檢驗檢測機構兩類人員能力確認的方法探討

舒俊林 韋細姣

（廣西海洋環境監測中心站，廣西北海 536000）

人員是檢驗檢測機構從事檢驗檢測活動必要的資源配置，人員能力水平是否符合要求對檢驗檢測結果是否準確、可靠起著決定性作用。檢驗檢測機構應通過對人員培訓、考核等方式使人員能力持續滿足相關法規和標準要求。在《檢驗檢測機構資質認定能力評價檢驗檢測機構通用要求》(RB/T214-2017)[1]4.2.5 中明確要求“檢驗檢測機構應對抽樣、操作設備、檢驗檢測、簽發檢驗檢測報告或證書以及提出意見和解釋的人員，依據相應的教育、培訓、技能和經驗進行能力確認。”其中，對檢驗檢測人員進行能力確認，主要是要確認其對檢測方法的理解、操作、應用及數據分析、不確定度評定及應用、數據出具等的能力是否符合要求[2]。為了持續發展，實驗室需要不斷招聘新檢驗檢測人員，對檢驗檢測人員輪崗，以期提高人員的綜合能力，對于這兩類人員的能力確認就要隨著其崗位變化實施差異化管理。本文主要結合本實驗室開展人員技術能力確認工作經驗，對新聘用和轉崗檢驗檢測人員的能力確認方法進行探討。

1 新聘用檢驗檢測人員能力確認方法

1.1 資格確認

對于新聘用檢驗檢測人員，首先要對檢驗檢測人員的資格進行確認，結合《生態環境監測機構資質認定補充要求》及本實驗室《質量手冊》確認其學歷、專業、畢業時間、從業年限、職稱等內容是否符合崗位設置需求，檢驗檢測人員取得第二學歷及所學專業及其他學歷，都應包括在檢驗檢測人員資格確認中。只有檢驗檢測人員資格滿足檢驗檢測機構要求，才能從事檢驗檢測工作，所以資格確認應為檢驗檢測人員能力確認的前置條件[3]。

1.2 人員培訓

對于新聘用檢驗檢測人員需要開展入職培訓、基礎理論培訓、操作技能培訓。檢驗檢測機構應對檢驗檢測人員的專業背景、在校期間所從事的研究內容或在原單位從事的工作內容進行充分調研，在調研的基礎上有針對性地確定培訓內容并制定培訓計劃，按計劃對其進行培訓并對培訓效果進行評價，各類培訓的內容如下：

1.2.1 入職培訓

入職培訓內容主要包括單位介紹、工作制度、工作崗位任職需求、管理體系[3]，管理體系培訓主要是對新入職人員開展本實驗室《質量手冊》和《程序文件》宣貫，通過入職培訓使新聘用人員對單位的基本情況、工作制度及崗位職責有所了解，從而達到規范其工作行為的目的。

1.2.2 基礎理論培訓內容

基礎理論培訓內容主要包括環境監測基礎知識，實驗室分析和現場監測基礎知識，監測技術新標準、新規范，環境標準和環境質量評價；計量基礎知識和量值溯源，標準化知識，質量監督和管理，質量控制與質量保證；誤差理論及數據處理；有關法律法規、管理體系文件、實驗室資質認定通用要求及補充要求；計算機、外語等基礎知識。通過基礎理論培訓使新聘用人員掌握環境監測基礎理論，為監測分析工作打下牢固基礎，提高技術人員的理論水平。

1.2.3 操作技能培訓

操作技能培訓內容主要包括實驗室基本操作技能、樣品采集、樣品制備、監測儀器設備的使用及維護、標準物質的配備與使用、樣品測試操作、應急監測技術及應急處理處置技能、原始記錄的填寫等。培訓方式通常采用實驗室內以老帶新，或參加外部機構組織的各種培訓班。通過操作技能培訓使新聘用人員掌握實驗室操作各項技能，為出具科學、規范、準確、有效的監測數據打下基礎。

1.3 能力考核

在新聘用人員正式上崗前，需對其進行考核，考核合格方能跟隨持證人員一起開展監測分析工作，考核方式包括理論考試、實際操作考試、盲樣考核、檢查記錄及現場提問。各類考核具體方式如下：

1.3.1 理論考核

安排新聘用人員參加本實驗室自行組織的理論考試，理論考核內容包括前述人員培訓的所有理論內容，考試成績達到80 分（百分制）為合格。

1.3.2 實際操作能力考核

實際操作能力考核至少包括采樣準備、樣品采集、樣品的制備分析、質控措施選擇、原始記錄的填寫、儀器的使用、維護和保養等操作。在能力確認時，科室負責人可以通過觀察監測人員日常工作情況，結合平時出具報告的差錯率、質量監督報告、實驗室內審報告等方面內容，對監測人員進行綜合評價。同時針對新聘用人員所在崗位，對其所從事的監測分析項目逐項開展操作考核，根據實驗室分析操作評分表對其進行評分，成績達到80 分（百分制）為合格。

