推進(jìn)秸稈綜合利用 助力大氣污染防治攻堅

陳英杰 蔡永清

（遷安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 河北 遷安 064400）

秸稈綜合利用是當(dāng)今農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化比較關(guān)注的問題，秸稈腐熟不僅是農(nóng)田的優(yōu)質(zhì)肥料，而且是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的重要飼料，極大節(jié)省飼養(yǎng)成本，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收；另外還能降低秸稈焚燒率，減少環(huán)境污染。因此結(jié)合遷安市實際，對重點鎮(zhèn)(鄉(xiāng))種植大戶及合作社就農(nóng)作物秸稈綜合利用情況進(jìn)行了調(diào)研：

1 全市秸稈綜合利用現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)作物秸稈總量。遷安市耕地總資源63.7萬畝，常年農(nóng)作物種植以玉米、花生、小麥為主。2018年全市主要農(nóng)作物種植面積61.458萬畝，其中：玉米41.79萬畝、小麥1.33萬畝、水稻0.138萬畝、其它谷物0.92萬畝、花生14.99萬畝、豆類1.27萬畝、薯類1.02萬畝。秸稈理論資源量31.81萬噸，可收集資源量為27.19萬噸。

1.2 秸稈利用基礎(chǔ)及能力。2018年，全市通過召開專題會議、舉辦培訓(xùn)班、深入田間地頭宣傳、加工企業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、召開現(xiàn)場推進(jìn)會等形式，積極示范玉米秸稈機(jī)械化撿拾打捆、機(jī)械化青貯等作業(yè)模式。秸稈綜合利用率達(dá)到96.14%，其中：農(nóng)作物秸稈飼料化占57.7%、肥料化11.97%、燃料化30.18%、原料化0.15%。

1.2.1 飼料化利用能力。草食動物是秸稈飼料化利用的主要途徑。據(jù)統(tǒng)計，截止2018年底，全市存欄肉牛2.99萬頭、奶牛0.7053頭、羊13.56萬只。肉奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場現(xiàn)有青貯池27個，總?cè)萘?.48萬立方米。通過秸稈青貯、飼喂秸稈粗飼料，年消化農(nóng)作物秸稈能力15萬噸。全市現(xiàn)有秸稈壓捆、壓塊企業(yè)23家，擁有秸稈壓捆機(jī)械15臺、打捆機(jī)械12臺、壓塊機(jī)械設(shè)備15套，年處理農(nóng)作物秸稈能力5萬噸。

1.2.2 肥料化利用能力。全市現(xiàn)有小麥聯(lián)合收割機(jī)21臺、玉米聯(lián)合收割機(jī)25臺，每年在“三夏”“三秋”農(nóng)時季節(jié)，根據(jù)小麥、玉米收獲任務(wù)量，引進(jìn)外地小麥、玉米聯(lián)合收割機(jī)來遷作業(yè)，實現(xiàn)小麥、玉米秸稈粉碎直接還田。全市現(xiàn)有源田、躍洋、福源3家有機(jī)肥加工企業(yè)，年加工能力達(dá)2.1萬噸。

1.2.3 燃料化利用能力。遷安市農(nóng)村素有以農(nóng)作物秸稈直接作為炊事取暖燃用的傳統(tǒng)習(xí)俗，隨著燃煤鍋爐的取締、清潔能源的替代，全市現(xiàn)有強(qiáng)爍、國明、文博3家以農(nóng)作物秸稈、木棒和花生殼等為原料的燃料化生產(chǎn)企業(yè)，年生產(chǎn)生物質(zhì)成型燃料16.3萬噸。

1.3 承擔(dān)項目情況。2016年至現(xiàn)在，遷安市主要承擔(dān)了農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等秸稈綜合利用項目，累計新增秸稈撿拾機(jī)10臺，小麥、玉米聯(lián)合收割機(jī)4臺，發(fā)放中央財政補(bǔ)助資金46.8萬元，提升了秸稈綜合利用裝備水平；實施“糧改飼”項目，累計發(fā)放省級補(bǔ)助資金130.89萬元，降低了秸稈產(chǎn)量，加快了秸稈綜合利用進(jìn)度。

1.4收儲運體系建設(shè)情況。依托牛羊養(yǎng)殖、秸稈加工等規(guī)模企業(yè)，根據(jù)全市秸稈區(qū)域分布、資源量以及收儲運輻射半徑，全市累計建立鄉(xiāng)級秸稈收儲運中心(站)20個，分布在扣莊、楊各莊、夏官營、彭店子等18個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，全部達(dá)到秸稈收儲運要求。在“三夏”“三秋”農(nóng)作物收獲季節(jié)，到田間地頭收儲運農(nóng)作物秸稈，為秸稈盡快離田實現(xiàn)綜合利用發(fā)揮著積極作用。

1.5 秸稈利用企業(yè)開展利用情況。2018年全市43個秸稈利用企業(yè)，秸稈肥料化利用3000噸、飼料化利用8974.51噸、燃料化利用1700噸，節(jié)省了飼料購置成本，提升了養(yǎng)殖企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)，增加了加工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)了秸稈離田利用。

