《遼寧省進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干舉措》政策解讀

2020年6月，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的決策部署，最大限度減輕疫情對(duì)就業(yè)的影響，進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，遼寧省政府辦公廳印發(fā)《遼寧省進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干舉措》 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干舉措》）。為做好相關(guān)工作，現(xiàn)就《若干舉措》 有關(guān)內(nèi)容解讀如下，以饗讀者。

圍繞鼓勵(lì)高校畢業(yè)生市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)提出的舉措

《若干舉措》提出，一是為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造有利條件。全面貫徹全國(guó)兩會(huì)精神，進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)政策落實(shí)力度。繼續(xù)推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)企業(yè)的金融支持。實(shí)施援企穩(wěn)崗擴(kuò)崗計(jì)劃，加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造更加穩(wěn)定和有利的環(huán)境空間。二是鼓勵(lì)用人單位吸納高校畢業(yè)生。各類(lèi)企業(yè)和社會(huì)組織招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，按其為高校畢業(yè)生實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（不包括高校畢業(yè)生個(gè)人應(yīng)繳納部分）給予最長(zhǎng)12個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，同時(shí)按其為高校畢業(yè)生繳納的最長(zhǎng)6個(gè)月社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金和工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金列支。國(guó)有企業(yè)2020年、2021年連續(xù)兩年擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模。一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策受理期限截止到2020年12月31日。三是拓寬以工代訓(xùn)范圍。對(duì)各類(lèi)企業(yè)新招用離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并開(kāi)展以工代訓(xùn)的，根據(jù)新招用高校畢業(yè)生人數(shù)按月給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，其中農(nóng)村戶(hù)籍和符合困難條件（屬于低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和特困人員，殘疾人員，烈士子女，下同）的高校畢業(yè)生補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可上浮20%，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。所需資金從職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金列支。補(bǔ)貼政策受理期限截止到2020年12月31日。四是優(yōu)化人力資源服務(wù)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為2020屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生免費(fèi)提供職業(yè)介紹服務(wù)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并與用人單位簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同且依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照200元/人的標(biāo)準(zhǔn)，給予人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，每戶(hù)補(bǔ)助金額最高不超過(guò)10萬(wàn)元。為省內(nèi)高校符合困難條件的和2020屆湖北籍畢業(yè)生，發(fā)放不低于1000元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金和工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金列支。

