安在防上、安在全上、安在嚴上、安在責上

方昱東

安全管理是部隊的奠基性、保底性工作，事關部隊的安全穩定和安全發展，其重要性是不言而喻的：安全工作不是中心、影響中心，不定乾坤、左右乾坤;這獎牌那獎牌，任何獎牌的背后都有安全穩定這個底牌;發展是硬道理，穩定是硬任務，安全是硬指標。所有這些都說明，安全工作很重要，絕不是可有可無、可抓可不抓的工作。尤其是在深化改革、年節關頭等特殊時期，安全管理的重要性更加凸顯，上級的要求也更加嚴格。一旦在這個時期發生安全問題，輕則牽扯上級領導精力，重則影響改革全局。所以，必須將抓安全提高到講政治的高度，運用科學方法，久久為功。

第一，安在防上，必須在超前預防上下功夫。

安全管理的重要目的，就是要預防事故案件的發生。對安全工作來講，預防的成本最低，等出了問題再去處理的成本最高。有研究資料顯示，安全預防性投入與問題整改投入之比是1：5，重特大事故案件的損失更是無法估量。因此，抓安全工作，重在防患于未然。一方面，要抓早，前移預防關口。凡事預則立、不預則廢。抓安全工作必須未雨綢繆，提前預想情況、提前介入工作，尤其要注重夯實思想防線、制度防線、紀律防線、技術防線和責任防線，通過筑牢各種防線，避免各種安全問題的發生。另一方面，要抓小，消除隱患苗頭。天下大事，必作于細。抓安全管理更是如此。在安全管理上有一個“墨菲定律”，意思是說，事故只要有發生的可能，遲早都會發生。不出事故是不可能的，能夠做的就是盡力消除安全隱患，減少事故發生的概率，力求長時間不發生事故案件。要強化憂患意識，在查找隱患、消除隱患上下更大功夫，避免小問題結成大疙瘩、小隱患引發大問題。

第二，安在全上，必須在消除盲區上下功夫。

安全穩定是個系統工程，涉及到方方面面，哪個方面抓不到，哪個環節扣不死，都可能留下安全隱患，引發事故案件。抓安全工作，必須全面抓、抓全面，努力做到全覆蓋，不留盲區死角。一要覆蓋全員額，不漏人。尤其要重點關注關鍵崗位的人、單獨執行任務的人、有思想包袱的人、視線以外的人，確保人人都在組織的管理之中。二要覆蓋全要素，不漏項。政治安全、保密安全、車輛安全、科研設計安全等領域的安全問題都要關注到，安全教育、訓練、管理和相關制度落實都要力求抓到位，確保事事都在精細的管理之中。三要覆蓋全過程，不漏環節。就是要把安全管理滲透到各項工作的全過程，部署任務有安全方面的要求，檢查指導有安全方面的內容，總結講評有安全方面的情況，從頭到尾認真抓個全過程，確保環環都在嚴格的管理之中。四要覆蓋全時空，不漏分秒。安全管理工作不能有雙休日，也不能有節假日，越是雙休日和節假日，越要強化安全意識，加強安全管理，確保時時都在有效的管理之中。

第三，安在嚴上，必須在從嚴從實上下功夫。

依法治軍、從嚴治軍是強軍之基，也是抓安全管理的根本之道。一個單位如果松松垮垮，既不可能打勝仗，也難以保平安，出事是必然，不出事那是僥幸。抓安全管理工作，切不可抱著運氣過日子，抱著僥幸心理做工作，必須有間諜就在身邊、事故就在眼前的高度警醒，嚴格落實“初始即嚴、一嚴到底”的指示要求。一要堅持嚴下與嚴上相統一。從嚴治軍不能講特殊，如果嚴下不嚴上、嚴兵不嚴官，抓從嚴治軍就沒有說服力。嚴上與嚴下，嚴上是重點，必須堅持以上率下，一級做給一級看，一級帶著一級干。二要堅持嚴教與嚴管相融合。管理管理，要管在理上。思想是行動的先導，不解決思想問題、認識問題，不解決能力問題、素質問題，安全管理的成效必將大打折扣。抓安全管理工作，必須堅持管中有教、教中有管，尤其是當前，正處在改革推進期、部隊轉型期、思想活躍期，更要重視嚴教的工作，通過深入講好真理、法理、正理和情理，啟發官兵的內在自覺，夯實安全工作的思想根基。三要嚴查與嚴懲相結合。實踐啟示我們，抓住不落實的事，追究不落實的人，等于落實。抓安全管理工作，必須防止“破窗效應”，堅持初始即嚴，不搞下不為例，以嚴肅認真的態度處理“第一人、第一事、第一次”的問題，從而保證各項制度規定都成為鐵規矩、各項指示要求都成為硬任務。

第四，安在責上，必須在落實責任上下功夫。

隱患勝于明火、責任重于泰山，是江主席在上海任職時講的，這說明安全責任是有重量的，對這份沉甸甸的責任，切不可懈怠;為官一任、保一方平安，是部隊中常講的一句老話，這說明安全責任是有標準的，根據有關規定“旅（團）級單位無一般事故（事故等級分為一般事故、嚴重事故、重大事故和特大事故）;軍、師級單位無嚴重事故;年亡人率低于萬分之二”。一方面，要看重安全責任。預防事故、力避傷亡，是以人為本的具體體現。從現實情況看，安全責任總是與官兵的生命聯系在一起的，領導者的責任就是要帶好部隊育好人，讓部屬多扛紅旗、多得獎牌，而不是處理事故處理人，讓部屬受處分甚至走進牢房。安全責任也總是與個人的政治生命聯系在一起的，出了事故案件，失職瀆職者免不了受處分，甚至一擼到底。所以，無論從關愛官兵生命的角度，還是從關心個人政治前途的角度，都應看重安全責任。另一方面，要嚴格落實安全責任。要強化單位安全我有責、崗位安全我盡責、個人安全我負責的意識，按職盡責、按事負責，一級對一級負責，一級為一級分憂，真正把“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”落到實處。