立足職能優化國際化營商環境

成都市紀委監委

近年來，成都市高度重視民營經濟發展，高度重視營商環境建設，取得了明顯成效，在2019年國家發改委反饋的國家營商環境評價中8項指標評價優異、4項指標評價優秀。同時，成都還榮獲2019“中國國際化營商環境建設標桿城市”獎。

對標落實省紀委十八條措施中關于優化營商環境的具體要求，成都市各級紀檢監察機關從三個方面進一步加大工作力度。

在日常監督上下功夫

從2018年開始，成都市對標國際化營商環境評價標準，堅持不懈打造國際化的營商環境，經過持續努力，營商環境不斷優化，取得了較好成效。

但也還有一些短板和不足需要花大力氣推動解決，比如，前不久，國家發改委反饋成都的營商環境評價中，有開辦企業、跨境貿易、知識產權創造保護與運用3項指標仍與國際化先進水平有一定差距，雖然這些工作本身涉及相關職能部門的主體責任，但其中也包括了紀委監委的監督責任。

為此，成都市各級紀檢監察機關主動擔當，注重跟進監督，全面夯實責任，進一步推動相關主責單位認真落實工作責任，找準不足、補齊短板。

近日，成都市專門召開企業家座談會，就全面深化國際化營商環境建設工作進行討論，重點圍繞提升投資貿易、獲得許可、要素匹配、政策支持、司法保護這5個方面便利度，以及進一步擴大市場開放度、消除市場進入壁壘等進行了具體研討，提出了相關實施方案，讓民營企業在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等方面享受到更加平等的待遇，持續優化成都營商環境。實施方案中明確了具體的責任單位、責任內容、責任時限，這為紀檢監察機關精準開展監督提供了更加明確的工作方向和依據。

在親清政商關系上下功夫

黨的十八大以來，隨著反腐敗力度不斷加大，以權謀私等問題得到了很大程度的遏制，但個別公職人員在服務企業中“清”“親”不分或界限把握不準等問題時有發生，這些都直接影響了營商環境建設，對此，成都市紀委監委制定出臺了《關于進一步規范政商交往行為推動構建親清新型政商關系的實施意見》，列出了10條正面清單和8條負面清單，明確了紀檢監察機關倡導什么、反對什么，從制度層面回答了公職人員與企業交往中“可以干什么”“不可以干什么”。

一方面，旗幟鮮明鼓勵領導干部光明磊落同企業交往、為企業服務。領導干部只有跟企業主動接觸，才能更好更貼心服務企業發展。

比如，《實施意見》對公職人員參加民營企業和行業協會舉辦的洽談交流會、陪同接待等活動，都作出了一些支持性規定。

同時，成都市紀委監委通過采取積極“請進來”等方式，邀請民營企業家走進紀檢監察機關進行面對面座談對話，主動收集意見建議，認真督辦解決。又積極以開放的姿態“走出去”，建立紀檢監察機關聯系企業制度，幫助企業排憂解難，并督促相關單位上門走訪企業、服務到位。

另一方面，明確要求公職人員在積極支持民營經濟發展的同時要牢固樹立紀律規矩意識，既要支持經濟發展，又要堅決防止出現“經濟要上、紀律要讓”的錯誤思想，嚴格要求各級紀檢監察機關更加精準履職、精準監督，精準地為經濟發展提供紀律保障。

比如，在負面清單中明確公職人員不準“新官不理舊事”，不準對歷史遺留問題置若罔聞、推諉扯皮，不準在服務企業中有不作為及“懶散拖”等行為。

再比如，當前正聚焦發改、住建、衛健、人防等重點行業領域，強力推進系統治理工作，就是要通過持續強化正風肅紀、開展警示教育等，增強公職人員廉潔意識、法紀意識，引導公職人員在與企業交往中，守住底線、把好分寸。

在鼓勵干部大膽服務民營經濟上下功夫

成都市高度重視激勵和保護干部干事創業熱情。市委出臺《關于建立容錯糾錯機制進一步保護干部干事創業積極性的實施辦法（試行）》，市紀委出臺《關于加強對受紀律處分和組織處理同志和人員教育管理和關心關愛的工作辦法（試行）》，就是要消除大家的顧慮，讓大家放開手腳為民營經濟發展服好務。

成都市紀委監委始終堅持按照習近平總書記提出的“三個區分開來”，對推進創新改革中，因敢抓敢管、敢闖敢試而出現失誤的，只要是出于公心、沒有謀取私利、認真履職盡責的，充分運用好監督執紀“四種形態”，最大限度地減輕和從輕處理。同時，對那些誠心為企業服務，受到不實反映舉報的，及時進行公開澄清，不讓那些積極主動為企業服務的干部心里“添堵”。

對因為這些問題受到處理、被問責的干部，更要倍加關心關愛，只要繼續積極干事創業，表現突出，影響期過后，支持組織人事部門大膽選任使用這些干部，進一步提振黨員干部干事創業的信心。

此外，近年來，成都市紀委監委在開展日常監督中，還堅持一手發現問題，一手發現先進典型。比如，在開展疫情防控督查、不作為及“懶散拖”專項治理等工作中，都始終堅持這一原則，大力發現并在全市表揚了一批敢擔當、善作為的好干部，進一步鼓勵大家擔當作為，營造干事創業良好環境。