1.3.3 盲樣考核

針對有標準樣品的監測項目，通過對已知結果的盲樣樣品進行檢測來進行考核，通過對比檢測結果與盲樣結果的相對偏差，科室負責人可以客觀地了解新聘用技術人員的操作水平是否符合要求。考官需要將考核結果記錄下來并作出評價，以便在能力確認總結時真實反饋給本人及管理層。

1.3.4 記錄檢查

記錄的檢查主要包括對能力考核期間檢驗檢測人員出具的采樣記錄、樣品前處理記錄、分析原始記錄、試劑配置記錄、儀器使用記錄等進行檢查。檢查監測人員是否按要求及時進行各種記錄的填寫。對于各類記錄存在的問題，均要分析原因，如果問題較多，需暫停考核，對其再次培訓，直至考核合格。記錄檢查過程也應形成記錄，并做出客觀公正評價。

1.3.5 現場提問

現場提問是考核監測人員是否具備解決問題的能力的有效手段，主要穿插在實際操作能力考核過程中進行，考官在其操作過程中，通過模擬假設一些日常工作中時常遇見的例如干擾消除、儀器故障、樣品濃度異常等場景對其進行提問，通過其回答情況來考核監測人員的解決問題的能力及應變能力。現場回答的正確率大于80%視為合格。現場提問相關內容及監測人員回答情況都應形成記錄，并做出客觀公正評價。

1.4 能力確認材料歸檔

在新聘用人員參加培訓及考核期間填寫實驗室《人員技術能力確認表》，經科室負責人和技術負責人確認，同時將其考核過程中形成的材料一并歸檔保存。《人員技術能力確認表》及各類考核結果表納入人員技術檔案。

2 轉崗檢驗檢測人員能力確認方法

對于本單位轉崗的檢驗檢測人員，因其已有檢驗檢測工作經驗，機構不需要再對其進行資格確認，只需要根據其在新任崗位從事的具體工作內容進行針對性的能力確認。

2.1 人員培訓

對于轉崗檢驗檢測人員的培訓內容要結合其已往工作經歷開展，由于該類人員在單位已工作了至少1 年以上，已熟悉單位工作制度，基本掌握了實驗室工作流程，對部分監測項目已經具備了分析能力，就不需要再進行入職培訓，只需要針對新崗位所涉及監測項目開展培訓。也可以在轉崗到新職位前對其進行理論測驗，針對其工作方面的薄弱環節開展培訓。操作技能培訓內容與新聘用人員相同，培訓方式仍提倡站內以老帶新或參加外部機構組織的各種培訓班。

2.2 能力考核

在輪崗人員正式上崗前，也需對其進行考核，考核合格方能跟隨持證人員一起開展監測分析工作，考核方式同樣包括理論考試、實際操作考試、盲樣考核、檢查記錄及現場提問。理論考核內容主要包括新崗位所從事的監測項目和分析方法，實際操作考試、盲樣考核、檢查記錄及現場提問的考核內容應結合該技術人員轉崗前所分析的監測項目開展，對于其從未接觸過的監測項目和方法重點進行考核。

2.3 能力確認材料歸檔

在輪崗人員參加培訓及考核期間，需在其原來的《人員技術能力確認表》上填寫“授權崗位變化情況”“實際操作能力保持情況”“資格證書保持情況及培訓教育情況”，經科室負責人和技術負責人確認，同時將其考核過程中形成的材料一并歸檔保存。《人員技術能力確認表》及各類考核結果表納入人員技術檔案。

3 檢驗檢測人員能力確認需注意的問題

檢驗檢測機構應對其每個技術人員所從事的每個崗位的技術能力進行確認，能力確認應貫穿檢驗檢測人員的整個工作生涯，對新上崗人員開展初次能力確認后，還要對人員能力進行監控，對于長期未開展的項目，應定期組織其開展實際樣品測試或盲樣考核，確保該部分能力得以保持。對于已經接受過能力確認的新入職人員，在后續工作中每次轉崗都應再次對其進行能力確認，以確保其能勝任新開展的工作。除了轉崗需再次進行能力確認外，如果分析人員脫崗超過半年再返崗，需對其再次進行能力確認。技術人員每個階段的能力確認記錄均需納入人員技術檔案保存，因為該內容屬于管理體系考核重要的環節，也是檢驗檢測機構人員管理的重要內容。

4 結語

人員能力確認作為檢驗檢測管理體系“人、機、料、法、環、測”考核中排在首位的要素，要求機構必須高度重視人員技術能力考核工作。隨著我國檢驗檢測行業的快速發展，對實驗室人員能力水平的要求也日新月異。實驗室人員能力高低直接關系到實驗室的專業技術水平，直接決定其所出具的監測數據質量，所以人員能力確認是實驗室能力建設的重要組成部分，需積極推進，完善發展。實驗室需針對不同類型人員采用多樣化的能力確認方法，在節省人力物力財力的同時，達到提高人員能力素質的目的。