淺論如何提升企業黨建工作的有效性

管恩松

（濟南軍區善后工作辦公室，山東濟南 250021）

0 引言

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出：“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之?！眻猿贮h的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。如何壓實國有企業黨建政治責任，發揮和發展好政治優勢，是關系國民經濟命脈、關系黨執政根基的重大課題，需要我們解放思想、勇于擔當，大膽探索、務求實效。

1 企業黨建工作的現狀

1.1 重視程度不夠

國內許多企業對黨建工作的開展不夠重視，這是黨建工作質量無法得到有效提高的主要原因。具體來說，企業領導人不重視黨建工作主要體現在以下方面：（1）按部就班地開展企業黨建工作，長期按照最低標準執行或落實相關工作，甚至黨建工作中存在得過且過的態度，沒有做好黨建工作的優化，導致基層工作人員相應程度不高。（2）沒有很好地對黨建實踐工作進行規劃，基層參與程度不高，甚至存在被動接受的現象，造成企業內部的黨組織威信力較弱，無法為企業可持續發展提供有效保障。

1.2 管理機制缺失，管理模式過于陳舊和單一

大部分企業黨建活動形式過于枯燥、單一，內容缺乏創新，這不僅影響了黨建思想的有效落實，還阻礙了企業的高效發展。除此之外，獎懲辦法和激勵約束機制不夠健全，也導致部分黨員干部在實際工作中產生了缺乏擔當、害怕犯錯誤的思想，給黨建工作的開展帶來了巨大難度。

2 如何提升企業黨建工作的有效性

2.1 堅持“一個初心”以黨的建設統領全局

中國共產黨的初心和使命，就是為了中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，對于國有企業來說，始終要把黨的政治建設擺在首位，增強“四個自信”，以企業改革發展的實際成效踐行“兩個維護”，做到不忘初心，牢記使命，努力提高企業的國際競爭力，為富國強軍提供有力保障。突出政治引領。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在學懂弄通做實上持續用力，堅持用創新理論指導實踐推動工作。從政治站位、思想認識、任務落實上督促考核，持續抓好責任落實工作，筑牢堅持維護核心，擁護核心的思想自覺和行動，以實際行動踐行對黨的絕對忠誠。突出戰略發展與融合。持續推動黨建工作與發展戰略的高度融合，緊緊圍繞發展戰略，讓黨建工作更有作為，更有價值，實行高質量發展。聚焦主責主業，推動以企業高質量發展為核心的戰略和各項決策部署落地，實現黨的建設與改革發展的同頻共振。突出傳承精神，不斷增強黨組織的活力和吸引力。組織優秀黨務工作者到紅色教育基地參觀學習，接受革命傳統和黨史教育，傳承黨的優良傳統和革命精神，感受信仰的力量，履行富國強軍首責。以正面激勵為導向，認真開展“黨員之星”評比活動，由“黨員之星”介紹經驗，分享心得，尤其是將工作中解決難點問題的經驗分享給大家，營造了比、學、趕、幫、超的良好氛圍，使崗位職工的操作水平大幅提升，為完成各項生產經營任務奠定基礎。

2.2 堅持程序至上，依法依規治企

（1）健全制度。按照“內嵌融入”目標，加強制度建設。通過相關制度上升到國家法律層面，以確保把黨的領導融入公司治理各環節、內嵌到公司治理結構之中。充分尊重基層首創精神，鼓勵基層探索實踐，對基層帶有普遍性、規律性的經驗做法及時總結提升，豐富完善相關制度法規。（2）重在執行。按照“領導一切”要求，加大執行力建設。沒有執行，沒有落實，一切都是空談，不僅不能適應新時代要求，與時俱進壓實黨建政治責任；也不能有效完善國有企業治理體系，與時俱進強化政治優勢；同時也不能優化機制，與時俱進發揮好政治優勢，甚至還會產生其他更多更嚴重的問題。只有制度執行落了地，才能保障企業治理政治優勢的有效發揮。要牢固樹立制度法規權威，確保企業治理政治優勢得到制度強化。嚴格依法治企，做到程序至上，確保制度落實與執行。加強對黨建制度執行情況的跟蹤問效，維護制度的嚴肅性和權威性，依法依規治理好企業[2]。

