醫(yī)院黨建檔案管理的關(guān)鍵點(diǎn)與完善對策

■馮 寧/福建省寧德市醫(yī)院

一、前言

醫(yī)院黨建檔案是中國共產(chǎn)黨各級組織在進(jìn)行具體工作中所產(chǎn)生的，擁有查閱和利用價(jià)值的材料，其中可包括文字、聲像、圖表等多種形式內(nèi)容，它們共同記錄與反映了各部門的黨建工作細(xì)節(jié)。在進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生體制改革時(shí)，醫(yī)院黨務(wù)工作者一定要利用創(chuàng)新性的黨建檔案管理工作，確保醫(yī)院具體工作的穩(wěn)步健康發(fā)展。

二、醫(yī)院黨建檔案管理的關(guān)鍵點(diǎn)研究必要性

一般黨建工作并不是特別關(guān)注檔案的具體價(jià)值，也不會(huì)因此而有意識地做好檔案管理工作，從而讓檔案管理同黨建工作相割裂，最終讓醫(yī)院的黨建工作出現(xiàn)基礎(chǔ)削弱的問題。但我們應(yīng)當(dāng)意識到：黨建工作構(gòu)建的核心之一在于組織工作的完善，而組織工作的完善需要檔案對于諸多核心問題的整理、記錄，比如最簡單的，其中關(guān)于干部的提拔、人員的考察入應(yīng)用等，都可以給后期醫(yī)院開展相關(guān)管理、決策工作提供適時(shí)的參考依據(jù)。從這個(gè)角度上講，醫(yī)院可以利用黨建工作達(dá)到黨的全面發(fā)展效果、醫(yī)院管理的促進(jìn)效果。而我們對于醫(yī)院黨建檔案管理的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)在特定時(shí)期，醫(yī)院黨建檔案管理中需要注意哪些方面，并主動(dòng)探索這些方面存在的突出問題，同時(shí)基于醫(yī)院單位的特殊性，給予相應(yīng)的解決建議，都將讓黨的全面發(fā)展效果、醫(yī)院管理的促進(jìn)效果趨于理想化。

三、醫(yī)院黨建檔案管理的關(guān)鍵點(diǎn)

在進(jìn)行醫(yī)療體制深化改革的時(shí)代背景之下，各醫(yī)院應(yīng)當(dāng)著眼于黨建工作的指導(dǎo)作用，做好內(nèi)部控制管理與建設(shè)工作，給醫(yī)院的深層次改革提供不竭動(dòng)力。然而從現(xiàn)在的情況來看，醫(yī)院的黨建檔案管理工作有幾個(gè)比較突出的問題，直接影響到黨建工作的指導(dǎo)作用發(fā)揮。

（一）關(guān)注檔案價(jià)值

醫(yī)院黨建檔案管理的關(guān)鍵點(diǎn)這一在于增加管理意識的強(qiáng)化，如前所述，一般黨建工作并不是特別關(guān)注檔案的具體價(jià)值，這正是因?yàn)橹苯庸芾碡?zé)任人員與相關(guān)人員沒能形成充分的管理意識所致，而醫(yī)院黨建檔案管理工作是黨建工作之中的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是黨建工作在醫(yī)院內(nèi)部全面而深入開展的前提條件。

通過近些年的工作實(shí)際來看，很多醫(yī)院都存在黨建檔案管理的諸多方面問題，問題的根源正在于管理責(zé)任人員的管理意識不強(qiáng)，對檔案的具體價(jià)值不夠重視。比如首先我們注意到：一些醫(yī)院在管理者角度，便沒能充分注意黨建檔案管理工作的潛在價(jià)值，導(dǎo)致無論人員配置還是工作組織，都無法使檔案管理需求得到滿足。其次，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層對于經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)注度較高，從而在無形中弱化了檔案管理領(lǐng)導(dǎo)力度。第三，醫(yī)院上下未能形成強(qiáng)烈的黨建檔案管理意識，致使各項(xiàng)具體工作的開展群眾基礎(chǔ)薄弱，工作無法開展到位。所以，在醫(yī)院內(nèi)部進(jìn)行黨建檔案管理建設(shè)工作時(shí)，需要注意上述問題，使上下齊下，共謀管理意識的強(qiáng)化，才能讓醫(yī)院黨建檔案管理效果得到改善。

（二）優(yōu)化技術(shù)手段

除了關(guān)注檔案價(jià)值之外，醫(yī)院在開展黨建檔案管理工作時(shí)，優(yōu)化技術(shù)手段也是一項(xiàng)值得注意的關(guān)鍵點(diǎn)，特別是在信息化時(shí)代大背景之下，醫(yī)院究竟應(yīng)當(dāng)如何依托前進(jìn)信息技術(shù)手段，對黨建檔案管理技術(shù)及管理方法進(jìn)行優(yōu)化升級，成為一項(xiàng)必然要考慮的現(xiàn)實(shí)問題。