圍繞促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)提出的舉措

《若干舉措》提出，一是引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)以及民生急需的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，縣域基層和重大工程、重大項(xiàng)目、中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“遼寧省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”“三支一扶”等計(jì)劃，加大基層醫(yī)療單位招聘力度，增加2020屆高校畢業(yè)生招聘數(shù)量，補(bǔ)齊基層隊(duì)伍建設(shè)短板。在承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）科研項(xiàng)目的單位中開(kāi)發(fā)科研助理崗位。加大政府購(gòu)買(mǎi)面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的公共管理和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)工作力度。二是鼓勵(lì)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)。對(duì)離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)實(shí)際繳費(fèi)的2/3，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金和工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金列支。實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生可免費(fèi)參加職業(yè)技能提升培訓(xùn)，所需資金從職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金列支。三是加大高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持。高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，可申請(qǐng)最高不超過(guò)20萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。畢業(yè)年度高校畢業(yè)生可參加免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按照創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)不低于500元、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)不低于2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，所需資金從職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金列支。按規(guī)定給予符合條件高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金和工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金列支。四是完善高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化體系。每年按規(guī)定給予10家優(yōu)秀孵化基地每家最高500萬(wàn)元的省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。各市面向所有符合條件的高校創(chuàng)業(yè)孵化基地，按其實(shí)際支出的基本運(yùn)營(yíng)和公共服務(wù)等費(fèi)用給予補(bǔ)助，具體補(bǔ)助辦法由各市確定。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金和工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金列支。凡享受省、市專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)孵化基地，在孵大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)或主持的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不得低于10個(gè)，并承諾為其提供至少1年的免費(fèi)場(chǎng)地和各類(lèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。五是增加高校畢業(yè)生升學(xué)深造機(jī)會(huì)。統(tǒng)籌做好碩士研究生招生計(jì)劃管理，將國(guó)家下達(dá)的增量招生計(jì)劃向先進(jìn)制造、人工智能、集成電路、臨床醫(yī)學(xué)、生物制藥、網(wǎng)絡(luò)安全等學(xué)科和專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)別傾斜。擴(kuò)大專(zhuān)升本招生規(guī)模，重點(diǎn)增加全省急需高技能人才招生計(jì)劃。六是鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參軍入伍。貫徹落實(shí)國(guó)家和省征兵工作電視電話(huà)會(huì)議精神，進(jìn)一步加大政策措施傾斜和宣傳動(dòng)員力度，多措并舉激勵(lì)更多高校畢業(yè)生參軍入伍。今年確保高校畢業(yè)生征集人數(shù)達(dá)到高校學(xué)生征集總數(shù)的25%以上。七是公務(wù)員考錄向應(yīng)屆高校畢業(yè)生傾斜。在組織開(kāi)展2020年度全省面向社會(huì)考試錄用省市縣鄉(xiāng)四級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員時(shí)，縣（市、區(qū)）以下機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以招錄應(yīng)屆畢業(yè)生為主。結(jié)合全省公務(wù)員考試，面向應(yīng)屆畢業(yè)生招錄選調(diào)生，并全部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。八是實(shí)施兜底幫扶。進(jìn)一步加大對(duì)建檔立卡貧困家庭等符合困難條件的我省高校畢業(yè)生和湖北籍在遼高校畢業(yè)生的就業(yè)援助幫扶力度，符合條件的利用公益性崗位予以兜底安置，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金和工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金列支。

圍繞提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力提出的舉措

《若干舉措》提出，一是擴(kuò)大就業(yè)見(jiàn)習(xí)規(guī)模。在原有企業(yè)見(jiàn)習(xí)單位基礎(chǔ)上，新增一批普通高校和科研院所見(jiàn)習(xí)單位。面向畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生開(kāi)發(fā)1萬(wàn)個(gè)院校類(lèi)見(jiàn)習(xí)崗位，見(jiàn)習(xí)期限為3個(gè)月。見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼包含基本生活費(fèi)和指導(dǎo)管理費(fèi)，基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1000元/人月，指導(dǎo)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為150元/人月，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金和工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金列支。二是開(kāi)展職業(yè)技能提升培訓(xùn)。對(duì)離校3年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生以及2020屆、2021屆畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生，參加政府組織的免費(fèi)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)換及技能提升培訓(xùn)，按規(guī)定給予不低于1500元/月標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。新招用2020屆畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的各類(lèi)企業(yè)可結(jié)合用工需求，向政府申請(qǐng)免費(fèi)“訂單式”培訓(xùn)。所需資金從職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金列支或從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。

圍繞加強(qiáng)組織保障提出的措施

《若干舉措》提出，一是壓實(shí)主體責(zé)任。各市政府要充分履行穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)主體責(zé)任，確保就業(yè)工作指標(biāo)按期完成。教育部門(mén)要督導(dǎo)各高校落實(shí)促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的主體責(zé)任，最大程度促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要充分發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭部門(mén)作用，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，做好兜底幫扶。就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要結(jié)合自身職能，全面完成高校畢業(yè)生就業(yè)工作任務(wù)。二是強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。實(shí)施就業(yè)工作隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、職業(yè)生涯培訓(xùn)。為高校畢業(yè)生提供不斷線(xiàn)服務(wù)，延長(zhǎng)報(bào)到接收時(shí)間，引導(dǎo)用人單位適當(dāng)調(diào)整招聘周期。抓緊編制并及時(shí)向高校、畢業(yè)生推送本地政策清單和服務(wù)清單，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化各項(xiàng)補(bǔ)貼申辦程序和要件。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。“遼寧省就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)要加大向高校畢業(yè)生典型傾斜的力度，引導(dǎo)畢業(yè)生樹(shù)立正確的就業(yè)和擇業(yè)觀念。