“黨建+N”模式里的工會角色

張萬杰

撫順市望花區和平街道雷鋒社區治理工作，綜合起來有以下幾個特點：

一、黨建引領是社區治理的核心。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，推進社會治理創新、完善中國特色社會主義治理體系必須堅持黨的領導，黨是社會治理體系中的核心。黨的十九大報告指出，要加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，這是新時代對黨的建設和以黨的建設為核心，全面貫穿基層治理、保障基層治理、引領基層治理的要求。

二、工會助力是社區治理的特色。社區治理不能光靠黨支部單打獨斗，應該琴瑟和鳴。每一個社區都有不同的居住人群，社區治理要根據社區的特色探索不同的治理途徑。撫順市望花區和平街道雷鋒社區是以國有企業退休職工為主的老舊小區，社區居民以撫順特鋼等多家國企轉制退休職工為主。這些職工具有大工業時代的高度自律性和協助性;同時，國企改制遺留的各種問題，也導致這里矛盾復雜，甚至影響社會穩定。在工廠，工會是職工之家，勤勞耿直善良厚道的工人對工會有著天然的情感。退休職工們雖然居住在小家，可心里還有個工會這個大家。老朋友在一起聊聊天、打打牌、旅旅游、管管事等，圍著熟悉且有深厚感情的工會找到了家的感覺。可見，代辦員黨支部兼工會的雙重身份，就是服務居民的信息員、勤務員、宣傳員、調解員，有了這兩個組織，習慣集體生活，依賴組織安排的退休職工，心里才有底。

三、雷鋒精神是社區治理的文化。文化能為人民提供堅強的思想保證、強大的精神力量、豐潤的道德滋養，必須大力弘揚優秀傳統文化、革命文化、先進文化，并把文化融化在血液中、落實在行動上。撫順市望花區和平街道雷鋒社區，雷鋒生命中最后的兩年零八個月就在這里度過，很多人不僅認識雷鋒，有的還是雷鋒的學生、戰友，雷鋒精神在這個社區有著深厚的群眾基礎，用雷鋒精神“復活”雷鋒，建立以雷鋒精神為核心的社區文化，這樣的文化一旦成為社區居民的共識，就會形成統一的價值觀和自我行為規范。

四、居民是社區治理的主體。在社區治理中，把以居民為中心作為社區治理的落腳點，把居民共建共治共享作為社區治理的著力點，把居民自治作為社區治理的支撐點。推動自治、德治、法治相融合，黨建的引領就是對社區人的引領，這個引領的內容涉及生活的方方面面，其中樹立人人都是社區環境，人人都是社區榜樣，人人都是社區治理者的理念是十分重要的。把自己融入到社區治理的過程中，是實現他人治理到自我治理轉變關鍵。有了主體意識，居民就是社區治理的主人翁。

五、網格化是社區治理的手段。網格化管理的主體往往橫跨多個部門和機構，涉及居委會、業委會、物業公司、消防、工商、公安等。在社會利益分化加劇和經濟改革進入深水區的背景下，這種管理模式可以更為精準地把控和防范各類社會風險，可以作為傳統社區管理的有效補充。撫順市望花區和平街道雷鋒社區，為實現對社區居民的服務全覆蓋，在社區治理中采取了網格化工作模式并將工會工作納入網格。七個網格區域里，每個區域都有黨支部并依托七個黨支部設立七個工會小組，把所有社區居民都納入網格中，進一步提升了社區的治理質量和服務功能。

總之，社區治理能力和水平的提高，首要的是取決于社區黨建工作是否扎實，其次是工會工作是不是服務到位，居民是不是有雷鋒精神的文化認同，社區治理的手段是不是符合社區的現代管理要求。撫順市望花區和平街道雷鋒社區社會治理的做法，可以概括為“黨建+N”模式，值得深入研究。