實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)：絕大多數(shù)醫(yī)院黨建檔案工作人員對于檔案管理在信息化方面的知識缺乏了解，不能熟練掌握并應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和云計(jì)算技術(shù)等，從而造成難以達(dá)到對檔案資料的合理收集與利用效果。再者，當(dāng)我們探討管理技術(shù)具體問題時(shí)，也會(huì)關(guān)注到醫(yī)院在進(jìn)行黨建檔案管理互動(dòng)時(shí)，信息化程度也普遍偏低，究其原因，首先，對醫(yī)院黨建檔案邁入數(shù)字化管理門檻的有關(guān)軟件和硬件設(shè)施沒能過關(guān)，限制了電子檔案制作和處理的能力；第二，黨建檔案電子儲(chǔ)存關(guān)系不能準(zhǔn)確把握，當(dāng)不能把握好電子檔案儲(chǔ)存關(guān)系分離性特點(diǎn)時(shí)，極易發(fā)生檔案存儲(chǔ)安全問題；再者，對醫(yī)院黨建檔案的數(shù)據(jù)庫建設(shè)和信息管理系統(tǒng)缺少必要的投入，從而造成醫(yī)院黨建檔案管理出現(xiàn)信息系統(tǒng)綜合化水平較低的情況。

四、醫(yī)院黨建檔案管理問題完善對策

為進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)院改革發(fā)展的深化，從前面所述醫(yī)院黨建檔案管理的關(guān)鍵點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)行管理問題的對策完善極有必要。

（一）關(guān)注檔案價(jià)值關(guān)鍵點(diǎn)的完善

醫(yī)院應(yīng)當(dāng)針對黨建檔案管理工作，謀求關(guān)注檔案價(jià)值關(guān)鍵點(diǎn)的完善，據(jù)此夯實(shí)黨建檔案管理的基礎(chǔ)地位。具體而言，醫(yī)院需要以黨建檔案管理各項(xiàng)具體工作的深入開展為目標(biāo)，集中精力夯實(shí)黨建檔案管理在各相關(guān)人員心中的基礎(chǔ)地位，第一，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)提升管理者對于黨建檔案建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)意識，在思想上和行動(dòng)上保證各項(xiàng)具有工作得以有效開展。作為醫(yī)院內(nèi)部管理與內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，黨建管理需要走向常態(tài)化與制度化，而這恰恰需要以提升檔案建設(shè)管理有效性為前提，從這個(gè)角度上講，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)從領(lǐng)導(dǎo)層開始，謀求管理意識的提升，用以促進(jìn)管理制度建設(shè)的及早實(shí)現(xiàn)，以完善的制度為保障，對各項(xiàng)具體檔案管理行為加以規(guī)范。第二，醫(yī)院需要在宣傳教育方面做足功夫，讓上下一心，共同思考黨建檔案建設(shè)管理工作的實(shí)施策略，且使各部門能夠自覺協(xié)調(diào)，保證各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。第三，黨建檔案管理意識在制度組織方面需要得到強(qiáng)化，這是從思維意識到行動(dòng)落實(shí)過程中的必然要求，特別是如果能夠有以領(lǐng)導(dǎo)為工作核心，做好意識在完善考核制度方面的展現(xiàn)，那么會(huì)讓各有關(guān)人員的參與積極性得到充分激發(fā)。

（二）優(yōu)化技術(shù)手段關(guān)鍵點(diǎn)的加強(qiáng)

針對優(yōu)化技術(shù)手段關(guān)鍵點(diǎn)的加強(qiáng)要求，首先，醫(yī)院需要積極應(yīng)對黨建檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)的升級要求，如確有必要，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時(shí)更換。當(dāng)醫(yī)院采購或者獨(dú)立開發(fā)和信息化管理系統(tǒng)有關(guān)的構(gòu)件之時(shí)，需要使之具有同通用標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一的一致性，以便達(dá)到黨建檔案同其他醫(yī)院檔案相銜接、醫(yī)院內(nèi)部黨建檔案同國家黨建要求相銜接的要求，給電子資料的系統(tǒng)間傳遞提供必要技術(shù)支持。也正因?yàn)檫@樣，在升級與更換系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)該注意到對系統(tǒng)既有功能的必要保留、資料的有效保存，同時(shí)升級與更換完成之后，系統(tǒng)需要可以滿足新舊關(guān)聯(lián)要求。

