中國曲協在行業建設中的主導作用研究

曲奇力

《中共中央關于繁榮發展社會主義文藝的意見》明確指出：文聯、作協是黨和政府聯系廣大文藝工作者的橋梁和紐帶，履行團結引導、聯絡協調、服務管理、自律維權職能，在行業建設中發揮主導作用?！吨泄仓醒腙P于加強和改進黨的群團工作的意見》也指出，群團組織是創新社會治理和維護社會和諧穩定的重要力量。不難看出，新時代的中國曲藝家協會（以下簡稱“中國曲協”）的重要作用已經從發揮“橋梁紐帶作用”拓展為努力發揮“行業建設主導作用”?！皹蛄杭~帶作用”強調的是密切地聯系、聯絡、聯誼、聯合，“行業建設主導作用”更強調在行業服務、行業教育、行業管理中發揮價值引領、思想引領、職業引領作用。充分發揮好這一主導作用，要求曲協組織在行業規范的制定、會員的準入和退出、行業風氣、行業自律、行業維權等方面創新有為，實現由“橋梁+紐帶”向“橋梁+紐帶+樞紐”角色的重大轉變。

一、行業建設的基本內涵

開展行業建設，不僅是行業健康發展的需要，也是為社會提供公共服務、實現公共利益最大化的需要。從廣義上說，行業建設是一個涉及行業內外各方主體、涵蓋行業發展方方面面的持續過程，不僅需要政府部門的科學管理與規范指導，也需要行業組織及其成員的積極支持和有序參與。行業建設的基本內容可以從行業思想建設、組織建設、制度建設、環境建設四個方面來理解和把握。思想建設是指行業建設主體根據行業的自身定位，密切圍繞行業發展目標，以各種方式來培育行業的共同愿景，加強行業的文化研究與理論創新，強化對行業內部團體與成員的思想引領，從而以積極的行業文化和先進的行業思想來保障整個行業的健康持續發展；組織建設是指通過加強行業機構建設、隊伍建設和作風建設，為行業發展提供堅實基礎和組織保障；制度建設是從行業的體制建設、機制建設、規范建設等方面著手，不斷完善行業管理、行業教育、行業服務、行業監督和行業自律等方面的相關制度，通過科學的制度安排，保證行業健康有序發展；環境建設是指通過強化行業監管，加強行業自律，維護行業權益，構建和形成誠實信用、公平競爭、抑惡揚善、風清氣正的行業文化和行業風氣。

行業思想建設、組織建設、制度建設、環境建設四個方面共同構成了行業建設的基本內容，這四者之間是緊密關聯、相互影響的。行業建設必須以思想建設為核心、以組織建設為基礎、以制度建設為保障、以環境建設為依托。行業思想建設為行業發展提供必需的理論指導與方向指引，行業組織建設為行業發展提供必備的機構保證與人才資源，行業制度建設為行業發展提供必要的制度保障與規范指南，行業環境建設則是行業健康發展的必然要求和重要體現。

行業建設的主導作用是指行業組織通過開展行業思想建設、組織建設、制度建設與環境建設，在推動整個行業向著健康、積極的方向發展的過程中，在行業內部所發揮的組織領導、管理指導、團結引導、聯絡傳導、自律督導等方面的作用。組織領導作用是指行業組織在行業建設中處于支配地位、發揮核心作用，并對行業建設的質量和效果負責，包括確定行業建設的目標方向以及研判并解決行業建設中的重大問題等；管理指導作用主要是指對行業內部的組織團體與成員所發揮的規范管理和業務指導作用，包括會員的準入及退出規則、行業考核與獎懲標準、從業資質認定及審核等；團結引導作用主要是指在行業建設中對行業內部的組織團體與成員所發揮的凝聚和引領作用，包括開展行業教育，提升從業人員的科學文化水平與職業道德修養以及通過主題活動、激勵扶持、先進示范等方式積極引導從業者響應國家號召，貫徹國家法律法規，建功立業等；聯絡傳導作用主要是指發揮行業組織的橋梁紐帶作用，密切聯系行業內部的不同組織團體和從業人員，吸納行業優秀人才，將行業發展的共同愿景與國家核心價值觀融入到行業的各項活動中；自律督導作用主要是指建立行業自律公約，進行自我約束，通過建立檢查督導、考核評價、激勵懲戒機制開展行風建設，維護行業利益和從業者合法權益。

二、中國曲協開展行業建設面臨的主要問題

《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》中指出：群團組織基層基礎薄弱、有效覆蓋面不足、吸引力凝聚力不夠等問題突出，特別是在非公有制經濟組織、社會組織和各類新興群體中的影響力亟待增強；有的群團組織工作和活動方式單一，進取意識和創新精神不強，存在機關化、脫離群眾現象；群團干部能力素質需要進一步提高，作風需要改進。習近平總書記在中國文聯十大、中國作協九大開幕式上的重要講話指出，新形勢下，文聯、作協要深化改革，工作向基層傾斜，服務向最廣大文藝工作者拓展，改變機關化、行政化傾向，不斷增強組織活力。

