打通城市基層治理“最后一百米”

文／王海東

黨的十九屆四中全會《決定》提出，要健全黨組織領導的城鄉基層治理體系，構建基層社會治理新格局。居民小區是城市基本單元，要堅持“黨領民治”，扎實開展小區黨支部建設，推動城市基層治理重心由街道社區向小區樓棟延伸，著力打通城市基層治理“最后一百米”。

前移戰斗堡壘，延伸黨領導城市基層治理的觸角。居民小區是城市治理的重點難點，在群眾家門口抓黨建、筑堡壘，是鞏固黨在城市的執政基礎的重要途徑。將小區黨支部建設納入城市基層黨建整體布局，綜合考量城市小區的地域分布、黨員規模及駐區單位數量等因素，采取單獨或聯合組建的方式組建小區黨支部，以樓院名稱命名小區黨支部，讓群眾有困難就能想到黨組織，出家門就能找到黨組織。充分發揮小區黨支部在城市基層治理中的領導作用，搭建“小區黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”三級組織網絡，以樓棟為單位劃分黨小組，挑選優秀黨員家庭作為黨員中心戶，使黨的組織和黨的工作延伸到樓棟里、覆蓋到居民家。由黨支部牽頭成立居民自管委員會，組織黨員群眾通過議事協商廣泛參與小區治理，把黨的主張轉化為各類組織和廣大群眾的自覺行動。

強化政治功能，增強基層群眾對黨組織的認同感。加強和改進城市基層黨建，必須著力提升黨組織的政治功能和組織力。要把黨支部規范化建設作為基礎性工程，研究制定小區黨支部工作細則和星級評定辦法，提升小區黨支部建設質量。……