鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下產(chǎn)業(yè)興旺的現(xiàn)狀、資源要素與路徑
——以福建省上杭縣為例

●郭蔚霞

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕是國家五大建設在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的具體體現(xiàn)。五大建設中以經(jīng)濟建設居首，堅持以經(jīng)濟建設為中心是黨的基本路線的要求，也是黨和國家興旺發(fā)達與長治久安的根本要求。把產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要目標，這是以經(jīng)濟建設為中心，落實黨的基本路線的具體體現(xiàn)，同時也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎和保障。①本文以福建省上杭縣為考察對象，通過分析鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)總量與結構現(xiàn)狀，研究鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的資源要素，探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的路徑與策略。

一、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)總量與結構現(xiàn)狀分析

（一）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)總量分析

鄉(xiāng)村第一產(chǎn)業(yè)主要由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)構成，其中農(nóng)業(yè)是上杭縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要來源。鄉(xiāng)村第二產(chǎn)業(yè)主要指農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、其他工業(yè)和建筑業(yè)，其中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)聯(lián)系最為緊密，其發(fā)展的好壞對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺具有直接的影響。上杭縣的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要有農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)、服裝制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)以及酒、飲料和精制茶制造業(yè)；鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)主要包括批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)、社會服務業(yè)以及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)中的農(nóng)、林、牧、漁專業(yè)及輔助性活動，其中住宿餐飲業(yè)是鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)的基礎。觀察表1 可知，2010—2018 年上杭縣鄉(xiāng)村第一產(chǎn)業(yè)呈持續(xù)增長趨勢；觀察表2 可知，2010—2017 年上杭縣鄉(xiāng)村第二產(chǎn)業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要行業(yè)總產(chǎn)值在2012 年出現(xiàn)回落，隨后又表現(xiàn)出穩(wěn)步增長趨勢；觀察表3 可知，2011—2018 年上杭縣鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)中住宿餐飲銷售額整體呈上升趨勢，2014 年出現(xiàn)一個高峰，2015 年至2018 年呈現(xiàn)穩(wěn)步增長，這與2014 年新古田會議召開后，全國各地前往上杭縣開展紅色旅游、教育培訓的人數(shù)增多密切相關。

表1 2010—2018 年上杭縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 （單位：萬元）

（二）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀分析

由圖1 可知，1990—2012 年上杭縣鄉(xiāng)村第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占比整體表現(xiàn)出下降趨勢，鄉(xiāng)村第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占比呈明顯上升趨勢，鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占比雖有所波動，但總體仍呈現(xiàn)出緩慢的上升趨勢。這說明，上杭縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構得到了調(diào)整和優(yōu)化，鄉(xiāng)村經(jīng)濟主要依靠第二產(chǎn)業(yè)增長，第二產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的重要力量。

二、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的資源要素

推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展不能局限于某一個領域、產(chǎn)業(yè)或地域，要立足資源稟賦，更好地激活并整合各類資源要素，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域間的優(yōu)勢互補、良性互動。這就要對區(qū)域內(nèi)各類資源要素情況進行充分了解，如適合生產(chǎn)什么產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量能達到什么程度，是否具有規(guī)模效應等，具體可從“山、田、人、路”四大要素去探索。

表2 2010—2017 年上杭縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要行業(yè)總產(chǎn)值（單位：萬元）

表3 2011—2018 年上杭縣鄉(xiāng)村住宿餐飲銷售額 （單位：萬元）

（一）山

充分利用山地資源，培育發(fā)展生態(tài)畜牧、中藥材、特色經(jīng)濟林、蔬菜等現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種重要路徑和模式。上杭縣是我國南方集體林區(qū)48 個重點縣之一，森林覆蓋率達77.38%。要充分利用山地資源這一優(yōu)勢，根據(jù)各個山地的特點去考察是否適合林下種植和養(yǎng)殖。林下種植方面，可根據(jù)山的朝向和立地條件種植藥材。建議選取本地有的或者周邊試種成功，又有較好經(jīng)濟效益的藥材，先進行小規(guī)模試種；海拔高的山林可進行蜜源樹種種植、苗木培植等；道路暢通的山林可種竹，竹子不僅成林快，還能帶來冬筍、春筍和竹子收益，條件好的地方還可以種植竹蓀。林下養(yǎng)殖方面，目前成效較快的主要是養(yǎng)雞。在較偏僻的林間小溪也可利用清涼干凈的溪水養(yǎng)殖棘胸蛙，這樣養(yǎng)殖出的棘胸蛙品質(zhì)接近野生，有較為廣闊的市場。

