淺談國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作

鄧賢

（中國鐵建重工集團股份有限公司，湖南長沙 410000）

習近平總書記深刻指出：“國有企業(yè)負責人是黨的干部。”國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，是企業(yè)黨建的重要內容和企業(yè)管理的重要組成部分。當前和今后一個時期是國有企業(yè)深化改革、轉型發(fā)展的關鍵時期，迫切需要營造一個風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，建設一支作風過硬、清正廉潔的干部隊伍。這無疑對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作提出了更新更高的要求。本文就新形勢下如何做好國企紀檢監(jiān)察工作談以下認識。

1 深化改革創(chuàng)新，健全反腐倡廉體制機制

一是要加強反腐倡廉基礎制度改革。要建立黨風廉政建設責任制考核辦法，以考核促落實。要對以往的反腐倡廉機制進行改革，特別是基礎制度要重新修訂，在制度中要明確紀檢監(jiān)察部門要做什么，其他各部門需要做什么；這樣紀檢監(jiān)察部門就要專注于自己的一畝三分地，種好自己的責任田。但是哪些是需要協(xié)調一起聯(lián)動的，也要明確清楚，達到眾人拾柴火焰高的效果。

二是落實好紀委辦案的程序。紀委辦案要以上級紀委的要求為主，本單位有什么案件線索要及時向上級紀委做匯報，上級紀委收到的信訪舉報件要及時轉辦，讓上級紀委調查落實，并且要規(guī)定完成時限，不能不了了之；紀委要突出主業(yè)、強化主責，更加科學有效地協(xié)助黨委推進反腐倡廉建設，做到履職不越位、不缺位、不錯位。逐步建立健全紀委書記定期報告工作、定期述職制度，一級對一級負責，層層抓落實。對于不按程序辦事的紀檢監(jiān)察人員要嚴肅處理，防止出現(xiàn)“燈下黑”。

2 注重鞏固深化，深入推進懲防體系建設

一是要創(chuàng)新體制機制。要推進形成懲防體系建設的強大合力。要圍繞體制、機制創(chuàng)新，不斷完善企業(yè)領導人員選聘制度，建立健全防止利益沖突制度。不斷完善財務管理制度，逐步提高資本經營、運作和控制能力，進一步提高企業(yè)防范和抵御各種風險的能力。

二是要加強警示教育。開展警示教育要用發(fā)生在員工身邊的典型案例作為警示教育的素材，這樣才能帶來警示作用，才能引導員工重視。要通過警示教育，強化員工的紅線意識和底線思維，不能觸碰的紅線堅決不能碰。同時，要積極開展不同形式的廉潔警示教育，可以去參觀廉潔警示教育基地，聽一聽服刑人員的現(xiàn)身說法，也可以把組織家庭成員一起參與警示教育，管好身邊人也十分重要，很多貪腐行為的發(fā)生，就是因為身邊人沒有管好。

三是要積極開展各項監(jiān)察。強化對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴格按議事規(guī)則集體討論決定重大事項，落實集體領導和分工負責的領導機制。嚴格執(zhí)行述職述廉制度，公司黨員領導干部每年要在規(guī)定范圍內述職述廉一次，并將述職述廉報告提交上級黨委、紀委。嚴格執(zhí)行民主生活會制度，開展批評與自我批評，互相監(jiān)督。認真執(zhí)行《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，抓好廉潔談話、誡勉談話和民主評議等制度的貫徹落實，督促企業(yè)領導人員依法經營、廉潔從業(yè)。以問題和風險為導向，做深做實做細當期監(jiān)督，著力增強監(jiān)事會監(jiān)督的權威性和有效性。加強經濟責任審計工作，堅持企業(yè)負責人“離任必審”，加大任中審計工作力度，開展有針對性的專項審計。推進財務預決算、經營預算監(jiān)督檢查、績效評價、資金集中管理、內部控制體系建設等工作。繼續(xù)推行黨務公開和企務公開，暢通職工參與管理和監(jiān)督的渠道，組織和引導職工群眾有序參與和支持反腐倡廉建設。

四是要大力推進反腐倡廉信息化建設。要加大工作力度，不斷深化紀檢監(jiān)察工作平臺建設工作。充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在財務監(jiān)管、產權變動、工程建設和優(yōu)化業(yè)務流程等方面的作用，加強對重大事項的實時在線監(jiān)督，促進權力運行規(guī)范化、公開化、可控化，逐步實現(xiàn)網絡防腐、科技反腐的長遠規(guī)劃目標。現(xiàn)在是一個大數(shù)據(jù)的時代，紀檢監(jiān)察工作也要跟上時代的大形勢，建立信息收集數(shù)據(jù)庫。

3 嚴格責任追究，堅持不懈抓好作風建設

一是要堅決維護黨的紀律。各項紀律中最重要的是組織紀律，堅決糾正有令不行、有禁不止、上有政策、下有對策等行為。認真執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人重大事項制度，并開展抽查核實工作。各級紀檢監(jiān)察組織要嚴格執(zhí)紀，適時開展專項行動。每年要有針對性地開展專項治理自查，特別是對財務、人事等重大事項。

二是要堅決糾正“四風”。一定要嚴格落實中央八項規(guī)定精神，繼續(xù)完善企業(yè)各項規(guī)章制度，強化約束力、提高執(zhí)行力，實現(xiàn)改進作風常態(tài)化、長效化、機制化。紀檢監(jiān)察部門不能在辦公室坐著找問題，而是經常去基層、去現(xiàn)場主動發(fā)現(xiàn)問題，紀檢監(jiān)察人員不能當和事佬，看見問題卻避而不見。