2.3 打造堅強堡壘，持續提升組織建設質量

嚴格黨建考核。從嚴落實黨建責任，對黨委（黨總支）履行黨建工作責任制，進行年度考評，實現二級黨委書記“述評考”全覆蓋；把“三基建設”作為重點考核內容，強化大抓基層鮮明導向；考評結果與黨委（黨總支）領導班子成員薪酬掛鉤，通過考責問責，推動基層黨建從“要我做”向“我要做”的轉變。狠抓基層組織。聚焦基層抓黨建，全面深化“三基建設”。開展基層黨支部“五化達標創優”活動，召開基層黨支部建設現場會，舉辦黨支部書記示范培訓班，進一步從嚴落實黨支部“三會一課”制度，提高“三會一課”質量和效果，規范開展主題黨日等活動，全面建強基層支部，建立黨組織信息數據庫、黨員信息數據庫，實現黨組織和黨員全覆蓋、無死角、橫向到邊、縱向到底的信息化管理，進一步提升企業黨建信息化管理水平。

2.4 對企業黨員干部未來應進一步加強異體問責

目前我國企業黨員干部問責主要以同體問責為主，異體問責則顯得相對薄弱?；诖朔N情況，為促進我國企業黨員干部問責制度發展，建議在未來應積極構建與完善企業黨員干部的異體問責體系，對企業黨員干部的問責主體應包括:（1）地方人大；（2）司法機關；（3）民主黨派；（4）公民團體；（5）新聞媒體；（6）公民等。在上述各大主體中，地方人大顯然為最主要的異體問責主體。地方人大可通過問題調查、質詢、罷免、投不信任票等方式對相關企業領導干部進行問責。與此同時，上述主體中媒體顯然亦為主要且有效的企業黨員干部異體問責主體。眾所周知，如今的媒體可以及時揭露各種不良現象，進而對相關企業黨員干部形成巨大輿論壓力。因此，在未來我國應加快建立保障新聞報道自由的立法，積極鼓勵相關媒體對企業黨員干部的過錯行為進行報道，從而更好對其進行問責。最后，在未來還應讓廣大人民群眾參與到企業黨員干部的問責中來，賦予廣大人民群眾更多的問責權利。如此一來，我國未來的企業黨員干部問責方能得以更好發展，企業黨建工作方能取得更好的、長足的進步。

2.5 拓寬企業黨員領導干部問責范圍

眾所周知，對企業黨員領導干部進行問責，其問責范圍不能過于狹窄。過于狹窄的問責范圍不利于提升企業黨員領導干部問責效率，不利于企業黨員領導干部問責公平性的發展。因此，拓寬企業黨員領導干部問責范圍的做法是必要的。拓寬企業黨員領導干部問責范圍是控權理論的體現，是責任原則的內在要求，是行政問責制的理論拓展。已有研究認為，拓寬企業黨員干部的問責范圍，具體可從如下幾方面入手：（1）將企業黨員干部的不作為納入問責中來。過去很長一段時間以來，很多企業黨員領導干部整天碌碌無為，凡事都是事不關己高高掛起的態度。正因懷揣這樣的不良思想，他們在工作中無任何作為。所以，在企業黨建工作過程中，應著重對不作為的黨員領導干部加強問責。（2）對企業黨員領導干部的道德責任、政治責任及法律責任進行問責，對企業黨員領導干部的個人行為、社會行為及行政行為等加強問責，讓企業黨員領導干部為自身的言行負責。督促其規范自身言行，做一名合格的企業黨員領導干部。

3 結語

實踐證明，全面加強黨組織建設，推進黨建與生產經營的高度融合，需要持續用力，久久為功，牢記使命，推動各項黨建工作任務落地落實，切實做到以高質量黨建推動企業高質量發展，為努力培育趕超世界一流的先進企業，創造良好的發展空間起到保駕護航的作用[3]。