中國曲協作為專業性人民團體，肩負著團結教育引導廣大曲藝工作者自覺擔當舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，需要不斷強化自身的政治性、先進性、群眾性，不斷提升吸引力、凝聚力、影響力和組織活力，但面對新形勢新任務新要求，中國曲協在開展行業建設中還面臨諸多亟待解決的問題。

1. 曲協組織的基層結構還不健全

中國曲協要把黨的文藝路線方針政策和工作部署及時傳達給各級會員和廣大曲藝工作者，就需要有一個覆蓋范圍相對完整、信息渠道保持暢通的組織體系。目前看，曲協組織的基層結構還需要不斷加強。據不完全統計，包括國家級、省級、地市級、縣級和鄉鎮及村級曲協組織在內的全國各級曲協組織一共有699個。從省級行政區劃看，全國31個省級行政區劃實現曲協組織全覆蓋（港澳臺地區除外）。從地級行政區劃看，全國地級行政區劃404個，建立曲協組織272個，約占67.3%。從縣級行政區劃看，全國縣級行政區劃3528個，建立曲協組織298個，約占8.4%。從鄉鎮級及以下行政區劃看，建立曲協組織93個。由于曲協組織在某些地區的空白，相應地方的曲藝工作者就等于沒有“娘家”，中國曲協在這一地區的行業建設作用就無從發揮。更重要的是，這些地區曲藝事業的發展因缺乏有組織的規劃實施，難以實現與其他地區曲種的交流、融合。基層曲協處于全國曲協組織網絡最前沿，是聯系一線曲藝工作者和服務廣大群眾的“最后一公里”，目前看，基層曲協建設還有極大的拓展空間。

從人員編制看，中國曲協機關、省一級的曲藝家協會均有相應的人員駐會工作，而市地一級曲協及縣級曲協的人員編制很不理想，基本都是兼職人員。如果說，國家級、省級曲協的工作人員是為了職業責任進行工作的話，那么地市及縣級曲協工作人員，不拿財政工資、沒有財政撥款，都是在藝術責任的支撐下東奔西走發展曲藝。但是，基層曲藝之于曲藝整體的基礎作用不可或缺，對行業建設有著極其重要的意義，是曲藝可持續發展的源頭活水。所以，市縣級曲協專職人員的配置應納入行業建設的重要組成，以此來保證曲協組織網絡的完整和信息渠道的暢通，為基層曲藝行業建設提供保障。誠然，造成這種現象的原因一方面是由于曲藝高等教育落后于時代需要，曲藝人才的低端化無法滿足國家工作人員招考標準，但很大程度上也與一些地方對曲藝工作的重視不夠有關。

2. 曲藝行業的內部生態還很脆弱

對團體會員的管理指導仍需加強。中國曲協掌握有全國的曲藝資源，組織活動可謂游刃有余，但是對于大多省市縣曲協而言，由于資源的匱乏在活動組織方面有著捉襟見肘的尷尬。部分省級及市縣曲協的理事會形同擺設，基本只是換屆選舉的程序需要，沒有在會員中發揮應有的作用。在2016年中國曲協和團體會員共同舉辦“深入學習貫徹習近平總書記文藝工作座談會重要講話精神專題研討班”之前，很多地方曲協已近20年沒有舉辦過類似的集中培訓活動。各團體會員工作活力不足，舉辦活動意愿不強，在相應區域的行業建設作用沒有完全發揮出來，直接造成了中國曲協在行業建設中主導作用的弱化。

對新曲藝組織和自由職業者的規范引導和服務管理需要加強。在市場化大潮中，新曲藝組織和自由從業人員已經成為曲藝隊伍的主體，其社會影響力日益增強，涌現了大量優秀人才和作品。但是，與國有院團從業者注重公眾形象和社會效益，有著健全的行業監管與良好的職業操守相比，民營小劇場和個體從業者更多是為了滿足生存的經濟需要。因此，經營性的曲藝小劇場，在活躍文藝演出市場的同時，也凸顯出諸多弊端。一些小劇場受封建殘余思想影響，行幫管理、江湖習氣、家長制作風濃厚；一些從業者不愿在提高藝術上下工夫，一味迎合某些觀眾的低級趣味，為了逐利便極盡所能地娛樂他們的“衣食父母”，把笑的藝術變成了可笑的藝術；個別藝人甚至唯利是圖、美丑不分，為了賺錢竟然將舊時代說唱中的糟粕撿了回來，以惡搞倫理、調侃崇高等內容填充說唱藝術。這些現象和行為嚴重脫離了曲藝以高尚的藝術服務人民的正確軌道，對整個行業形象造成了不良影響。當前，中國曲協在行業建設中依靠的是協會章程以及倡議性的行為守則，這些行業規則既缺乏剛性約束，也沒有與其他部門形成聯動機制，往往造成行業監管上的無力與尷尬。