優(yōu)化技術(shù)手段關(guān)鍵點(diǎn)的加強(qiáng)，其次體現(xiàn)在醫(yī)院應(yīng)當(dāng)視黨建檔案建設(shè)要求，對管理系統(tǒng)加以科學(xué)設(shè)計(jì)，由于每一次管理技術(shù)的革新，都會(huì)因信息化建設(shè)程度的不同，而對黨建檔案管理質(zhì)量發(fā)生影響，所以管理者需要關(guān)注管理技術(shù)科學(xué)設(shè)計(jì)的問題，在設(shè)計(jì)過程中，重點(diǎn)關(guān)注幾個(gè)要點(diǎn)，比如要做好黨建檔案系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)工作，對系統(tǒng)層級加以合理劃分，一般來說，系統(tǒng)層級劃分可包括門戶、應(yīng)用以及數(shù)據(jù)三個(gè)不同的層級，其中門戶層級中涉及到信息檢索、信息查詢和信息記錄內(nèi)容，應(yīng)用層級涉及到檔案的借閱與使用內(nèi)容，數(shù)據(jù)層級涉及到的是管理系統(tǒng)的科學(xué)構(gòu)建內(nèi)容等；再比如要做好系統(tǒng)功能持續(xù)完善工作，即醫(yī)院黨建檔案專業(yè)管理者，應(yīng)以積極主動(dòng)的態(tài)度對管理內(nèi)部系統(tǒng)加以優(yōu)化，從而有效實(shí)現(xiàn)醫(yī)院黨員及各項(xiàng)具體黨建工作的數(shù)據(jù)信息收集和匯總，以此使系統(tǒng)擁有朝著智慧檔案方向進(jìn)步的可能性，而積極運(yùn)用目前日益普及的大數(shù)據(jù)技術(shù)以及云計(jì)算技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對于黨建檔案的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)式處理，也成為日益重要的工作，在此前提之下，醫(yī)院黨建檔案管理者便可以及時(shí)做好檔案資料的綜合化管理，使不同科室、不同使用者的需求均能得到滿足。醫(yī)院對黨建檔案管理系統(tǒng)加以科學(xué)設(shè)計(jì)，還需要在確保高效共享的前提下，對檔案的信息化管理系統(tǒng)加以改進(jìn)，使之擁有更高的資源共享度，才有可能拓展黨建檔案資源在應(yīng)用與服務(wù)方面的路徑。針對此前普遍存在的檔案管理工作與黨建工作相互分離的現(xiàn)實(shí)情況，黨建檔案管理者需要在完善系統(tǒng)功能前提下，關(guān)注資源的統(tǒng)一化管理問題，從更宏觀角度整合和利用資源信息，以此推動(dòng)檔案工作的健康化與科學(xué)化發(fā)展。與此同時(shí)，對管理系統(tǒng)加以科學(xué)設(shè)計(jì)時(shí)，關(guān)聯(lián)性數(shù)據(jù)的標(biāo)注同樣極有必要，此項(xiàng)工作可以對有價(jià)值的黨建檔案信息加以精準(zhǔn)標(biāo)注，更好滿足組織工作使用需求，在此標(biāo)注系統(tǒng)之下，結(jié)合管理需求變化的各種數(shù)據(jù)信息關(guān)聯(lián)性識別與標(biāo)注將共同促成構(gòu)建邏輯性更強(qiáng)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，達(dá)到數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系精準(zhǔn)把握效果。

優(yōu)化技術(shù)手段關(guān)鍵點(diǎn)的加強(qiáng)，最后體現(xiàn)在需要將系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)管理工作做好，對于醫(yī)院檔案管理者，特別是黨建檔案管理者來說，抓好信息化管理技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)，明確其在黨建、醫(yī)院管理方面的質(zhì)量穩(wěn)定作用，是非常有必要的前提條件。所以，便要及時(shí)對信息化檔案管理系統(tǒng)加以建設(shè)、維護(hù)?？晒┻x擇的工作要點(diǎn)包括：針對以黨建檔案管理為目標(biāo)的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行及時(shí)觀察、定期檢測，用堅(jiān)持不懈的態(tài)度，保證醫(yī)院配備的各項(xiàng)數(shù)字化設(shè)施，能夠符合黨的總體要求，醫(yī)院的檔案管理特色；針對信息化管理系統(tǒng)的時(shí)代性特點(diǎn)，管理者還需要做好系統(tǒng)的全面與定期檢查，在隨時(shí)引入更為先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)手段時(shí)，保證全面維護(hù)的落實(shí)到位，以此滿足醫(yī)院黨建檔案的信息化運(yùn)作要求，使之既有時(shí)代特色，又符合初心使命倡議。

五、結(jié)語

在現(xiàn)今的時(shí)代背景下，檔案工作與醫(yī)院黨建水平高低有著非常密切的聯(lián)系，所以我們強(qiáng)調(diào)一定要力爭把檔案管理的基礎(chǔ)性工作做到完善，讓檔案能夠配合醫(yī)院黨建各項(xiàng)具體工作，全面提升醫(yī)院整體管理水平，更好地為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展服務(wù)。為了達(dá)到這樣的效果，建議相關(guān)責(zé)任人員首先明確醫(yī)院黨建工作檔案的關(guān)鍵點(diǎn)，以及管理的依據(jù)及原則，并針對關(guān)注檔案價(jià)值與優(yōu)化技術(shù)手段等關(guān)鍵點(diǎn)，提出相應(yīng)的完善對策。