蒙古國額爾登特市城市規劃研究

甘博紅

摘要：隨著時間的發展蒙古國額爾登特市城市發展與規劃也在不斷完善。城市的綜合實力在不斷增長，城市經濟和建設規模逐年增加，但是額爾登特城市發展與規劃依舊存在許多約束和問題。因此，筆者展開蒙古國烏拉巴托城市發展與規劃的研究，并從經濟、人口、交通、工程等角度詳細分析額爾登特城市發展現狀，討論額爾登特市總體規劃與城市建設，并引出自然地理情況與存在的問題，探討額爾登特城市發展與規劃的策略。

關鍵詞：額爾登特;城市發展;城市規劃

1.城市規劃演進研究進展

西方關于城市規劃歷史的研究自20 世紀80年代進入快速發展時期，美國歷史學家Mandelbaum認為規劃史學者如果依然僅關注官方規劃組織的影響、總體規劃以及大規劃師等主題，那么規劃史依舊徘徊在城市歷史的研究之外。在二十世紀九十年代，規劃史學界的先驅者Gordon Cherry發表了一篇《規劃史，英國最近進展》，該文章是首篇規劃史的文章，以反叛和聲討為主的規劃史逐漸形成。在此之后，Krueckeberg分析了規劃史的相關研究中錯誤比較多的原因與種類。澳大利亞學者Sandercock提出，規劃史當中存在比較濃重的英雄主義色彩，需要通過一些;論述性的方式或者理論、主題將其除去或者減少。

Borden認為，傳統的規劃史的研究僅注重細節方面的研究，卻沒有意識到城市發展的宏觀框架與概況之間的關聯，或者想要在某種意識形態下，試圖將全部的史實完全囊括其中。Gorostiza認為規劃史應該是多樣性的，需要將非強勢群體的用途結合到現階段的“官方歷史”房中，將其歷史當作文本的補遺或者注腳。

作為史學的一個分支，城市規劃史的研究也是在“否定之否定”的規律中發展的，這正是自發展以來真是的情況。規劃史學界存在的這些變化，在實際當中所呈現的是對城市規劃本質的了解與認知，盡管不能說已經確定了新的研究規范與傳統，但是這對城市規劃研究的領域，已經有許多學者在進行突破，從不同的角度和可能性進行研究，這并非傳統的二元對立的觀點，而是許多方面的利益的多樣性的看法的代表，并且對于其他研究領域與看法不同的學者，可以增加互相的關聯與交流。

1986 年，英國成立了美洲城市與區域規劃史學會（Society for American City and Regional Planning History，SACRPH）。1993年，英國還組建了國際規劃歷史學會。從某種意義上說，國際城市規劃史學會就是一個有關學術的組織，是在英國規劃研究小組的基礎上而發展成為一個具有國際性的組織。此外，英國實行的年會機制，也極大的推動了全球領域內的學術交流，而且對城市規劃的研究也慢慢變得更加規范，并且逐漸走向國際化。雖然歐洲是現代城市規劃的發源地，但是，在目前為止，有關城市規劃的實踐活動已經十分普遍與廣泛，而且在規劃史的研究中，也呈現出了平衡發展的特點。由此，通過IPHS體現出來的規劃史已經逐漸發展成為一個非常全面的世界歷史，而且極大的打破了時間與地域方面的限制，更涉及到了多門學科。

進入21世紀，由于受到經濟全球化的深刻影響，人們越來越關注地方與文化方面存在的不同，而且在規劃史方面，更加注重文化的交流與溝通。IPHS也對全球化對地方傳統的沖擊及規劃文化、規劃模式之間的關系進行了探討，并出版了一系列探討文化與規劃之間關系的專著與論文集。