傳統的曲藝傳承方式需要反思和革新。拜師收徒是曲藝傳承的重要方式，亦會在今后長期存在。我們在肯定這一傳承模式之于曲藝積極作用的同時，必須正視其中的弊端，借拜師收徒斂財、“只能進一家門”的保守以及由此帶來的門戶觀念、相互碾壓等不良現象阻礙了曲藝事業的整體發展。明確拜師收徒的模式、師徒間權利義務，抵制行幫習氣、行幫組織和行業寡頭，維護師徒間的平等關系和合法權益的規范意見有待出臺。

曲藝缺乏專業話語體系、評價體系、理論指導體系以及與相關學科的融合研究。一是曲藝與音樂、戲曲的相互交叉部分各有表述，曲藝的藝術身份模糊，在音樂、戲曲理論研究相對強勢的情況下，曲藝有失去話語權的危險；二是在曲藝的訓練手段、藝術表現手段被其他藝術形式施用“拿來主義”留為己用時，曲藝的藝術身份被漠視；三是理論指導、評價體系的缺失，使得曲藝發展在某個階段、某個區域內走進了各種各樣的誤區；四是曲藝缺乏與姊妹藝術的互動，雖享有“百藝之母”美譽，卻沒有充分從其他藝術門類汲取發展能量；五是曲藝理論指導體系缺失，曲藝共性研究的不足和藝術規律探索的弱勢造成了各曲種、各流派自說自話、各自為政的局面；六是曲藝評論沒有與藝術實踐同步發展，缺少戰斗力、說服力，對引導創作、推出精品、提高審美、引領風尚的指導作用發揮不夠。

3. 曲藝人才短缺與結構不合理

人才是第一生產力，具備創作、表演、理論研究的曲藝人才是曲藝事業繁榮發展的基礎。傳統師承方式的薄弱和現代學校教育鏈條的脫節，導致曲藝人才短缺、老化和領軍人物缺乏，是曲藝行業建設中面臨和需要解決的問題。

各類曲藝人才短缺。目前，曲藝表演、創作、理論研究以及編導策劃、營銷、編輯撰稿等各個領域都存在高素質人才短缺的現象，有些地方的群文部門甚至出現了曲藝人才的空白。究其原因，首先是曲藝藝術社會影響力較弱，從業者數量減少，從而無法實現從量變到質變的轉化；其次，鄉土基層曲藝從業人員生活處境不佳，難以給潛在的傳承者以幸福生活的信心，使基層曲藝薪火相傳不能為繼；再次，曲藝學校教育特別是高等教育弱勢甚至缺失，不能培養各個領域需要的高層次人才，是曲藝理論評論人才及編輯、策劃、營銷等專門人才缺乏的直接原因。

人才結構與層次不合理。一是曲藝從業者平均年齡偏高。雖然，相聲、快板、山東快書等一些曲種實現了新老更替，但是，鼓曲唱曲、評書評話等大多曲種，仍存在從業者年齡偏高的問題。二是高層次曲藝人才少。和音樂、戲劇等藝術門類相比，缺乏高學歷曲藝人才，缺少表演、創作、理論兼修的綜合人才。只有曲藝進入現代高等教育實現學科化，才能順理成章地實現高等教育本科—碩士—博士的培養路徑，從根本上解決曲藝專業教育和人才培養結構斷層問題。三是基層曲藝人才短缺?；鶎忧嚾瞬攀乔嚢l展的源頭活水。曲藝的人才結構，應該是一個金字塔結構，基層的人數應該是最多的。雖然現在基層曲藝有著向好的發展趨勢，但是從業人員的數量和質量仍不容樂觀。如果距離觀眾最近的基層曲藝不能創作演出優秀的曲藝節目滿足觀眾需求，曲藝就難以實現可持續發展。

