公民個人信息保護分析

高赫

隨著經(jīng)濟發(fā)展、科技進步，人民維權意識不斷攀升，對個人信息保護的要求日益增強。隨著《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）問世，熱議許久的人格權獨立成編，專章規(guī)定廣受關注的個人信息保護問題，突顯我國法律體系對公民信息保護日趨提升。本文從以下幾個方面談一談個人信息的保護。

疫情下的個人信息保護

因突發(fā)新冠肺炎的嚴峻形勢，為更全面更快速地防控疫情蔓延，準確掌握確診病例、疑似病例和密切接觸者的活動軌跡，推進病情的調(diào)查與防控，打贏疫情防控戰(zhàn)，個人信息收集分析起到至關重要的作用。國家為保護公民個人信息安全，諸多部門出臺措施，規(guī)范信息收集、保管與使用，防止信息泄露，但在實施中仍然存在一些問題。

過度收集個人信息。在疫情防控需要的限度內(nèi)，對人員的出行信息進行記錄，在發(fā)生新增病例或疑似病例時，可以更快地鎖定密切接觸者，提醒人群自覺隔離，對于疫情的防控起到關鍵性作用。但是，實踐中，由于收集渠道不一，甚至于超市、寫字樓等特定場所也需要登記其身份證號、手機號碼、家庭住址、工作單位等，這些信息登記后，并無嚴格的看管程序，屬于重復收集，將這一工作流于表面。

對收集到的信息保護不規(guī)范。在疫情初期，公眾看著每天增加的兩位數(shù)、三位數(shù)的新增病例，以及巨大的疑似病例人群，心中無不恐慌。此階段，確診人員的信息快速流轉(zhuǎn)在各個家庭群、朋友群、購物群，從小范圍的傳播到大范圍的知曉，也造成對確診人員的二次傷害。這信息登記表中，詳細記載了姓名、身份證號、電話號碼、工作單位、住址、密切接觸人員數(shù)量，所有重要信息都暴露于各個電子載體之中。這種未加區(qū)別，個人重要信息全部暴露的行為，表現(xiàn)出對收集到的大量信息數(shù)據(jù)保護不規(guī)范，不存在有效監(jiān)管。然而需要明確的是，疫情防控期間為減少、避免人員感染，相關部門公布患者信息是為滿足公眾知情權以及健康權保護。但是信息披露程度、敏感程度應該有具體的規(guī)定，做到保護的動態(tài)平衡，使公民免受數(shù)字信息泄露的侵害。

針對這兩個問題，權利人可以利用我國《民法典》第一千零三十七條規(guī)定個人信息主體的權利、第一千零三十八條規(guī)定信息處理者的信息安全保障義務、第一千零三十九條規(guī)定國家機關、承擔行政職能的法定機構及其工作人員的保密義務，救濟權利，但即使刪除違規(guī)泄露的信息，對其已造成的傷害無法彌補，所以更需要信息處理者、國家機關工作人員謹慎處理個人信息，避免二次傷害。

個人信息對復工復產(chǎn)的幫助。受疫情影響，各地經(jīng)濟遭受巨大損失，率先復工復產(chǎn)的地區(qū)是經(jīng)濟、科技發(fā)達的地區(qū)，例如上海這座國際性大都市，其“外防輸入”壓力巨大，但仍舊是最早復工的城市。在利用大數(shù)據(jù)、健康碼采集個人信息后，根據(jù)進入上海前所在區(qū)域疫情等級，確定安全指數(shù)。進出場所掃碼，可以掌握人員動向，對國內(nèi)人員跨區(qū)域復工復產(chǎn)，也未采取居家隔離措施，但是復工后的疫情防控形勢良好，效果值得肯定，這是大數(shù)據(jù)時代的便利。

綜上可知，個人信息收集利用對社會發(fā)展提供幫助，但是對個人信息的保護不能僅局限于前期傳播，更應優(yōu)化信息的使用，發(fā)揮信息收集的價值，同時使收集到的信息合法地為社會服務。

大數(shù)據(jù)背景之下個人信息保護

大數(shù)據(jù)時代，個人信息被廣泛收集，造成損害的事后救濟無法預防信息泄露，也不能更有效地做出懲罰。現(xiàn)在，真正具有價值的是經(jīng)過大數(shù)據(jù)整合后的個人經(jīng)濟能力、消費習慣、個人愛好等綜合內(nèi)容，因此個人信息受損遭受傷害更大、侵害途徑更廣。

