席團啟動約見責任領(lǐng)導(dǎo)，要求重新辦理，直至選民滿意。對于推進速度慢、群眾意見大的，人大代表及時予以提醒督辦。

自平臺正式運行以來，已受理選民提交的有效建議113條，辦結(jié)97條，并全部回復(fù)選民。

拉長“代表督事”前端鏈條

鄞州基層人大“選民說事”平臺的運行與代表督事制度緊密結(jié)合、無縫對接，形成完整的長鏈條，使人大代表在助推基層治理方面的作用得以充分發(fā)揮。

“線上‘選民說事平臺的創(chuàng)設(shè)，有利于選民更方便地反映訴求，從而拉長了‘代表督事的前端鏈條，進一步完善了代表督事制度，可以說是對代表督事制度的創(chuàng)新性實踐。”鄞州區(qū)人大常委會有關(guān)負責人說。

今年6月初，鄞州區(qū)人大常委會在塘溪鎮(zhèn)召開現(xiàn)場推進會，及時總結(jié)推廣塘溪鎮(zhèn)人大的創(chuàng)新做法，并專門發(fā)文在全區(qū)深入推進“選民說事，代表督事”工作。目前，該做法已在鄞州區(qū)各鎮(zhèn)（街道）全面推行。

在推進“選民說事，代表督事”工作的過程中，鄞州區(qū)各鎮(zhèn)（街道）還結(jié)合當?shù)貙嶋H，創(chuàng)出自己的特色。

橫溪鎮(zhèn)人大早在2019年3月就建立了人大微信公眾號。這個微信公眾號，除了向人大代表傳送人大新聞、交流履職情況、增強代表凝聚力以外，還有一個重要的功能：設(shè)立“你點我改”欄目并向廣大選民開放，選民可以通過該欄目，隨時隨地向鎮(zhèn)人大和代表反映民生方面的問題，提出意見建議。這種做法與塘溪鎮(zhèn)人大的“選民說事”平臺有異曲同工之妙，選民與代表之間的距離由此拉近。橫溪鎮(zhèn)人大辦在后臺收到選民反映的問題后，第一時間轉(zhuǎn)至鎮(zhèn)有關(guān)部門，有關(guān)部門辦理后及時向鎮(zhèn)人大反饋辦理結(jié)果，鎮(zhèn)人大代表參與監(jiān)督和評價。

東吳鎮(zhèn)人大按照“民有所呼、我有所應(yīng)”的要求，深入探索推進“選民說事、代表督事”工作的新渠道，建立了東吳鎮(zhèn)“人大一碼通”平臺。群眾可以在文化禮堂、老年活動中心等場所通過手機掃碼，線上反映各類意見建議。同時，東吳鎮(zhèn)人大對接鎮(zhèn)矛盾調(diào)解中心大數(shù)據(jù)平臺，充分發(fā)揮智慧平臺作用，用現(xiàn)代智能化手段，快捷、精準、高效地實行“代表督事”，推動民生問題的解決。

“南裕小區(qū)附近道路積水嚴重，老百姓出門很不方便”“這兩天雨水那么多，好幾條路都是坑坑洼洼的”“減速帶斷的斷、破的破，電瓶車開過很容易側(cè)翻”……

近期，多名選民通過掃描“選民說事”二維碼、參加人大代表接待選民活動等方式，反映連日暴雨導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)路面破損、影響居民出行的問題。鄞州區(qū)人大常委會首南街道工委了解情況后，立即組織代表開展專題調(diào)研，并將破損路面修復(fù)工作列入人大監(jiān)督重點事項，通報街道辦事處限期處理反饋。接到問題整改單后，街道辦事處迅速組織相關(guān)科室和職能部門，修復(fù)破損路面、加強日常養(yǎng)護，及時解決人民群眾急難愁盼，切實提高居民出行安全和滿意度。

搭建更加便利的橋梁

鄞州區(qū)各鎮(zhèn)（街道）在推進“選民說事，代表督事”工作的過程中，針對存在的不足之處，努力探索加以完善。“選民說事，代表督事”是一項創(chuàng)新工作，目前，鄞州區(qū)有些人大代表對參加該項工作的積極性還不是很高，有的群眾對該項工作不大了解。

為此，各鎮(zhèn)（街道）人大專門對代表進行了相關(guān)培訓(xùn)，著力提高其代表意識和履職水平;加大宣傳力度，使廣大選民增進對人大工作的了解，讓他們明白“人大工作不神秘，代表就在你身邊”，讓大家積極參與人大工作，通過人大代表反映訴求。

鄞州區(qū)基層人大主動出擊，充分利用“選民說事”平臺，開展線上大討論、“碼上接待”等活動，擴大“選民說事”平臺的知名度和影響力。同時，這些活動的開展，也為選民和代表、政府之間相互交流搭建起更加便利的橋梁，做到重大民生事項向人民報告、辦理結(jié)果讓人民滿意。

自4月21日起，塘溪鎮(zhèn)人大在“選民說事”平臺組織開展了為期一個月的“這事你來說——破爛王專項整治主題大討論暨問卷調(diào)查活動”，收集廣大選民的合理化建議，確保人大精準監(jiān)督，為黨委政府決策提供參考。截至5月20日，該平臺共收到有效問卷744份，其中，82.8%的選民認為有必要對無證廢品回收點開展規(guī)范整治。為此，鎮(zhèn)政府聽取選民的意見，于4月30日和5月19日開展了鎮(zhèn)域再生資源回收企業(yè)（站、點）全面排查和多部門聯(lián)動整治行動，共排查出個體回收戶33家。目前，相關(guān)整治工作已經(jīng)完成。

6月18日，一場別開生面的“‘碼上選民接待日”活動在塘溪鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站舉行。

“我們廠里的員工安全生產(chǎn)和消防知識欠缺，政府部門能不能給我們指導(dǎo)培訓(xùn)一下？”活動現(xiàn)場，鎮(zhèn)上一家企業(yè)的負責人掃碼登錄“選民說事”平臺，視頻連線反映訴求。“目前區(qū)里正在開展‘百萬員工安全生產(chǎn)大培訓(xùn)，同時經(jīng)常推出‘線上+線下的政府主導(dǎo)類培訓(xùn)，您可以關(guān)注我們公眾號的信息。”鄞州區(qū)應(yīng)急管理局局長錢帥鴻熱情回應(yīng)企業(yè)負責人的訴求。

在一個半小時的活動中，鄞州區(qū)應(yīng)急管理局、鄞州銀行、浙江紅邦律師事務(wù)所和塘溪鎮(zhèn)政府職能部門的10余名負責人和人大代表一起走進聯(lián)絡(luò)站，線上回答選民提問，同時收到群眾建議84條。

據(jù)統(tǒng)計，自開展“選民說事，代表督事”工作以來，鄞州區(qū)基層人大共收到選民反映問題1099個，解決實際問題956個。

人民選我當代表，我當代表為人民。下一步，鄞州基層人大將圍繞黨委、政府中心工作，進一步利用“選民說事”平臺，更好地傾聽選民呼聲，同時開展多種多樣的線上交流活動，為推進基層社會治理現(xiàn)代化發(fā)揮更大的作用。