4. 泛娛樂化背景下曲藝創作表演出現不良傾向

曲藝是懲惡揚善的藝術，既有著“勸人方”的藝術內涵，又有著“逗你玩”的幽默與機智。雖看似簡單，但實為大道至簡，簡而不淺，富有章法，有著超乎日常語言表達的高明和藝術手段上“以一求變”的豐富多彩。但是，在當前“泛娛樂化”的大背景下，在消費主義、享樂主義、拜金主義等錯誤思潮的影響下，一些曲藝創作迷失了方向：有的脫離實際，不能生動再現、提煉現實生活；有的熱衷夸張、離奇、惡搞，失去了現實批判的鋒芒和針砭時弊的銳氣；有的言語過于直白，圖解政治、宣講口號，毫無藝術性可言；有的為了滿足“觀光化”的旅游群體，快餐式、消遣式作品泛濫；有的大量拼接網絡笑料，成了段子雜燴，最終讓觀眾產生審美疲勞甚至反感。在舞臺演出方面，隨著社會的發展，曲藝呈現的形式更加開放多元，多種藝術形式跨界融合和多曲種串聯的曲藝劇熱度不減。但某些節目過分強化以視覺為中心的戲劇效果以及服裝、舞美、燈光、舞臺調度的藝術作用，使得曲藝本體的藝術呈現出現了異化，最終扭曲了曲藝的形態。

5. 新時期行業規范的倫理支撐尚未形成

任何一種行業的有序運轉都離不開行業規范與倫理的維系。比如，在曲藝傳統行業中，以“搭桌”演出來接濟有困難的藝人，以“盤道”接納在他鄉賣藝的藝人，為了避免爭奪客流，“撂地”的場子要有一定的距離，前場的演出不能“刨活”影響后場的演出等等。這些規范體現出曲藝人在自身利益與行業情義之間尋找平衡的努力，確保了藝人群體的長久存在，也在潛移默化中形成了曲藝人為了集體必須遵循的行業倫理。在中國曲協大力倡導下，《中國曲藝工作者行為守則》的出臺成為曲藝界新時期的行業規范。

然而，在市場經濟背景下，曲藝資源的分配遵循的是市場規律，誰適應市場的需要、通曉大眾傳媒的運作，誰就能積聚起更多的資源，乃至于個人能夠動員千萬粉絲的力量迅速淹沒主流聲音。對于曲藝界出現的一些與行業發展、社會文明背道而馳的負面事件，單憑曲藝行業規范已經難以形成有效的約束。因此，在推動職業道德建設中，如何使越來越多的曲藝人能夠清醒認知品德修養和職業操守的重要性，引導他們樹立積極的人生觀和正確的價值觀，將自己的創作與人民大眾的利益聯系在一起，從而實現自我價值和社會效益相統一就變得十分必要。

三、中國曲協發揮行業建設主導作用的對策建議

當前，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，社會主要矛盾的變化為文化文藝工作提出了新的要求和任務。中國曲協應順應時代發展需要，積極擔當作為，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，立足十六字新職能，通過深化改革和職能轉型，持之以恒推進行業建設，努力建設一支有信仰有情懷有擔當的新時代曲藝工作者隊伍。

1. 規劃行業發展愿景，發揮組織領導作用

愿景，通常指人們愿意看到的情景，在企業管理中，就是把組織活動聚焦在一個核心目標上，激發其成員持續依循明確的方向、步驟與路徑前進。當前，實現中華民族偉大復興的中國夢、實現兩個“一百年”的奮斗目標是黨和國家的發展愿景。文藝發展也是如此，習近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話中指出：我國作家藝術家應該成為時代風氣的先覺者、先行者、先倡者，通過更多有筋骨、有道德、有溫度的文藝作品，書寫和記錄人民的偉大實踐、時代的進步要求，彰顯信仰之美、崇高之美，弘揚中國精神、凝聚中國力量，鼓舞全國各族人民朝氣蓬勃邁向未來。作為行業建設的主導者，中國曲協理應發揮組織領導作用，當好舵手和總設計師，規劃行業發展愿景，加強行業思想引領、價值引領、學術引領。

第一，引領曲藝話語力發展。曲藝是中華民族活態歷史，面對上千部民族歷史演繹的中長篇書目，上萬乃至數萬個曲藝說唱保留節目以及全國數十萬曲藝工作者，中國曲協如何構建我國曲藝話語體系，對一些重大敏感問題、曲藝話語中的各種紛爭進行引領，對曲藝藝術歷史話語遺產進行科學審視和自我超越，從現實層面、價值層面和表達層面重塑當代曲藝藝術話語力，是中國曲協引領曲藝事業發展的一項重要使命。

第二，引領曲藝生產力升級。從曲藝發展歷史看，曲藝生產力建構分為兩大系統，一是原創曲藝，包括曲藝作家、曲藝表演家首度創作和二次創作；二是曲藝作為職業說唱藝術，天然具有汲取民間文藝素材提升生產技能的屬性。中國曲協應有計劃安排全國曲藝重要原創作品研討活動，引領全國曲藝原創大勢；全面調研和確認各曲種需要保護的傳統曲目，研究和制訂這些具有民族文化遺產屬性的傳統曲目傳承保護改進計劃，形成中國曲藝曲種流布區域主要傳統曲目的記錄機制和形成中國曲藝藝術全局性發展序列及申請非遺的管理機制，引領全國曲藝生產力升級。

