豐都縣四措并舉抓實新的社會階層人士統戰工作

陳濤 代龍 張登基

基金項目：本研究報告系2020年重慶社會主義學院科研委托課題《新的社會階層人士統戰工作創新研究——以豐都縣為例》，課題編號：CQSYWTKT2070的部分研究成果，課題主持人：陳濤。

近年來，豐都縣深入貫徹習近平總書記關于新的社會階層人士統戰工作的重要指示精神，堅持“充分尊重、廣泛聯系、加強團結、熱情幫助、積極引導”工作方針，積極發揮統戰組織平臺優勢，深化推動新的社會階層人士統戰工作。

一、注重摸排新的社會階層人士構建情況

我縣高度重視新的社會階層的摸排工作，長期深入開展調研，據最新調研結果顯示，全縣目前共有新的社會階層人士4260人，主要構成如下：一是民營企業及受聘于私營企業的管理和技術人員。目前，全縣共有民營企業1393家，投資者1500余人，受聘直接從事管理和技術工作的約1200余人，雇用職工23918人。二是受聘于外資企業的管理技術人員。經在縣工商局注冊批準設立的外商投資企業20家，有管理技術人員20人。三是中介組織和社會組織。全縣有中介組織15個，從業人員441人，社會組織265個，從業人員2302人。四是自由職業人員。現有自由職業人員234人，其中自由撰稿人2人，演藝人37人，非物質文化遺產傳承1人，其他194人。五是新媒體從業人員。現有新媒體企業4家，從業人員63人。

二、注重加強新的社會階層人士組織建設

一是精心搭建一個組織。豐都縣于2019年12月11日組織召開新的社會階層人士專業聯合會成立大會，通過《豐都縣新的社會階層專業人士聯合會章程》，選舉產生第一屆領導班子。會長1名，副會長6名，秘書長有副會長兼任，副秘書長2名，理事19名。

二是精心落實一套制度。按照市、縣關于新的社會階層人士專業聯合會發展建設要求，結合《豐都縣新的社會階層專業人士聯合會章程》，制定完善黨的建設、會員管理、議事規則、財務管理、會員考核、日常辦公、活動開展等10項制度，促使縣新專聯各項工作更加規范高效。

三是精心構建一組機制。一方面構建促發展的調研機制。結合當前形勢和工作需要，縣新專聯內部各小組每年至少完成1篇專題調研報告。切實加強新的社會階層人士統戰工作理論研究，《縣域新的社會階層人士統戰工作社會化組織系統建設研究》獲2019年“全市統戰理論政策研究成果”。另一方面構建聚合力的聯系機制。縣委統戰部宣傳聯絡科負責聯系縣新專聯工作，協調落實縣新專聯辦公場所、運行經費保障到位，幫助解決其生產生活中的實際困難。

三、注重搭建新的社會階層人士工作平臺

一是搭建政治參與平臺。縣委統戰部積極吸納新的社會階層代表人士參加全縣統一戰線雙月座談會、情況通報會、暑期談心活動等“四會一活動”，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，聽取縣委、縣政府相關領導到會通報相關情況，充分發表意見建議。新的社會階層代表人士擔任縣人大代表2人、縣政協委員6人，其余班子成員全部列席全縣“兩會”，支持新專聯班子成員參與全縣重大政治經濟和調查研究等活動。

二是搭建學習教育平臺。會同縣委組織部、縣社會主義學院等單位，健全完善新的社會階層人士教育培訓機制。縣委統戰部印發《豐都縣新的社會階層代表人士培訓工作實施方案（2018—2020年）》，3年內完成新的社會階層人士集中培訓不少于115人次。縣教委校長能力提升培訓班、縣委非公工委非公有制經濟組織和社會組織基層黨支部書記培訓班、縣衛健委衛計干部能力提升培訓班、縣工商聯非公有制經濟專題培訓班，均主動吸納新的社會階層代表人士參訓學習。

三是搭建齊抓共管平臺。全縣建立由縣委統戰部牽頭、縣級有關部門參加的新的社會階層人士統戰工作聯席會議。縣政協對新的社會階層人士統戰工作開展專題調研，并向縣委、縣政府提交調研報告。縣教委將民辦學校黨組織納入教工委統一管理，制定加強民辦學校（社會組織）黨建管理實施意見，選派民辦學校黨建指導員30名，推動民辦學校和幼兒園實現黨建全覆蓋。縣衛健委引導民營醫院投身健康扶貧“春風行動”“暖心工程”，籌集扶貧幫扶資金2300萬元，分類免費救治重病患者940人次，開展健康宣傳和義診活動1281場，為健康扶貧做出積極貢獻。

四是搭建成長成才平臺。縣委統戰部牽頭協助縣委制定并印發《關于完善縣級黨員領導干部與黨外代表人士聯系制度的通知》，將10名新的社會階層代表人士納入縣“四大班子”黨員領導干部聯系交友范圍，主動邀請新的社會階層代表人士參加有關活動，聽取意見建議，幫助解決他們在工作、學習、生活等方面的實際困難和問題。加強重點人士培養，做好評先選優推薦工作，如縣律師聯絡辦蔡主任被推薦為“重慶市新的社會階層人士智庫專家”，成為全縣選樹新的社會階層代表人士的模范典型。

四、注重發揮新的社會階層人士重要作用

一是發揮戰貧戰疫沖鋒作用。縣新專聯成立以來，積極發揮智力密集、資源廣泛的優勢，每年至少開展2次大型助力脫貧攻堅服務基層活動。發揮新媒體優勢，參與網絡脫貧行動，做好扶志扶智工作，帶動網絡購銷兩旺。組建法律咨詢服務團進農村、進社區、進企業，助力法律扶貧行動。自新冠疫情發生以來，縣新專聯有序參與抗擊疫情。累計捐款捐物價1.34萬元，組織開展抗疫一線人員慰問活動，通過網絡新媒體矩陣持續發出正能量、好聲音，累計發帖500余篇，閱讀量超過1000萬人次，成立民營企業法律服務團，助力企業復產復工取得明顯成效。

二是發揮示范基地帶動作用。按照市委統戰部安排部署，始終把推動新的社會階層人士統戰工作實踐創新基地建設作為打開工作局面的重要突破口，按照“抓點示范、以點帶面”的思路，先后創建豐都縣三合科技孵化園實踐創新基地、重慶天宇三星律師事務所實踐創新示范點、豐都新視界網絡科技公司實踐創新示范點，并取得階段性成果，初步形成以點帶面、亮點紛呈的發展局面。

三是發揮組織品牌引領作用。深耕“凝聚新力量·筑夢新時代”活動品牌，引導新的社會階層人士開展建言獻策、服務社會、正面發聲等系列活動。組織新的社會階層代表人士赴山東棗莊開展交流學習，更好助力脫貧攻堅。組建新的社會階層人士服務團，按照“社會化、項目化、品牌化”方式，圍繞縣委、縣政府重點工作、民生和社會領域熱點問題等開展社會服務活動，充分展現自我價值，贏得社會廣泛贊譽。