圖1 1990—2012 年上杭縣鄉(xiāng)村三次產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占比

（二）田

田地是鄉(xiāng)村振興的主角，也是農(nóng)村勞動力的主要出路。目前上杭縣農(nóng)村有不少拋荒地，主要原因在于：一是不通機耕路且田地面積不夠大，無法進行大型機械化耕作；二是部分山垅田的排洪措施不到位。針對這些問題，建議相關部門對基本農(nóng)田進行實地調(diào)查，列出大于30 畝的基本農(nóng)田，并進行統(tǒng)一規(guī)劃。將小塊田面積整理擴大，按大型拖拉機可轉彎耕作的尺寸設計水田面積和路面通行寬度。對于無法整理擴大的田塊，可根據(jù)實際情況進行水改旱，配合種植經(jīng)濟作物。建成之后的高標準基本農(nóng)田不僅可容納農(nóng)村勞動力，也可為農(nóng)業(yè)高技術人才提供平臺、為訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供基地，具有較大的社會效益和經(jīng)濟效益。

（三）人

人是鄉(xiāng)村振興中最關鍵的因素。一個能人，能夠帶活一個村，甚至一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這就要求縣、鎮(zhèn)、村要注重培養(yǎng)、引導、鼓勵種植能手和營銷人才入鄉(xiāng)、入村。目前，上杭縣鄉(xiāng)村振興中營銷人才較為缺乏，訂單生產(chǎn)較少，農(nóng)產(chǎn)品商品化率不高。這就需要轉變思路和模式，一是建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建鄉(xiāng)村振興組織，其人員組成要廣泛，可充分吸收外出鄉(xiāng)賢和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社成員加入。二是建議縣涉農(nóng)部門和縣委鄉(xiāng)村振興辦公室設一個對外聯(lián)系組，招募各鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休人員作為聯(lián)絡員，負責對接大中城市的本縣同鄉(xiāng)會、外出鄉(xiāng)賢，推介本地需要對外合作的項目，為外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供前期咨詢工作。

（四）路

銷路是農(nóng)產(chǎn)品的出路所在。建議設立縣域農(nóng)產(chǎn)品集體商標，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和供銷社負責商標注冊、農(nóng)副產(chǎn)品的規(guī)范制定以及驗收后的商標和質(zhì)量認證授權等工作。另外，供銷社要充分利用電商平臺以及現(xiàn)代交通、通訊工具，以全縣范圍為目標，對農(nóng)產(chǎn)品進行調(diào)劑、整合、銷售。

三、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的路徑

日本學者今村奈良臣提出的“六級產(chǎn)業(yè)化”理論②認為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的利潤只有少部分截留在農(nóng)業(yè)領域，大多數(shù)利潤都集中在加工、銷售等領域。因此，要延伸農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵農(nóng)戶探索多種經(jīng)營，在種植農(nóng)作物的基礎上開展農(nóng)產(chǎn)品加工制作與銷售服務，以獲得更多的增值價值。

（一）提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的主要途徑。一是要以本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品資源為依托，重點圍繞蔬菜、水果、茶葉、畜禽等特色產(chǎn)業(yè)構建全產(chǎn)業(yè)鏈和全價值鏈，通過豐富品種、優(yōu)化結構、促進質(zhì)量來提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。二是要引導加工產(chǎn)能向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)集聚，實現(xiàn)原料、生產(chǎn)、加工、銷售銜接配套的上下游產(chǎn)業(yè)格局，盡量把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的利潤和就業(yè)崗位留給農(nóng)民。2019 年12 月福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺《設立閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園工作方案》，提出在上杭建立閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。該項目規(guī)劃以上杭縣南陽鎮(zhèn)、臨城鎮(zhèn)、中都鎮(zhèn)為核心區(qū)，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、食用菌、中國臺灣檸檬、中國臺灣越光稻種植與加工；以湖洋、稔田、古田、藍溪、茶地、才溪、通賢、廬豐和官莊9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為拓展區(qū)，發(fā)展大花蕙蘭、文心蘭、中國臺灣蔬菜、中國臺灣火龍果等優(yōu)質(zhì)水果、生態(tài)旅游休閑農(nóng)業(yè)觀光、紅色旅游、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等。要充分利用閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園這一平臺，挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值、休閑價值和文化價值，建設一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術集成基地，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，將產(chǎn)業(yè)園打造為一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透、交叉重組的融合發(fā)展區(qū)。