第三，引領曲藝資源力開發。中國曲協應關注曲藝資源的建設、開發、孵化，提升全國曲藝發展的社會土壤和藝術資源。要聯絡各地文聯、宣傳文化部門、曲藝演出團體，對傳統曲目演出率，區域業態環境，各類曲藝演出成本及收益，曲藝工作者平均薪酬等予以抽樣調查，搜集當地曲種演出經營和跨地區曲種演出的曲目變化等數據，建立全國性曲藝數據庫，為全國曲藝藝術資源開發提出基礎性、指導性、前瞻性意見。

第四，引領曲藝學術力建設。目前，曲藝作為藝術大家庭的成員，存在著“本科招生目錄、學科建設目錄”雙重身份的缺失，嚴重阻礙曲藝事業繁榮發展。中國曲協要在開發編寫高等教育曲藝本科教材、舉辦全國高等院校曲藝教育論壇、成立全國高等院校曲藝教育聯盟等現有工作基礎上，密切聯系行業主管部門、高等院校，加強溝通，不斷完善教材體系，持續推進曲藝學學科建設，推動曲藝高等教育的全面開展。

第五，引領曲藝管理力提升。中國曲協應充分利用各種優質資源和廣泛的工作平臺，著力建構協會全域性工作網絡，形成整合的全局性工作體系：建立覆蓋全行業年度重大原創作品報告制度，形成曲藝著作權保護依據和促進各曲種原創節目的交流報告；建立曲藝輿論輿情和生態監測報告制度，聯絡各地曲協，收集全國各地紙質媒介、電波媒介以及互聯網信息和曲藝評論信息，梳理年度曲藝在全國傳媒上的關鍵詞詞頻序列，研判年度全國曲藝發展的輿論匯總和輿情態勢，形成年度全國曲藝資源養護及曲藝藝術生態監測報告；建立覆蓋全行業的年度曲藝學術進展研究報告制度，聯絡全國哲學社會科學研究機構、全國各類藝術研究機構、各類高校人文學科等，開展曲藝研究，尤其是曲藝現狀的應用性研究；建立中華曲藝非遺保護的年度報告制度，關注全國范圍內的曲藝非遺保護，開展曲藝非遺研究，引導曲藝非遺項目的合理傳承及生產性開發。

2. 完善工作機制，強化團結引導作用

中國曲協作為聯系廣大曲藝家、曲藝工作者的群團組織，要通過自身影響力和凝聚力，團結廣大會員、非會員曲藝工作者和其他一切關心支持曲藝事業的社會力量，形成有益事業發展的內外部環境。通過會員培訓、主題活動、評獎辦節等各項工作機制，引導他們堅定不移地走中國特色社會主義文藝之路，運用曲藝“說書唱戲勸人方”“文藝輕騎兵”和百姓喜聞樂見的獨特優勢，繼承和弘揚中華優秀文化，培育和自覺踐行社會主義核心價值觀。

第一，建立常態化培訓機制。行業教育是團結引導曲藝工作者開展行業建設的重要方式。常態化培訓機制的建立不僅加強了中國曲協與基層曲藝工作者的聯系，進一步了解和掌握全國會員情況，同時也搭建了中國曲協與地方文聯、曲協密切合作、共同服務廣大曲藝工作者的重要平臺。中國曲協在有序推進《全國曲藝工作者培訓研修五年規劃（2017-2022）》的基礎上，分層分類開展新曲藝群體新曲藝組織中的優秀人才、邊遠民族地區曲藝工作者、各級曲協管理干部、曲藝領軍人才、曲藝理論評論人才和曲藝產業發展人才等方面的教育培訓；把開展教育培訓研修與加強團結引領結合起來，與加強理論評論結合起來，與加強人才培養結合起來，與指導創作結合起來；建立健全激勵約束機制，將常態化培訓工作運用到會員管理之中，納入到對各團體會員的績效考核之中；認真研究和總結曲藝教育培訓研修的特點和規律，統籌開發編纂適合曲藝藝術特點和隊伍建設需要的各級各類教材，切實發揮教育培訓研修在行業建設中獨特而不可替代的重要基礎性作用。

