四川靶向發(fā)力推動解決房產(chǎn)“辦證難”問題
——21184戶群眾拿到了房產(chǎn)證

文 本刊全媒體記者徐浩程通訊員 侯榮

“等了10年，我的房產(chǎn)證終于辦下來了，以后可以睡個安穩(wěn)覺了。”近日，66歲的何文群老人終于拿到了自己的房產(chǎn)證。看著這個紅本本，何文群感慨不已。

何文群家住四川省廣元市利州區(qū)康復公寓。2010年，何文群靠著大半輩子的積蓄和親友的資助，湊足了40多萬元，在康復公寓購買了一套住房，但因歷史遺留問題，房產(chǎn)證卻遲遲辦不下來。為了一紙房產(chǎn)證，何文群跑遍了十多個部門，但房產(chǎn)證卻一直辦不下來，以致“晚上連覺都睡不著”。

面對歷史遺留下來的“舊賬”，廣元市紀委監(jiān)委組織開展問題樓盤“辦證難”專項整治行動，組織成立工作專班，實行一個樓盤“一個責任領導、一個工作專班、一個化解方案”，采取“追辦分離、容缺后補”的辦法分類處置，確保群眾拿到證、安下心。

抓民生就要抓人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。對此，四川省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦群眾最急最憂最盼之事，將群眾購買房產(chǎn)“辦證難”問題納入“不忘初心、牢記使命”主題教育整改事項，立足職能職責，堅持精準監(jiān)督、強化震懾、標本兼治，切實織密民生保障監(jiān)督網(wǎng)。

何文群如愿拿到房屋產(chǎn)權(quán)證，就是四川推動解決房產(chǎn)“辦證難”問題的一個縮影。截至目前，四川共化解處置涉及房產(chǎn)“辦證難”“問題樓盤”45個，為21184戶群眾辦理了房屋產(chǎn)權(quán)證。

堅持以人民為中心，高位部署推動

小小房產(chǎn)證，牽動萬家心。老百姓省吃儉用積攢一生，買套房子卻幾年甚至十幾年辦不了證，嚴重影響他們的幸福感、獲得感和安全感。四川省委、省紀委監(jiān)委堅持把解決房產(chǎn)“辦證難”問題作為一項重要政治任務和重要民生工程，高位部署、強力推動。四川省委主要負責同志在聽取十一屆省委第五輪巡視重要情況匯報時，對房產(chǎn)“辦證難”問題點人點事，要求各級黨組織切實扛起主體責任，聚焦重點難點，促進全面整改。

“要牢牢站穩(wěn)人民立場，增強擔當精神，想盡千方百計解決房產(chǎn)‘辦證難’等問題，決不能讓群眾關(guān)心關(guān)切的事長期擺在那里無解。”四川省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任王雁飛一再強調(diào)。

今年5月，四川省紀委監(jiān)委將住建領域突出問題納入漠視侵害群眾利益專項整治內(nèi)容，明確省住房和城鄉(xiāng)建設廳牽頭開展全省“問題樓盤”化解專項行動。隨即，省紀委監(jiān)委會同省住房和城鄉(xiāng)建設廳等職能部門對巡視發(fā)現(xiàn)的房產(chǎn)“辦證難”問題“把脈會診”，在全省范圍內(nèi)組織開展“問題樓盤”大排查。

各地紛紛行動，達州市將解決房產(chǎn)“辦證難”問題納入2020年度“整治群眾最不滿意的10件事”，建立市領導牽頭負責、多部門協(xié)同、專班推進的“協(xié)同作戰(zhàn)”工作機制。

在此基礎上，四川省紀委監(jiān)委還牽頭建立“四方會審”機制，省委組織部、省委巡視辦會同省委巡視組對巡視發(fā)現(xiàn)房產(chǎn)“辦證難”問題階段性整改情況進行會審，及時向被巡視黨組織“發(fā)點球”，嚴防虛假整改。

嚴查突出問題，形成強大震懾

房產(chǎn)“辦證難”有制度因素，也有人為原因，包括部分職能部門工作人員履職不力、包庇縱容甚至與房企存在利益瓜葛，以及一些干部作風不實、漠視侵害群眾利益等。四川省紀委監(jiān)委相關(guān)負責人強調(diào)，對這些現(xiàn)象和問題必須全面深入排查，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對“辦證難”背后的以權(quán)謀私、失職瀆職等腐敗問題要堅決查處。

