全力治理欠薪難題
——省人社廳相關負責人談貫徹落實《保障農民工工資支付條例》

貴州日報當代融媒體記者 / 覃淋

2019年12月30日，國務院正式頒布《保障農民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），并于今年5月1日起實施。《條例》的主要內容有哪些？貴州如何貫徹落實，切實解決好欠薪問題，維護廣大農民工的合法權益？貴州日報當代融媒體記者就此專訪了貴州省人社廳勞動監察局相關負責人。

依法治欠 提供制度保障

農民工討薪難一直是社會廣泛關注的熱點，此次《條例》出臺的意義是什么？

省人社廳

一直以來，由于一些行業生產組織方式不規范、治理欠薪制度措施剛性不夠，用人單位主體責任和部門監管責任沒有完全落實到位等原因，拖欠農民工工資、侵犯農民工勞動報酬權益的問題比較突出。

對此，黨中央、國務院高度重視，先后出臺了一系列政策措施解決拖欠農民工工資問題。2016年1月，國務院辦公廳印發了《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》對預防和解決農民工欠薪問題作出了系統的制度安排。2019年初，習近平總書記專門對解決拖欠農民工工資問題作出重要批示。李克強總理在2019年政府工作報告中作出明確部署，要求制定專門行政法規。2019年12月30日，國務院頒布第724號令，正式公布了《保障農民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），并于今年5月1日起實施。

《條例》的制定出臺，是近年來治理欠薪工作成功經驗的制度化提升，是依法治欠的重要體現和制度保證，彰顯了黨中央、國務院對根治欠薪工作的高度重視，順應了社會各界對根治欠薪的期盼和呼吁，開啟了依法治理欠薪的新階段。同時，也給我們人社部門根治欠薪工作提供了政策指導和法律保障。

作為我國第一部保障農民工工資支付的綜合性法規，將在哪些方面提供保障？

省人社廳

《條例》從落實主體責任、規范工資支付行為、明確工資清欠責任、細化重點領域治理措施、強化監管手段等方面對保障農民工工資支付作了具體規定，主要內容有三個方面。

明確了工資支付要求。農民工工資應當以貨幣形式，通過銀行轉賬或者現金支付給農民工本人，不得以實物或者有價證券等其他形式替代；用人單位應當按照與農民工書面約定或者依法制定的規章制度規定的工資支付周期和具體支付日期足額支付工資等。

工程建設領域要求。施工總承包單位或者分包單位應當依法與所招用的農民工訂立勞動合同并進行用工實名登記，未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同并進行用工實名登記的人員，不得進入項目現場施工；分包單位應當按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經農民工本人簽字確認后，與當月工程進度等情況一并交施工總承包單位；用于支付農民工工資的銀行賬戶所綁定的農民工本人社會保障卡或者銀行卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。

拖欠工資處罰。任何單位和個人，不得拖欠農民工工資，拖欠農民工工資的用人單位和個人將通過罰款、列入黑名單、追究刑事責任和曝光、通報、約談、處分等方式進行處罰。

多措并舉 確保工作實效

今年春節前全省返鄉農民工共有251.8萬人，保障這部分重點人群的工資發放是一項重要的民生工程。請問，貴州是如何貫徹落實《條例》相關內容的？

省人社廳

受新冠肺炎疫情影響，我省建筑施工、房地產、批發零售、交通運輸、住宿餐飲、商務服務、居家服務等行業企業，尤其是中小微企業普遍存在生產經營困難情況，拖欠農民工工資行為可能會更加易發多發，根治欠薪工作任務將更加艱巨繁重。我們要堅決提升政治站位，認真落實《條例》規定，采取堅決措施，完善制度機制，強化責任落實，加強督導檢查，確保實現國家根治欠薪工作總目標。

加大宣傳力度。省人社廳牽頭制定了《條例》學習宣傳和貫徹落實方案下發至各市州和各行業部門抓落實。通過“送法進企業、送法進工地、送法進鄉村（社區）”等方式累計發放了宣傳手冊23萬余冊。同時，在5月1日《條例》實施當天，協調有關部門通過中國移動、中國聯通、中國電信三家網絡運營商，向全省手機用戶發送公益宣傳短信3931萬條。

督促各地開展欠薪陳量排查，建立欠薪臺賬，做到欠薪存量底數清、情況明，指導各地加大欠薪陳量化解。督促各地切實落實“一個案件、一個部門、一套方案、一個領導”的“四個一”化解機制，確保案件件件有落實、有回音、有結果，為《條例》順利實施掃清障礙。

加快貴州省勞動用工大數據綜合服務平臺建設，全面推進實名制管理。目前，貴州省勞動用工大數據綜合服務平臺已收錄3398個工程項目、8864個施工單位、147.66萬農民工個人信息，累計采集考勤數據1.9億人次。

暢通維權渠道。在貴州省內，農民工遭遇工資被拖欠的情況，可以向所在地人社局勞動監察大隊投訴舉報、通過撥打12333進行投訴舉報、關注“貴州人社”微信公眾號進入“貴州省勞動維權業務辦理平臺”投訴、登錄貴州人力資源社會保障網“勞動維權”板塊進行勞動維權舉報投訴，或者是通過貴州省勞動維權業務辦理平臺進行維權。

貴州省勞動用工大數據綜合服務平臺是貴州人社部門解決農民工“憂薪事”的一個創新。請介紹一下平臺情況。

省人社廳

省人力資源和社會保障廳、省住房和城鄉建設廳依托全國大數據中心優勢，于今年1月1日聯合建設了貴州省勞動用工大數據綜合服務平臺，對全省全行業建筑施工項目、人員、考勤、工資發放實現全程數據聯動和監管。深度融合《保障農民工工資支付條例》，搭建貴州省農民工主題庫，從實名制管理角度打造貴州省勞動用工綜合信息管理系統，加強務工人員大數據信息的歸集與綜合運用，確保農民工工資發到人、發對人，更好地為政府提供精準有效的數據決策支撐，有效防范和化解拖欠農民工工資問題，從源頭解決欠薪難題。

深化機制 根治欠薪難題

解決好農民工欠薪問題是人社部門當前和今后一個時期內的重要工作。下一步，將采取哪些具體措施確保治欠保支工作取得更大成效？

省人社廳

近年來，省委、省政府高度重視根治拖欠農民工工資工作，始終將其作為重要政治任務擺在突出位置。全省人社勞動監察部門也堅決貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，齊心協力，攻堅克難，狠抓保障工資支付制度的落地落實。

下一步，我們將繼續推進《條例》宣傳貫徹工作，盡快出臺我省《條例》實施細則，開展《條例》具體內容執行的培訓；建立健全保障農民工工資支付工作目標責任制，將《條例》的貫徹落實情況及根治欠薪有關工作納入對省農民工工作暨保障農民工工資支付工作領導小組各成員單位和市州人民政府考核和監督的內容；繼續加大我省勞動用工大數據綜合服務平臺的建設力度，繼續推動建筑項目實名制管理全覆蓋，將所有項目、人員全部納入系統實施實名制數據管理；繼續做好欠薪存量的摸排清理工作，督促各地建立化解穩控機制；及時化解欠薪輿情問題，廣泛收集各種渠道反應涉及農民工工資及勞資糾紛輿情信息，及時予以回復，做到民有所呼、我有所應，民有困難、我去幫助。