第二，實施主題活動引導機制。注重加強引導和搭建作品孵化平臺，不斷推出優秀作品和優秀人才。一是將主題實踐活動與重大創作項目緊密結合。通過主題征集、采風創作、集中研討、評選資助等方式形成各有側重、相互補充的創作引導機制，推出一批立得住、傳得開、留得下的曲藝原創作品。二是在主題實踐活動中加強政策扶持，完善激勵機制，持續加大曲藝人才隊伍建設。采取資金補貼、專家指導、研討培訓、宣傳推介、匯報展演等多種方式跟蹤培養各項主題實踐活動中涌現的優秀中青年曲藝人才，打通他們成長成才通道，打造新時期各曲種代表性人才和領軍人物。三是注重成果的推廣、展示和傳播。發揮中央主要媒體、行業宣傳陣地和地方重要媒體的作用，充分利用互聯網和新媒體，對主題活動進行廣泛而深入的報道，推出經得起人民評價、專家評價和市場檢驗的精品力作。

第三，改革曲藝評獎機制。深化改革以來，中國曲協嚴格執行《關于加強評獎辦節等重大曲藝活動管理辦法》，嚴格控制全國性的曲藝評獎辦節。目前，中國曲協僅有每兩年一屆的中國曲藝牡丹獎這樣一個國家級專業藝術類評獎，取消了其他任何形式的全國性評獎。今后要進一步深化評獎改革，促進評獎活動的公平公正，發揮曲藝牡丹獎的導向作用和示范效應。一是堅持評獎的正確導向。突出思想藝術水平和德藝雙馨的要求，既看作品也看人品，切實提升獎項的專業水準和藝術含金量。二是加強評獎主體建設。充分發揮組委會、評委會和監委會的功能和作用，保證評獎的專業性和公正性，維護獎項的權威性和參評者的正當權益。三是利用現代網絡傳媒讓評獎流程更加公開化、透明化，主動接受業界和社會公眾的監督。

第四，建立上下聯動工作機制。明確中國曲協依法依章程對各團體會員進行業務指導。探索開展曲協組織分層分級服務，搭建縱橫交錯組織體系，建立上下聯動工作機制。要通過深化改革，厘清各級曲協組織之間的關系，增強曲協組織運行的專業化和規范化水平，實現在行業建設中既加強縱向曲協組織之間的溝通聯系，也推動橫向曲協組織之間的互動和交流，從而搭建起上聯下聯、左聯右聯、內聯外聯，聯為一體、運轉高效的曲協組織網絡體系。

3. 聚焦核心職能，突出聯絡傳導作用

曲藝工作和曲協工作說到底就是做人的工作，做人的思想教育和團結引領工作。新時代的曲藝行業建設就是堅持聚焦“做人的工作”這一核心職能，最大范圍最大程度最大可能地團結引導曲藝工作者聽黨話、跟黨走，堅持與時代同步伐、以人民為中心、以精品奉獻人民、用明德引領風尚。就是要堅持以人為本，尊重廣大曲藝工作者的主體地位，成為他們事業上的好伙伴、生活中的真朋友，實現曲協組織的聯絡服務從“家”到“者”到“界”的拓展。

第一，延伸工作手臂，著力服務新曲藝組織和新曲藝群體。隨著全面深化改革的不斷推進，新曲藝組織和新曲藝群體正日益成為曲藝隊伍中的一支重要力量。據不完全統計，現在全國專業曲藝院團有56個，在國家民政部門注冊的全國各類曲藝文化公司、曲藝培訓機構超過4000家，全國各類曲藝小劇場約1000個，全國各類高校曲藝社團200多家。這些分布在全國各地的各級各類曲藝社團和曲藝組織的相繼涌現，是順應社會進步和時代發展、適應國家公共文化服務體系建設、滿足人民群眾多樣性文化需求的必然產物，在培育曲藝受眾、推動藝術創新、加強陣地建設、強化組織管理等方面發揮著不可替代的重要作用。這就要求我們在深入推進行業建設中要把對曲藝“兩新”的服務提到更加重要的突出位置，用全新的眼光和全新的政策措施團結吸引他們，在項目申報、入會推薦、展演展示、評比獎勵、教育培訓、創作指導、志愿服務等方面更多地向他們傾斜，引導他們共同為繁榮興盛曲藝事業作出積極貢獻。

第二，拓寬工作視野，著力指導和推動群眾性曲藝活動。群眾性曲藝活動是社會主義曲藝事業的重要組成部分，活躍在基層的廣大曲藝愛好者和曲藝觀眾是各級曲協組織重要的服務對象。在開展行業建設中，要堅持重心下移，擴大覆蓋面，高度重視基層曲藝事業發展，特別是重視發揮健康向上的群眾性曲藝活動在成教化、助人倫、講文明、樹新風方面的重要作用。同時，引導廣大曲藝工作者到人民中去，到波瀾壯闊的現實生活中去，用自己熟悉和擅長的藝術形式把群眾組織起來，傳播社會主義核心價值觀，不斷增進曲藝工作者與基層群眾的血肉聯系，努力實現哪里有曲藝工作者，曲協的工作就做到哪里。

