構建立體式群眾工作制度體系 推動企業高質量發展

□閆萬俊 康長龍 劉 敏

山西焦煤汾西中興煤業公司成立于2001 年9 月，位于山西省呂梁市交城縣嶺底鄉。礦井設計能力為300 萬噸/年，核定能力為200 萬噸/年，并配有400 萬噸/年的選煤廠。近年來，中興煤業公司在發展實踐中，始終堅持以黨的群眾路線作為管理工作的一條主線，堅持廣大職工群眾的主體地位，結合自身管理要求、立足公司發展實際，緊緊圍繞“國有企業如何運用堅持黨的群眾路線推動自身全面發展”這一課題進行了理論思考和實踐探索，開創了一系列新舉措、新方法、新思路，構建起一整套科學合理、定位精準、高效務實的立體式群眾工作制度體系。

一、建立了“以疏化堵”的矛盾化解機制

隨著中興煤業公司改革轉型的步伐不斷加速，公司領導班子成員堅持走好群眾路線、結合管理實際、創造性提出了“以疏化堵”的矛盾化解機制。例如公司每月5 號定期召開安全辦公會，對上一月的工作情況進行總結和概括，并對接下來的任務進行分派和部署；要求各部門規范作業流程、嚴格遵循生產制度、從主觀上減少矛盾發生率；要求各基層黨支部和職工黨員定期了解周邊職工情況，隨時發現問題、上報組織，進而及時采取對策；改進傳統工作模式，整合部門服務職能，創造性設立企務大廳，進一步通暢職工的意見表達渠道；在制度層面出臺相關工作規定、規范職工意見處理流程、努力提高群眾滿意度。通過以上多種創新舉措，能夠快速及時地掌握職工輿情動態，把握矛盾焦點，大大降低了職工矛盾和沖突的發生率。

二、建立了“專人專責”的信訪工作機制

中興煤業公司領導班子集思廣益、群策群力，堅守“以人為本”的價值底線和信念宗旨，創立出臺了“專人專責”的信訪工作機制。針對有利益訴求和意見表達的職工群眾，首先由所在部門（區、隊、組）的負責人予以回應和解決，并根據上訪內容和事件程度交由相應層級的分管領導進行處理，在這一過程中嚴格遵循“凡報必問、凡接必結”的工作原則。此外，還通過設立公司領導信訪接待日、開設職工群眾信訪窗口、建立群眾意見收集平臺、運用微信群和QQ 交流渠道等多種手段和方式，努力建構起全方位、立體化、多種類的職工上訪渠道，確保每一起職工上訪事件都有專人接待、專人負責、專人回應。

三、建立了“定期排查”的風險督察機制

中興煤業公司結合管理實踐，建立了全面系統的“定期排查”風險督察機制。例如煤炭綜采隊在每次下井作業前會召開隊組班前會，重點排查“不放心人員”，堅決避免把“隱患”帶到礦井下；區隊負責人定期同職工進行交流談心，了解職工個人困難，重點關注問題職工，切實做好心理疏導和溝通；大力開展“一區三無”活動，在競爭中調動各部門積極性，努力營造“無違章、無事故、無隱患”的安全生產環境；督察辦全面開展安全隱患排查工作，并推動督察工作常態化、機制化、規范化。正是通過這種“多部門聯合、多方面努力、多層次入手”的督察協作機制，大大提高了安全隱患的發現率和解決率，有力保障了公司的安全生產經營。

四、建立了“訓教結合”的員工培訓機制

中興煤業公司建立了“訓教結合”的員工培訓機制。所謂“訓教結合”，就是教育引導為主、懲罰訓斥為輔，二者一柔一剛、同向發力。例如針對安全檢查過程中發現的違規人員和違紀職工，一方面對其進行相應處罰和通報批評，另一方面要求其參加每月的“三違人員培訓班”；針對部分職工操作生產設備安全意識薄弱的情況，一方面舉辦技術培訓班提高其學習能力，另一方面制定嚴格標準約束操作人員行為；對于違規違紀職工的懲處，秉持“先柔后剛”的基本原則，能用警告、提醒、訓責等手段解決的就堅決避免嚴厲懲罰。此外，還配套出臺了《事故隱患排查治理制度》《“三違”管理規定》《安監隊伍建設管理規定》等一系列制度條例，基本上形成了風險排查與職工教育銜接融合的常態化工作機制。

五、建立了“智慧企務”的員工服務機制

受便民政務大廳工作模式的啟發和引導，中興煤業公司領導班子成員也積極開動腦筋、整合部門職能，創新設立了“中興煤業企務大廳”。專門從各工作部門抽調一部分優秀工作人員、在特定的工作時間內共同集中于企務大廳開展工作，為有需求的職工群眾解決問題、辦理手續。這種“集多部門職能于一身”的辦公模式，大大提升了過去的“各部門分工”的傳統工作模式的效率，真正把管理職能有機地轉化為了服務職能，確保辦事職工群眾“最多跑一次”就能真正解決問題、得到回應。企務大廳不僅具備辦理手續的基本職能，還兼具信訪接待、材料審批、法律咨詢、業務咨詢、信息查詢、心理咨詢等多種服務職能。同時積極推進“智能化建設”，通過引進現代化辦公系統、網絡辦公平臺、自助辦公設備等多種舉措大大提高了企務大廳的辦公效率和服務效率，以實際行動踐行了“為人民服務”的根本宗旨。

六、建立了“黨員爭先”的黨群結對機制

中興煤業公司共有619 名黨員，共建有34 個基層黨支部。公司黨委創造性提出了“黨員爭先、黨群結對”的工作機制。要求廣大黨員職工不僅要在工作上爭優創先、攻堅克難、勇擔重任、敢于挑戰，更要在服務群眾方面走在前列、干在實處，特別是針對公司內的家庭困難、生活困難、工作困難的職工群眾，公司黨委統一安排相應的黨員與其結成“幫扶隊組”。結隊黨員要定期了解幫扶對象的生活近況、基本困難，為其提供力所能及的幫助和支持。通過這種“黨群結隊”機制，中興煤業公司真正構建起了黨員與群眾“水乳交融、互相扶持”的良好互動局面，走出了一條獨具特色的現代化國有企業群眾工作道路。

七、建立了“群團共抓”的聯動工作機制

中興煤業公司黨委緊密團結、協調、調動工會、婦聯、共青團等群團組織，共同助力于公司的生產經營工作。每逢重大節日和活動，工會舉辦聯歡活動，深入了解一線職工的工作環境和生活狀況；針對部分生活困難的黨員職工，工會定期舉辦慰問和關懷活動，代表組織送上溫暖；在進行職工日常教育和安全教育的過程中，工會和共青團等組織承擔相應的輔助教育工作，配合多部門保質保量圓滿完成工作。

近年來，中興煤業公司先后獲得全國煤炭系統文明煤礦、山西省屬企業文明單位、山西省煤炭科技創新雙十佳煤礦等榮譽稱號,為進一步體現國企擔當作出了積極貢獻。