三是要抓住重要時間節(jié)點。切實把好思想認識這個總開關，堅決杜絕“一陣風”思想。堅決糾正不正之風，不得利用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、公款旅游等。加大懲戒問責力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，點名道姓通報一起，不斷鞏固和深化成果。企業(yè)風氣一旦出現(xiàn)問題，將會產生極其惡劣的影響。

4 加大查辦力度，嚴肅查處違紀違法案件

一是要堅定不移懲治腐敗。把查辦案件作為反腐倡廉建設的重要任務，嚴肅查辦違反中央八項規(guī)定精神的案件。切實做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息，決不手軟。紀檢監(jiān)察組織查辦案件不是為了查處而查處，更是出于保護干部的角度，防止黨員干部犯更大的錯誤，因此要注重使用“四種形態(tài)”的第一種形勢，多讓大家紅紅臉、出個汗，盡量在發(fā)生小問題時就及時糾正。

二是要嚴格查辦案件程序。暢通信訪舉報渠道，規(guī)范信訪受理流程，加強對重要信訪案件線索的跟蹤督辦，提高核查質量和辦結率。嚴格執(zhí)行重大案件報告制度，嚴明辦案紀律，堅決糾正跑風漏氣、違紀違規(guī)辦案行為。加強檢企共建工作，建立完善日常溝通、信息共享等工作制度。同時要向企業(yè)的廣大干部職工進行宣講，查處的問題要向廣大干部職工進行公示，要取得干部職工的信任，這樣別人才敢反映問題。

三是要堅持抓早抓小。各級紀檢監(jiān)察組織要通過走訪座談、征求意見、工作匯報等方式加強對領導干部情況的了解，對于掌握的問題線索，及時采取約談、函詢等方式向本人和組織核實，加強誡勉談話工作。

5 強化黨內監(jiān)督，定期開展巡視巡察工作

一是要加強和改進巡視工作機制。充分發(fā)揮巡視政治體驗的作用，提高巡視組“看病”的能力。對國有企業(yè)開展巡視工作實際上是對企業(yè)良性發(fā)展的健康體檢，很多由于平時工作習慣性的小問題將在巡視的顯微鏡下放大發(fā)現(xiàn)，往往這些小問題最容易被忽略，被巡視發(fā)現(xiàn)后，把它拿出來進行整改，這樣小問題就有可能把它解決在萌芽階段。我們要在巡視中著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反中央八項規(guī)定的問題，著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀律問題，著力發(fā)現(xiàn)是否存在買官賣官、拉票賄選、違規(guī)提拔干部等選人用人上的不正之風。

二是要加強巡視隊伍建設。把巡視巡察隊伍建設好，是國有企業(yè)開展巡視巡察工作的前提條件也是必要條件，給“病人”看病，醫(yī)生的水平好不好是關鍵。如果醫(yī)生的水平不好，“體檢”就成了走走過場，檢查不出存在的“毛病”，失去了應有的作用；醫(yī)生的水平高超，就能精準地找到“病人”身上的問題，才能對癥下藥。同時，國有企業(yè)的巡視工作雖然與政府的巡視目的相同，但也有一些區(qū)別，政府的巡視更強調政治巡視方面的內容，國有企業(yè)的巡視工作除了強調政治巡視的內容之外，還要強調企業(yè)經濟管理方面的內容[1]。在選配巡視人員時既要考察專業(yè)素質，又要注重其思想品質，要把那些專業(yè)素質水平高、紀律意識強的人員選配到隊伍中來。同時，不能總是讓同一批人去開展巡視工作，在日常工作要及時考察更新巡視工作人才庫，把企業(yè)中德才兼?zhèn)洌芰ν怀龅娜藛T不斷充實到巡視工作人才庫里。

6 打鐵還需自身硬，不斷提升紀檢監(jiān)察人員業(yè)務素質

一是要帶頭學習黨規(guī)黨紀。從事紀檢監(jiān)察工作的人員，一定要讓自己成為這個方面的行家里手，要將黨規(guī)黨紀、企業(yè)違規(guī)違紀準則爛熟于心，開展紀檢監(jiān)察工作，容不得半點馬虎，每一個處分、處罰都要做到有理有據(jù)，證據(jù)確鑿。在自己熟悉黨規(guī)黨紀的同時，還要主動在企業(yè)里宣傳黨規(guī)黨紀，營造全員學習的良好氛圍。

二是要敢于亮劍。企業(yè)紀檢監(jiān)察人員的職責就是要發(fā)現(xiàn)存在的問題，并及時指出[2]。在開展工作的過程中，可能會遇到重重阻力，但作為紀檢監(jiān)察人員一定不能有畏難情緒，要本著對黨負責、對企業(yè)負責的態(tài)度，在關鍵時刻敢于站出來，敢于亮劍，不能當老好人、和事佬，不能和稀泥，要堅決同不正之風和腐敗行為作斗爭。紀檢監(jiān)察人員做到一身正氣、一心為公，就無所畏懼。

總之，在深刻理解企業(yè)紀檢監(jiān)察工作重要性的前提下，在黨委的領導下，全員參與，發(fā)揮全體人員的積極性和創(chuàng)造性，找到一條適合自己企業(yè)特點的路，堅定目標，我們一定能把此項工作做好，促進各項工作的開展，更好地完成上級公司下達的各項指標。