第三，打造工作平臺，著力探索“互聯網+曲藝”“互聯網+曲協”建設。隨著“互聯網+”上升為國家戰略行動，互聯網已經與各行業深度融合。在文藝領域，互聯網深刻改變著文藝業態，不僅帶來文藝創作生產、流通傳播和文化消費模式的變革，也為文藝行業建設提供了難得機遇和巨大挑戰。中國曲協積極適應時代發展需要，把信息化工作、建設網上曲藝新陣地作為把握當前和未來工作主動權的一項戰略選擇。目前，中國曲協會員服務管理系統、曲藝牡丹獎在線審評系統已運行，為廣大曲藝工作者提供了更為便捷的服務；《曲藝》雜志數字化出版和新媒體營銷工程初步搭建起曲藝重大活動、重點工作線上線下同步展示，優秀曲藝作品多終端推送的網絡傳播推廣的格局。今后應繼續在平臺建設上發力，在會員管理、會費繳納、作品展示、藝術交流、人才推廣等方面提供更多更好的服務，讓廣大曲藝工作者能夠在網上找到組織；通過創新工作方式，搭乘“互聯網+”的時代快車，努力推動建立更多共建共享的網上工作平臺和傳播服務陣地。

第四，豐富工作手段，著力發揮各專業藝術委員會參謀助手作用。為切實發揮中國曲協各專業藝術委員會在團結引領業內曲藝工作者、推動行業建設的重要作用，中國曲協在落實全面深化改革中對所屬專委會及其組成人員進行了清理整頓、調整充實和重新聘任，進一步強調了專委會是中國曲協領導下的非營利性公益組織、曲藝界的專家組織、曲藝家專家發揮作用的平臺組織三大屬性，也進一步明確了專委會應從加強學術交流、推動理論研究、發現培養人才、進行專業咨詢、開展藝術指導、助力行風建設等六個方面開展工作。在深入推進行業建設中，要繼續調動各專委會密切關注曲藝事業發展狀況和行業訴求，根據本藝術門類特點和中國曲協工作實際，開展各類主題創作、展演展示、理論研究、志愿服務等活動，發揮專委會在藝術上和學術上的雙重指導作用。要繼續強化專委會委員擔當作為、主動履職的責任和意識，在事關行風建設和行業發展重大問題上能及時表態發聲和提出有益建議，成為中國曲協履行職能和發揮行業建設主導作用的重要力量。

4. 探索職能轉型，發揮管理指導作用

黨的十九大提出打造共建共治共享的社會治理格局。黨的十九屆四中全會對新時代群團組織參與創新社會治理、行業治理、基層治理提出了新任務新要求。黨中央賦予文聯十六字基本職能中明確指出，文聯在行業治理中承擔管理職能。因此，作為中國文聯團體會員的中國曲協在開展行業建設中應積極探索職能轉型，主動融入推進國家治理體系和治理能力現代化的時代洪流。

第一，探索實施行業準入制度。行業準入是一種行業管理手段，主要是根據本行業實際情況，從維護行業整體利益出發，以行業標準和技術標準為主要依據，限定會員的專業水準和進入門檻。在開展行業治理中，中國曲協也可以探索建立行業準入制度，即推動政府許可，在曲藝理論研究、創作、表演、評論等領域，由協會集中組織教育培訓和考試考核，達到一定職業水準后取得從業資格，并由協會依法依規對從業者進行年度審核和監督管理。同時，主動承擔行業管理和建設職能，完善各級各類曲藝人才庫、專家庫，開展行業教育、職業培訓和行風建設。

第二，探索建立新曲藝組織行業評價體系。圍繞加強對新曲藝組織的團結引導和聯絡、服務，通過對其基本狀況、存在問題、普遍訴求等方面開展調查研究的基礎上，從評價主體、評價標準、評價程序和評價發布等方面構建起具有權威性、話語權、影響力的行業評價指標體系，為中國曲協發揮職能作用和引領行業發展提供重要載體。

第三，探索開展曲藝自由職業者專業技術職稱評定工作。中央《關于加強和改進黨的群團工作的意見》中明確指出：支持群團組織依法參與社會事務管理，把適合群團組織承擔的一些社會管理服務職能按照法定程序轉由群團組織行使。中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化職稱制度改革的意見》明確規定：推進職稱評審社會化。對專業性強、社會通用范圍廣、標準化程度高的職稱系列，以及不具備評審能力的單位，依托具備較強服務能力和水平的專業化人才服務機構、行業協會、學會等社會組織，組建社會化評審機構進行職稱評審。中國曲協應在文旅部和中國文聯的統籌推進下，積極開展曲藝自由職業者專業技術職稱評定工作，填補長期以來體制外從業人員無法評定職稱、其藝術成就難以得到客觀評價的制度空白。