蒙古人民共和國自1911年以來，先后制定了五項城市總體規劃，其中4項是由社會主義時期的蘇聯專家規劃的。1990年《2000 - 2020年國家規劃》首次出臺，標志著蒙古國的城市規劃進入嶄新的發展階段。20世紀90年代末，蒙古國的大部分學者開始深入研究有關資源型城市經濟轉型發展。通常情況下，絕大部分人都會認為主要是經濟結構影響了城市的發展，特別是單一的經濟結構，就更會對經濟的發展形成一種較大的制約。而對于資源型城市來說，最為關鍵的卻是產業結構的轉型與升級。所以，在蒙古國內，大部分的學者還是主要針對產業轉型的模式以及如何選擇替代性的產業進行更加深入的研究。但自1990年社會主義政權突然崩潰以來，蒙古經歷了一次過渡時期的發展，所有基本特征都發生了變化，舊系統被拆除，又在新的自由市場資本主義中重組。蒙古城市規劃也深受影響，經歷了不斷變化的發展過程。如前所述，隨著政權的變革，直至1990年，蒙古城市規劃在過去的二十年里面臨著許多不可預測和不確定的問題，包括農村到城市地區無計劃的擴張、私有化和土地在地區私有化的問題等等。 1990年以后，由于政府缺乏自由市場城市規劃和融資的能力，城市規劃也進入停滯階段。進入21世紀以后，隨著全球化的發展影響，蒙古逐步開始了自己獨立的城市規劃過程。隨著國家與社會的發展，蒙古城市規劃進入重啟與創新階段，并在這一時期涌現了大量成果，將城市規劃發展推向新的歷史舞臺。縱觀國內外，對于蒙古國內規劃歷史的研究較少，欠缺系統、深入的研究，但國內外的相關研究成果對本文提供了重要的理論支持與實踐指導。

1. 額爾登特城市概況

額爾登特是蒙古國”最年輕”的城市，其名稱蒙古語意為”寶貝”，因地下存在豐富的銅、鉬等礦產資源而得名。額爾登特相對蒙古其他城市來講現代化程度較高比較富裕因此基礎設施也是除額爾登特之外最好的。額爾登特是鄂爾渾省的首會，是蒙古國北部城市，位于杭愛山北麓，為蒙古國第二大城市。額爾登特屬于溫帶大陸性氣候，總體來說發展農業有較大的局限性。

1. 城市規劃發展

在計劃經濟時代，政府全面安置居民的住宅分配。由國家投資建設住宅房屋，并向人民與單位免費提供。這種分配制度目前已經發生了變化，很多居民住宅已經被私有化了。2003年以來蒙古國的經濟發生了巨大的變化。為展現經濟發展的成果，并為日益增加的城市居民提供一個優雅、衛生、便捷的居住和工作環境，額爾登特市政去年規劃提出城市發展密集化是一個趨勢。以前建筑間距大，供水和暖氣設施等建設難度大，因此政府決定把蒙古包區改建為密集布局的新住宅區。額爾登特之所以人口增加，主要是因為經濟的發展刺激了人口流動性。為了解決人口日益增多而帶來的居住問題，就應該規進行密集型規劃。第ー，第二城市建設規劃方案要求樓層高度為45層，且要求有一定的社區空間，但是現在只有建造更高的樓才能保證社區空間的建設。為了實現城市更新，就要道守額爾登特新的域市建設總規劃，且要做好土地分配工作。

政府的“蒙古包區改造住宅”計劃目的在于通過蒙古包區的改造，使全額爾登特市的居民能有機會住在安全舒適、衛生條件良好的公寓里。按照“額爾登特市發展計劃”市政打算造成十六個住宅區。蒙古包區的改造住宅區政策從市中心附近七個小區開始實施。這七個小區的總面積是958.1公頃。蒙古包區共有9740家庭，按所占用土地改建后的住宅面積計算，屆時該地區可為39900家庭提供居住場所，是原有容納家庭數的4倍多。其改造順序為，第一步是蘇赫巴特爾區第七小區，然后在巴彥高勒區的第十一小區，成格勒泰區的第7，第8小區等。

1. 該領域目前存在的問題

長期以來，由于受到一些慣性思維的影響，關于近現代城市規劃歷史的研究，逐漸暴露出一些問題。在對蒙古國城市規劃歷史進行深入研究以后，發現在現階段的發展中，蒙古國有更多的學者開始研究近現代規劃歷史，而且有關的文獻與資料也變得更加豐富，但是，也會存在某些不足之處。一方面，蒙古國對城市規劃歷史的研究文獻很多，但是，關于新蒙古國成立后城市規劃歷史研究的資料卻十分的稀少，而且已經進行的研究大部分都是外國的租借地或者占領地型城市，主要分布在沿海以及中部地區，而對西部內陸地區有關城市規劃歷史的研究，學者的關注程度遠遠不夠。另一方面，在現階段的研究中，并沒有把相關事件的因果關系作為研究的重點內容，而只是提出了結論，對其他方面的研究也相對較少。由此，蒙古國對市規劃歷史的研究并不具有多樣性。

（注：作者系蘭州交通大學蒙古國留學生，專業為城鄉規劃學）

參考文獻

[1] "Erdenet City Development" G.Lkhagvsuren Booklet 15-60 pages 1994

[2] From "The Socialist City Creation Method" section of the Ceramics Booklet 1988

[3] Professor Ch.Badamgerel，Professor of Science and Technology，from the lecture section 2014