基層減負要破除傳統路徑依賴癥

□ 趙宇峰

中共中央辦公廳印發了《關于持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》。《通知》指出，要“深化治理改革為基層放權賦能”、“各級領導機關要打破開展工作的傳統路徑依賴，切實把領導方式和工作方法轉到現代、科學、法治的軌道上來”可謂是一語中的，明確指出了升級基層治理體系、提升基層治理能力在推進基層減負中的重要作用，為進一步深化拓展基層減負提供了努力方向。

去年以來，基層減負工作在中央的統一部署下，全國各地自上而下同步發力，在精文簡會、督查考核等方面取得了有目共睹的成效，基層負擔明顯減輕，越來越多的基層干部從文山會海中脫身出來，從頻繁迎檢中抽出身來，更多的工作精力用在了走訪調研、為百姓辦實事上。但是，基層減負不是一蹴而就的事，在上下內外的強大推力下，形式主義、官僚主義開始穿上了“升級版”的隱形外衣，新花樣、新變種不斷出現，給基層減負工作帶來新的困難。

實際工作中，不少地方的領導干部習慣于用開會、發文、檢查三板斧來推動工作，這一方面是源于求穩思維，這樣做能夠有痕跡可查，能夠證明自己安排了、部署了、也督促了；另一方面，則反映出了當前一些領導干部在治理能力方面的欠缺，工作中懶政思維突出，不愿創新、不敢創新、不會創新，工作開展嚴重依賴傳統路徑，發文開會層層“對標”，看似認真貫徹上級精神，實則是不擔當、不作為，對上取巧應對，對下馬虎應付。在路徑依賴這一慣性帶動下，工作任務層層下壓，基層干部的工作層層加碼，疲于應對，又進一步助推了基層形式主義的滋生，基層減負成為一個走不出去的怪圈。走出怪圈，破除工作的傳統路徑依賴癥，要著重從以下三方面做起：

堅守初心，牢記為民服務使命。內在的思想決定著外在的行為。領導干部的初心，就是要有“我將無我”的高尚品格，要時刻把老百姓的冷暖放在心上。很難想象一個沒有理想信念的領導干部，會關心老百姓的油鹽醬醋茶這些日常小事，會關心五加二、白加黑的基層干部這種工作狀態。丟掉初心的領導干部，使命終究只是掛在嘴上的一個詞匯而已。要真正把不忘初心、牢記使命主題教育的經驗做法形成長效機制，常態化開展理想信念教育，引導黨員干部樹立正確的政績觀、義利觀，從內心深處把人民冷暖放在心上。

與時俱進，勇于進行自我革命。人類歷史上經歷過多次“技術爆炸”，每一次“科技革命”的出現，都促使人類社會發生了革命性的變化，推動整個社會出現了躍遷式發展。從蒸汽機的發明到第一臺計算機的誕生，再到現在的移動互聯和5G 網絡，每一次新技術的出現在推動整個社會發生了天翻地覆的變化的同時，也推動整個社會治理體系發生了顛覆性的變革。這次新冠肺炎疫情期間，各地推行的健康碼就是一次很好的嘗試，通過推行健康碼的互認互通，在有效防控疫情擴散風險的同時，極大地減輕了基層干部的工作壓力，推動了復工復產的加速進行。

創新管理，釋放社會治理動能。這次疫情期間，武漢紅會深陷輿論風波，當時全國各地的捐贈物資如雪片般飛到武漢，紅會倉庫物資分配陷入混亂，與之形成鮮明對比的是，專業物流企業接管捐贈倉庫后，很快就理順了從入庫到出庫的整個流程，短時間內存儲發放就井井有條。只有加強學習，才能增強工作的科學性、預見性、主動性，才能使領導和決策體現時代性、把握規律性、富于創造性。新時代的領導干部，要有更加廣闊的視野和胸懷，要積極向互聯網企業、向不同行業領域的獨角獸企業學習，學習他們的先進管理經驗，不拘一格為我所用。

疫情之下，基層減負的重要性更加凸顯。需要注意的是，基層減負不是減擔當、減責任，而是要把基層干部真正從一些無謂的事務中解脫出來，讓干部騰出更多的精力來為老百姓干實事。只有破除開展工作的傳統路徑依賴，切實在提升領導方式和工作方法上下功夫，才能真正走出基層減負的怪圈，用實干擔當推動疫情下的整個社會早日回歸正軌。