（二）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游

2019 年6 月國務院發(fā)布的《國務院關于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》強調(diào)“大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)”“培育一批美麗休閑鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游重點村，建設一批休閑農(nóng)業(yè)示范縣”，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺指明了方向。近年來，上杭縣憑借著紅色文化、客家文化的優(yōu)勢，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游得到長足發(fā)展，但仍存在著形式單一、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動不夠、特色不足等問題。因此，要抓住機遇，打造一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品。

1.科學規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。科學規(guī)劃是鄉(xiāng)村旅游成功發(fā)展的關鍵所在。要從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，依托鄉(xiāng)村原始風貌、地域文化和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃設計。尤其要注重以六級產(chǎn)業(yè)論為指導，對區(qū)域內(nèi)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進行詳細研究，并融入到休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的各個環(huán)節(jié)。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地打造成鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，把特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)成旅游商品，以此推進一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

2.挖掘特色，注重增強本地文化。當前鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化現(xiàn)象較為普遍，目前大多數(shù)的鄉(xiāng)村旅游還集中在景觀打造、農(nóng)產(chǎn)品采摘、農(nóng)家樂等“標準配置”階段，游客體驗感不高，很容易就失去新鮮感。要破解千村一面，實現(xiàn)差異化經(jīng)營，就必須深挖地方特色，提高游客的參與度和體驗感。可以從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、農(nóng)民生活資源、農(nóng)村生態(tài)資源的運用著手，園藝習作、農(nóng)耕活動、特色農(nóng)藝、農(nóng)家日常生活體驗、農(nóng)村節(jié)慶體驗、民俗表演、捕魚撈蝦挖野菜等都是很好的體驗式活動，可以通過視覺、聽覺、觸覺、味覺感受自然給人們帶來喜悅和刺激，這些活動將無形中增加游客對鄉(xiāng)村旅游的特色個性化服務、家庭氛圍的體驗和感受。

（三）培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體

上杭縣地處山區(qū)，受地形、生產(chǎn)條件及產(chǎn)業(yè)基礎等因素的影響，鄉(xiāng)村工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展空間較為有限，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營仍然是農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺就必然要立足這一實際，把千家萬戶組織起來搞生產(chǎn)，讓小農(nóng)戶也能融入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中去。一是要引導小農(nóng)戶從分散無序生產(chǎn)轉向有組織有規(guī)模生產(chǎn)。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅等方式將小農(nóng)戶融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中。如上杭縣茶地鎮(zhèn)積極探索“合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，于2013 年成立茶米香合作社，注冊“禾米香”商標，建立了800 多畝糧田種植基地和3 處林地養(yǎng)蜂基地。合作社主營紅米和黑米的種植、加工、包裝及銷售，通過市場手段指導農(nóng)戶按統(tǒng)一標準開展生產(chǎn)，對成員所需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進行統(tǒng)一采購，所生產(chǎn)的產(chǎn)品進行統(tǒng)一收購、生產(chǎn)、加工、銷售，共享規(guī)模經(jīng)營效益。二是要發(fā)展專業(yè)、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務。當前農(nóng)業(yè)勞動力老齡化問題較為嚴重，中國農(nóng)業(yè)大學朱啟臻教授在2016 年第四屆淘寶村高峰論壇上的演講中講到，我國農(nóng)村種地農(nóng)民的平均年齡已達57 歲。③勞動力的缺失使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難度加大，探索一條適合小農(nóng)經(jīng)營的土地托管模式已是迫在眉睫。2020 年中央一號文件明確指出“推廣統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種、土地托管等服務模式”。農(nóng)民可以將土地托管給合作社或農(nóng)業(yè)服務公司，由接管方為農(nóng)戶提供耕種、管理、收割等全套服務，以此彌補農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中缺勞力、缺管理、缺技術的不足，既能夠減少農(nóng)戶的耕種成本，也有利于規(guī)模化、集約化生產(chǎn)。

注釋：

①柯炳生. 如何理解產(chǎn)業(yè)興旺的重大意義？[N]. 中華合作時報，2018- 5- 22（A05）

②今村奈良臣.把第六次產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造作為21 世紀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)[J].月刊地域制作，1996(1):18- 21

③朱啟臻. 互聯(lián)網(wǎng)是不是破解中國農(nóng)村問題的金鑰匙？[EB/OL].[2016- 10- 29].https://www.sohu.com/a/118118956_505821

④因2014 年后統(tǒng)計年鑒改版，不再分行業(yè)核算鄉(xiāng)村總產(chǎn)值，故二三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)缺失