制度發力決戰完勝脫貧攻堅

□ 程浩原 王 凱

為打贏決戰決勝脫貧攻堅戰役，祁縣緊緊扭住隊伍建設這個關鍵，從健全和落實責任機制、培訓機制、管理機制三方面出發，全面夯實脫貧攻堅幫扶力量。

健全統籌、保障、考核機制，增強引領力。建強組織領導。嚴格落實縣級領導包鄉、幫扶單位包村、中層干部包聯、幫扶責任人包戶、村級黨員干部包帶五級幫扶責任制，26 名縣級領導分別幫扶鄉鎮貧困人口較多、脫貧難度較大的村，每月定期深入聯系村與貧困戶蹲點調研，指導推進脫貧攻堅工作。細化專項扶貧行動26 項，由分管扶貧工作縣領導與分管行業縣領導任“雙組長”，牽頭單位、配合單位同頻共振，提速發力。配強幫扶力量。全縣共派駐縣直單位及條管單位118 個、駐縣企業104 家，選派工作隊134 支、隊員402 名，幫扶干部2585 名，結對幫扶全縣1 個貧困村和150 個貧困人口建檔立卡村、4567個貧困戶8543 個貧困人口。針對“4+11”重點非貧困村（4 個有100 戶以上建檔立卡戶的非貧困村和11 個有60 戶—100 戶建檔立卡戶的非貧困村），增派人員隊伍，持續加強幫扶力量。加強督查考核。出臺《關于完善祁縣脫貧攻堅駐村幫扶工作積分制管理辦法》，考核分值由鄉鎮考評30%、縣級考評50%、綜合評價20%構成，實施日常工作積分、突出成效加分、發生問題減分的動態管理、量化考評。成立6 個扶貧專項督查組，“以戶為基”突擊檢查和暗訪相結合，堅持“不漏一村、不落一戶”，遍訪所有建檔立卡戶，檢點查擺存在問題，及時反饋督查結果，明確整改時限。2019 年累計通報7 次，通報批評鄉鎮7個，幫扶單位38 家，幫扶責任人87 人，村“兩委”主干5 名，提拔重用脫貧攻堅優秀干部18 名。

健全培訓、督訓、促訓機制，提升戰斗力。專題培訓。采取黨員冬訓、“兩委”主干領頭雁培訓+“菜單式”政策輪訓、普及式“大講堂”、專項工作現場會“3+2”形式，集中對基層黨組織書記、幫扶工作隊、第一書記、黨員隊伍開展扶貧政策宣傳培訓。抽查督訓。抽調專職人員就“百問百答”、“知識讀本”及幫扶實效對幫扶單位一把手、駐村工作隊、結對幫扶責任人進行隨機抽查，針對電話抽查態度惡劣、以各種理由拒接避答、拒不配合的責任人進行全縣通報，累計抽查各類人員201 人。測試促訓。舉辦脫貧攻堅政策理論知識測試，鄉鎮及幫扶單位一把手、工作隊、全體幫扶責任人共計2585 人參加測試，實現了幫扶責任人全覆蓋。

健全管理、聯動、提效機制，形成聚合力。出臺《關于進一步完善干部幫扶制度的通知》《脫貧攻堅責任追究辦法》，以制度推動各項幫扶工作落實。完善考勤管理制度。堅持抓在日常、嚴在經常，完善規范幫扶（駐村）工作隊考勤登記、工作臺賬、請銷假制度。北崗頭駐村工作隊嚴格執行“5 天4 夜”工作制，吃住在村，全脫產幫扶，其他幫扶工作隊嚴格執行“532”駐村工作制。落實例會報告制度。鄉鎮每月至少召開1 次幫扶（駐村）工作隊會議，各幫扶（駐村）工作隊定期向鄉鎮黨委報告幫扶工作進展情況，集中就政策落實、入戶幫扶、工作亮點及存在問題反饋交流。縣干部幫扶工作領導小組每季度至少召開1次幫扶（駐村）工作隊長會議，對全縣干部幫扶情況進行研判分析、安排部署。提高幫扶行動效能。深入開展村情民意走訪、基礎工作鞏固、政策舉措落實、資金項目盤點、內生動力提升、作風問題整治“六大行動”，幫扶單位共計走訪貧困戶4618 戶14809 次，因戶制定幫扶計劃3081條，解決群眾問題困難958 件，貧困戶危房改造537 戶，小額信貸惠民328 戶。2019 年幫扶單位累計投入資金1432.4萬元，引進資金1307.8萬元，帶動貧困人口受益14421 人次，開辦8 個農村講習所夜校，引導貧困人口314 戶加入合作社，年人均增收4820 元。