1.6 秸稈綜合利用工作亮點

1.6.1 編制總體規(guī)劃。為打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，改善空氣質(zhì)量，結(jié)合遷安實際，編制下發(fā)了 《遷安市“十三五”秸稈綜合利用實施方案》(遷政辦[2018]29號)，明確了總體目標(biāo)、重點領(lǐng)域和建設(shè)內(nèi)容，為秸稈綜合利用工作夯實了基礎(chǔ)。

1.6.2 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市成立了以主管市長任組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、自然資源、公安、電力等部門為成員的秸稈綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組，19個鎮(zhèn)鄉(xiāng)也都建立了相應(yīng)組織，明確了主管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)科室和具體聯(lián)系人，為秸稈綜合利用工作提供了堅強(qiáng)的組織保障。

1.6.3 加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度。每年組織部門技術(shù)人員及鎮(zhèn)鄉(xiāng)有關(guān)人員采取多形式、多層次、多樣化進(jìn)行宣傳培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。僅2018年，召開市鄉(xiāng)專題會議5場次，舉辦16場次培訓(xùn)班，深入鎮(zhèn)鄉(xiāng)宣傳技術(shù)6場次，深入養(yǎng)殖場技術(shù)指導(dǎo)11次，培訓(xùn)人數(shù)3348人次，發(fā)放宣傳資料500余份，為全市秸稈綜合利用營造了良好氛圍。

1.7 典型模式。根據(jù)現(xiàn)有秸稈綜合利用和加工企業(yè)現(xiàn)狀，著力推廣成熟利用模式，推進(jìn)秸稈多元化、高效化利用。一是圍繞秸稈肥料化，在小麥、玉米主產(chǎn)區(qū)重點推出了“小麥機(jī)收→秸稈粉碎還田”“玉米機(jī)收(或人工摘穗)→秸稈粉碎還田”“玉米人工摘穗→秸稈人工收割離田→秸稈鍘切→與畜禽糞便入池發(fā)酵→制作有機(jī)肥”等模式；二是圍繞秸稈飼料化，依托養(yǎng)殖企業(yè)、加工企業(yè)，重點推出了“玉米(或全株玉米)秸稈機(jī)械收割粉碎離田→青貯”“玉米(花生、甘薯)秸稈機(jī)械收割(或人工收割)離田→鍘切→飼喂牛羊等草食動物”“玉米秸稈收割離田→鍘切→打捆→飼喂牛羊等草食動物”“玉米秸稈收割離田→鍘切→壓塊(打捆)→(飼料)飼喂牛羊等草食動物”飼料化模式；三是圍繞散煤壓減替代重點推進(jìn)了玉米等秸稈收割離田→鍘切粉碎→生物質(zhì)成型燃料”能源化利用模式。

2 主要存在問題

遷安市農(nóng)作物秸稈綜合利用雖然取得了一定成效，但與全市發(fā)展要求、其他先進(jìn)地區(qū)相比，還存在著一定的差距，主要問題和不足有：

2.1 農(nóng)作物秸稈收集困難。遷安市屬于半山區(qū)，地貌復(fù)雜，以平原、丘陵為主，其余為低山和谷地。種植作物除玉米、花生面積較大以外，其它作物種植多而雜。種植模式平作、套作、間作、連作兼有，農(nóng)民素有年年倒茬種植習(xí)慣。家庭承包土地多輪分配，耕作地塊零散。由于農(nóng)戶“惜地”情結(jié)，對土地流轉(zhuǎn)抱有抵觸心理，規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低。農(nóng)作物秸稈集中收儲較難。

2.2 秸稈利用規(guī)模小、科技含量低。從全市來看，秸稈利用規(guī)模較小、科技水平較低。利用方式主要是牛羊飼料，利用模式發(fā)展不均衡。牛羊養(yǎng)殖場利用方式主要是青貯、黃貯、粗飼料，只滿足于自給自足。秸稈秸稈企業(yè)只是壓捆、壓塊飼料，生產(chǎn)能力低，基本處于初加工、低水平利用。粉碎秸稈產(chǎn)生粉塵多，安評、環(huán)評達(dá)標(biāo)困難。燃料化利用還是以農(nóng)戶直接燃用秸稈炊事取暖燒炕、低水平利用為主，全市“五化”利用不均衡。總之，達(dá)到一定規(guī)模、科技水平高、引領(lǐng)作用強(qiáng)、輻射帶動作用大的秸稈利用企業(yè)缺乏，全市未形成產(chǎn)業(yè)化、高質(zhì)量發(fā)展格局。

2.3 秸稈收儲運體系不健全、發(fā)揮作用不強(qiáng)。秸稈收儲運是農(nóng)戶與集中加工利用的中間環(huán)節(jié)和紐帶。現(xiàn)有秸稈收儲運主體主要是養(yǎng)殖企業(yè)、個體戶為補(bǔ)充；利用方式單一，主要是秸稈飼料初加工；服務(wù)范圍主要是本地養(yǎng)殖企業(yè)，外銷量較小；秸稈收儲還只是企業(yè)自主行為，高新秸稈秸稈企業(yè)較少，未形成上、中、下全產(chǎn)業(yè)鏈條。

2.4 秸稈利用企業(yè)用地、用電、資金等扶持力度有待增強(qiáng)。