第四，探索建立各類自組織服務平臺?，F代社會治理需要多元主體的參與和合作，行業內更多的吸納型服務型自組織的建立有利于為行業建設提供更寬闊的視野和寬廣的平臺，推動行業內部交流互動與協同治理。目前，由中國曲協主導和大力推動的各類自組織曲藝聯盟如全國高等院校曲藝教育聯盟、曲藝媒體聯盟、全國曲藝表演場所協作聯盟、全國青年曲藝工作者聯盟等，匯聚了行業內各領域各方面的優秀人才和優質資源，發揮了很好的自我管理、自我教育、自我服務作用。今后中國曲協應加強對這些行業自組織的工作指導和活動引導，支持他們按照各自章程開展工作，不斷完善機制和創新治理方式，促進行業協同發展，倡導引領行業新風。

5. 樹立行業權威，強化自律督導作用

行業自律是行業組織開展行業建設、參與社會治理的重要方式。近年來，中國曲協在行業建設中努力探索和實踐，2015年發布《中國曲藝工作者行為守則》，2016年制定了與《守則》相配套的實施辦法，并成立行風建設委員會。為持續推進曲藝界行風建設，2019年中國曲協又制定了《2020-2022年全國曲藝界建設優良行風行動方案》，推出《中國曲藝行業準則》《曲藝演出標準》。守則立規、辦法懲戒、委員會監管三管齊下的曲藝行風建設制度體系已基本形成，并在曲藝界產生廣泛影響，為今后深入推進行業治理和開展行風建設奠定了良好基礎。

第一，大力開展行風建設。曲藝行風是曲藝界素養、形象和生態的一面鏡子，直接反映和體現著行業建設成效。要堅持正面倡導為主，利用資源、平臺、人才優勢，發揮正向激勵作用。加強曲藝工作者的職業道德教育，引導和督促曲藝工作者增強自身職業素養和道德修為，強化自我約束，讓自律成為一種自覺；深入挖掘和深度推介曲藝界優秀共產黨員和牡丹獎得主、德高望重的老藝術家、活躍在創作一線的中青年領軍人物、長期扎根基層的曲藝工作者和新曲藝群體中的優秀代表的先進事跡、心路歷程、道德品質和藝術追求；充分發揮曲藝界兩代表一委員、主席團成員、理事、藝委會專家的模范帶動作用；結合重大歷史事件、重大戰略實施、重要時間節點，認真組織曲藝主題實踐活動，動員引導全國曲藝界推出謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作；抓住有利契機，向全社會發布行風建設倡議書，凝聚業界共識，大力倡導擔當使命、扎根人民、創新求精、健康批評、崇德尚藝的曲藝界優良行風。

第二，加大行業治理力度。制度的剛性約束和有力執行是行業有效治理的重要保障。針對曲藝界行業建設中的突出問題，要用制度的剛性約束行為，用懲治去疴除弊。在會員入會、評獎辦節、展演展示、對外交流、采風創作等方面，明確既看作品更重人品，明確規定遵守行業規范和行為準則；探索建立曲藝從業人員行業信用機制、負面清單管理制度和有劣跡的曲藝從業人員不良記錄名單制度；對于歪曲丑化歷史、褻瀆英模人物、涉黃涉賭涉毒、抄襲侵權等違反國家法律法規、重大失德敗德、嚴重損害行業發展、造成負面社會影響的從業人員，依照行業管理規定，進行嚴肅處理和懲戒；積極探索建立行業組織與文化旅游、市場管理、新聞媒體等多部門聯動機制，形成各司其職又相互聯動的行業治理新格局。

第三，提升權益保護科學化水平。曲藝維權工作與曲藝行業建設密切相關。廣泛開展著作權等法律法規宣傳，強化版權和知識產權保護意識，加大曲藝創作示范合同、曲藝演出示范合同推廣力度，形成尊重作者、尊重原創、尊重他人合法權益的強大共識；建立曲藝作品資源數據庫，搭建全國曲藝作品交流平臺，促進公平交易、資源共享、互利共贏；健全曲藝權益保護圓桌會議機制，對曲藝版權保護、行業自律等方面的問題進行深入研討；加強與司法及行政執法部門的聯系與協調，完善權益訴求表達處理機制和法律顧問制度，不斷提高曲藝作者創作的積極性，繁榮曲藝創作。

黨的十九屆四中全會指出，發展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現代化的深厚支撐。黨領導的文藝界群團組織是推進文藝領域國家治理體系和治理能力現代化的重要力量。面對新形勢新任務新職能，中國曲協如何強化行業服務、行業管理、行業自律，發揮在行業建設中的主導作用，既是理論問題更是實踐難題，具有復雜性、挑戰性，仍需不斷總結探索。