『五級模式』構建社區基層黨組織

□ 李凱凱

去年以來，隰縣社區為解決工作傳達不到底、執行不夠實、群眾參與社區工作熱情不高表達不暢、社區黨組織同駐區單位黨組織聯系有余而互動不足等問題，從縣情實際出發，探索了一套建構社區基層黨組織“五級模式”，把基層黨組織建設成為領導基層治理的堅強戰斗堡壘。

一是縱向到底，構建社區組織五級模式。探索建立了“社區大黨委—社區黨總支—片區黨支部—小區黨小組—樓宇黨員中心戶”五級架構模式。以社區大黨委為統領，統籌龍泉、昕水、堆金三個社區的黨建工作和與駐區單位在平等基礎上建立聯系；以社區黨總支為核心，負責社區日常工作和與駐區單位的具體聯系；以片區黨支部為關鍵，負責對片區工作提供具體指導，全面掌握本片區具體情況；以小區黨小組為重點，發揮居民相互熟悉的特點，主要負責入戶走訪了解掌握戶情，開展公共服務，幫助居民解決實際困難；以樓宇黨員中心戶為基礎，負責協助黨小組組織社區活動和為群眾解決實際困難。

二是橫向聯系，優化社區工作隊伍組成。由龍泉鎮黨委委員擔任社區大黨委書記，駐區有關部門負責人擔任兼職副書記或委員；社區黨總支從駐區單位基層黨組織負責人中推選一定數量兼職委員，發揮雙方紐帶作用，突出共建共享；片區黨支部由熟悉片區的社區黨總支委員擔任支部書記，另從網格長、社區居民、退休老干部、駐區單位黨員和在職黨員中選舉支部委員；小區黨小組成員和樓棟黨員中心戶從本小區有良好群眾基礎的優秀居民、在職黨員、離退休黨員中選出，以熟悉情況、熱心工作為要求。

三是制度有力，確保社區工作落地有效。社區“五級模式”建構基層黨組織在龍泉鎮黨委統一領導下開展工作，任社區大黨委書記的龍泉鎮黨委委員專職從事社區黨建工作；社區黨總支執行承諾辦結制度、黨建聯席會議制度等管理制度；片區執行“三位一體”民主決策機制，在堅持黨組織在社區重大事項決策中的領導地位前提下，由片區黨支部牽頭，居委會和居民代表共同參與，民主協商片區重大事務，激發群眾參與熱情。

四是成效顯著，凸顯領導基層治理能力。“五級模式”建立以來，社區黨的領導作用更加凸顯，工作呈現出新氣象。覆蓋到戶的黨組織架構模式，一級抓一級，五級齊發力，暢通了工作傳達落實和民意民情反饋的雙向互聯渠道，實現了由“工作貼通知公告”向“面對面傳達交流”的轉變，提高了群眾的話語權，同時也使面積大、人口多的社區工作有了覆蓋無死角的明確主心骨，實現了在群眾困難之時必能找到黨組織的目標。駐區單位骨干在社區每一級黨組織中兼職，實現了雙方更加深入的互動。去年，法院、司法局先后為居民提供法律咨詢1000 余次，調解糾紛20 余次，并深入學校舉辦青少年維權法律講座；醫院成立黨員醫療服務隊，走進社區為居民開展義診服務和免費體檢，并舉辦健康講座。特別在是本次疫情防控和當前推動復工復產中，得益于社區基層黨組織“五級模式”的高效有力，在接到防控命令后，結合縣委組織部“三報到”工作部署，僅用1 天全社區300 多個防控點全到位；3 天對社區內的4 萬多人實現上門摸排全覆蓋；疫情防控宣傳全天候開展；群眾需求和困難得到迅速反饋并解決；組建疫情防控志愿服務隊60余支，對社區開展全面消殺、為返隰隔離人員提供生活保障，整個防控期間社區收到了安定有序，防控有力，關懷有加，群眾滿意的良好效果。同時，在推動復工復產中，依托“五級模式”，相關政策也得以及時傳達，企業復工困難由所在片區黨支部派專人幫助解決，加快了企業復工復產速度和群眾正常生活秩序的恢復。