公民處于被動接受的地位。科技越發(fā)達，個人信息就越容易被收集，我們已經(jīng)習慣了智能生活下“一機走天下”的便利。根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告》，2019年中國網(wǎng)民數(shù)量達8.29億，手機用戶達7.92億，第三方互聯(lián)支付更多達208億。這些巨大的數(shù)字表現(xiàn)了公民對科技的依賴，數(shù)字化的方式為人民生活提供便捷，也走進“知情同意”的困境。幾乎每一個APP的注冊使用，必定包含隱私條款對個人信息的授權使用，如果不同意這些條款即無法使用，此時的“知情同意”是虛假同意，并不是內(nèi)心真意，個人無法真正保護信息不被違規(guī)處理。《民法典》對個人信息處理原則、處理人免責事由中同時強調(diào)了當事人的同意權，但是基于實踐同意權猶如虛設，用戶只有在同意后才能獲得更多便利，此時的同意顯失公平，雙方處于不平等地位。筆者認為，軟件經(jīng)營者正是利用此種優(yōu)勢地位，達到其收集個人信息的目的，經(jīng)營者并不看重個人信息存在的人身價值，更關注其能夠帶來的財產(chǎn)價值。

不正當?shù)奶幚砑庸ば畔ⅰ€人信息被收集后，信息主體就失去控制，在經(jīng)過大量收集，交叉分析對比后，更利于商業(yè)主體做出決策，實現(xiàn)精準營銷、定向廣告，獲得財產(chǎn)收益。自然人會遺忘信息，但在大數(shù)據(jù)分析處理后的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不可能被遺忘，這也是人們增強維權意識與個人信息保護的原因。《民法典》問世，表現(xiàn)了國家對個人信息保護立足于防止信息數(shù)據(jù)濫用，尋找使用與保護的平衡，促進經(jīng)濟交易，降低交易時長，提高效率。

個人信息保護困境

個人信息的財產(chǎn)價值在科技發(fā)達當代展現(xiàn)得淋漓盡致，許多科技公司通過智能分析，不僅實現(xiàn)營銷獲利，更有甚者直接買賣個人信息牟利。科技水平不斷攀升，個人信息受到侵害的方式會越隱秘，損害后果隨之嚴重。

侵權主體擴大。隨著科技發(fā)展，侵權主體從自然人擴大到企業(yè)、社會組織，甚至是突發(fā)公共衛(wèi)生事件下頻頻過度泄露個人信息的政府部門。而互聯(lián)科技、人工智能也成為生活不可或缺的一部分。作為用戶，我們的一舉一動都被窺視，不經(jīng)意間個人信息就被泄露或被侵犯。

侵害客體擴大。我們的購物記錄、瀏覽記錄以及微博、微信這些平臺留存大量信息，都會永久儲存。這些信息背后隱藏著巨大的經(jīng)濟利益，就如網(wǎng)絡紅人擁有龐大粉絲群體，同時因自身影響力收獲利益，一旦網(wǎng)絡服務商竊取或不正當處理這些信息，會涉及對個人信息、隱私權和財產(chǎn)權的侵犯。同時，日常瑣碎的出行記錄、購物習慣，在整合利用后，會形成推斷性信息，也成為侵害客體。

大規(guī)模的不當收集。目前，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過用戶注冊時提供的個人信息和使用時存留的隱私數(shù)據(jù)進行收集，還通過流氓軟件、應用漏洞等途徑竊取泄露用戶隱私。現(xiàn)在為了方便公眾的賬戶管理，幾乎全部第三方網(wǎng)站實現(xiàn)了類似使用 QQ 或微信一鍵注冊登錄的功能，這些設備隨時收集識別個人信息，交叉對比，出現(xiàn)了微信聊天時談到想買何種商品，打開購物軟件后該類商品就出現(xiàn)在推薦的序列內(nèi)。未來的智能設備更會隨時隨地收集我們的信息，一旦這些資料被泄露，后果將十分嚴重。

人們的生活充斥著各種智能應用，享受便利付出的代價是自己提供的一些看起來沒什么價值的個人信息，很可能被不良商家通過不正當?shù)氖侄芜M行商用。精準營銷屢見不鮮，而將來的智能醫(yī)學家居用品可以方便人們檢測自己的健康情況，存儲生物信息，若遭到不法收集、研究，影響的不只是個人利益，甚至會危及民族和國家。根據(jù)上述分析，我國《民法典》關于個人信息保護是較全面的規(guī)定，但是仍需在實施過程中進一步完善，以期全方位、多角度保護公民權利。民法是萬法之母，《民法典》頒布使我國法律體系日趨完善，法律保護不是一蹴而就，需要未來不斷的努力。這次兩會提到我國《個人信息保護法》正在研究起草中，個人信息問題也是兩會的討論焦點。個人信息保護從《民法總則》的一個條文到《民法典》六條之多，彰顯法律關注人民的呼聲，保護人民的權利。期待《民法典》的實施效果，期待人民更多的權利通過立法保護。