因涉嫌在商品房開發(fā)項目中違規(guī)發(fā)證，導致1萬多戶住戶無法辦理房產(chǎn)證，近日四川省資陽市安岳縣房地產(chǎn)管理局副局長肖雍品、付中強先后接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查，其他35名涉案人員被安岳縣紀委監(jiān)委核查，7人被立案審查調(diào)查，有效助推了當?shù)?2個樓盤、6469套房屋辦證問題解決。

雖然3次向“未批先建”樓盤發(fā)放停工通知書，但在施工方未按要求停工后，內(nèi)江市市中區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局也未采取進一步的處罰措施。近日，該區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局黨委委員、區(qū)建筑工程招標投標管理辦公室主任高潔因不正確履行工作職責，受到政務警告處分。

在保持高壓態(tài)勢逗硬查處的同時，四川各級紀檢監(jiān)察機關(guān)進一步加強對房產(chǎn)證辦證各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾。

近日，遂寧、內(nèi)江等地紀委監(jiān)委專門組織工作人員到當?shù)夭粍赢a(chǎn)登記中心開展明察暗訪，了解不動產(chǎn)登記工作具體情況，收集群眾關(guān)于不動產(chǎn)辦證方面的問題反映。

成都市紀委監(jiān)委督促不動產(chǎn)登記中心進一步優(yōu)化流程、壓縮時間，提供更加高質(zhì)高效的服務，同時開展監(jiān)督檢查、明察暗訪，嚴肅整治故意拖延辦理、“吃拿卡要”、不給好處不辦事、內(nèi)外勾結(jié)篡改不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)信息、私下倒賣不動產(chǎn)登記信息等違紀違法問題。

堅持分類施策，靶向破解癥結(jié)

房產(chǎn)“辦證難”，究竟難在哪里？

四川省紀委監(jiān)委駐省住房和城鄉(xiāng)建設廳紀檢監(jiān)察組相關(guān)負責同志表示，按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》及其《實施細則》規(guī)定，辦理房屋產(chǎn)權(quán)證必須符合“建設樓盤已經(jīng)竣工并通過驗收且開發(fā)單位取得初始登記證明”等相關(guān)條件，很多“辦證難”就卡在這些條件上。

比如，什邡市“萬象國際城”因為開發(fā)商資金斷裂，沒有及時繳納新房契稅、維修資金，稅務部門不能開出相關(guān)稅票，維修資金管理部門不能出具維修資金交納證明，因不符合規(guī)定條件，導致房產(chǎn)證無法辦理。

辦法總比困難多。針對這些問題，四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳研究出臺《關(guān)于分類化解處置地產(chǎn)領域“問題樓盤”的指導意見》，堅持一盤一策、分類化解，為全省精準處置房產(chǎn)“辦證難”問題提供政策指引。

各地積極探索工作舉措，眉山市將“問題樓盤”購房群眾辦證與追繳開發(fā)企業(yè)稅費、追究相關(guān)責任分離，優(yōu)先滿足購房群眾辦證合理訴求。達州市采取“管辦分離”的原則，明確“相關(guān)職能部門的形式要件不作為不動產(chǎn)登記的前置條件”。

與此同時，四川各級紀檢監(jiān)察機關(guān)鼓勵房管、住建等職能部門按照實事求是、依法依規(guī)、民生優(yōu)先的原則，積極創(chuàng)新工作方法，綜合運用紀律、法律、政策、行政、經(jīng)濟等多種手段有效解決“辦證難”問題。

什邡市紀委監(jiān)委派駐第三紀檢監(jiān)察組接到群眾反映的“萬象國際城”問題后，督促、協(xié)調(diào)市住建局及時會同市自然資源和規(guī)劃局、市稅務局等相關(guān)單位召開專題會，研究落實解決方案。9月初，什邡“萬象國際城”已辦理238戶不動產(chǎn)權(quán)證，剩下的正在分批分次辦理中。

堅持標本兼治，構(gòu)建務實管用的制度機制，是遏制房產(chǎn)“辦證難”增量的重要舉措。四川各級紀檢監(jiān)察機關(guān)積極推動建立健全房地產(chǎn)領域資金監(jiān)管、服務群眾及群眾監(jiān)督評判等長效機制，不斷扎緊制度籠子。廣安市紀委監(jiān)委推動出臺《整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序十條措施》，建立市級統(tǒng)籌、屬地管理、分級負責的房地產(chǎn)領域監(jiān)管執(zhí)法體系，助力房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。