黨建引領社會治理的“靜安探索”

〉〉〉〉〉靜組軒

上海市靜安區陽城貴都小區的北入口旁，是一處新建的兒童樂園。在兒童樂園滑梯旁，一塊寫著“青春社區”的標識牌引人矚目——這是黨建引領下，群團組織參與社區治理的新見證。在這個青年居民占半數的小區，居民區黨總支推動成立“匯智團”社區青年理事會，成為業委會的智庫。

從“支部建在樓上”開啟樓宇黨建步步創新升級，到黨建“三三制”推動基層黨組織層層筑牢夯實，再到網格化黨建打通城區治理精細化“最后一公里”。近年來，上海市靜安區著力把制度優勢轉為治理效能、新興力量融進治理全域、解難題貫穿治理全程，努力探索具有靜安特色的城市基層黨建。

將制度優勢轉為治理效能

在“流金淌銀”的靜安寺商圈，上海地鐵14號線工地內的打樁聲此起彼伏，一墻之隔便是擁有1300 戶居民的景華小區，此處創造了施工3年全線唯一“零投訴”站點的奇跡。

這得益于靜安寺街道近年來網格化黨建的先行先試。街道從資源整合之盼、重心下移之需、組織建設之要破題，率先建立了三級全覆蓋黨建網格工作架構，網格上的黨員承擔了“政治領航員、鄰里守望者、社區啄木鳥”三個角色，使網格成為黨員發揮先鋒模范作用的平臺。

借助網格化黨建工作，景華居民區黨總支與工地黨組織開展共建聯建，在小區弄堂口設置8處“網格意見箱”，設立協同處置工作制度，把矛盾糾紛成功化解在萌芽之初。

2018 年初，結合“大調研大走訪”工作，靜安區委及時總結景華居民區黨總支經驗，復制推廣這一做法，研究出臺了《關于以提升組織力為重點全面加強基層黨組織建設的意見》，及樓宇黨建、網格化黨建、區域化黨建和黨支部標準化規范化建設四方面配套實施意見。以首創實踐完善體制機制建設，把制度優勢轉化為基層治理效能，以居民區黨組織為核心，以身邊黨員為骨干，靜安區激活社會治理多元主體，解決了群眾和企業的急難愁盼問題。

將新興力量融進治理全域

“啥叫‘拎得清’？就是把垃圾分類分清楚，這是最新的時尚。最近，我們靜安的小區里出現了一個新的職務——‘桶長’和‘箱長’。他們多數是黨員志愿者，有退休在家的老黨員，也有工作在樓宇的青年白領黨員……”在靜安洲際中心，臺上是上海廣播電視臺《新聞坊》欄目主持人的娓娓道來，臺下的樓宇白領們正就社區治理熱門話題進行“近距離”互動。這是靜安區黨建服務中心推出的“面對面新時空”公共思政課的第三講。

聚焦城市基層黨建能級提升，拓展樓宇黨組織帶動白領參與，靜安區積極打造覆蓋社區、樓宇、園區的黨建陣地體系。區黨建服務中心創新基層黨員教育管理，打造“5We”工作項目品牌鏈：“We黨課”，面向樓宇白領的公共思政課；“We引領”，面向基層黨組織和黨員的情景黨課；“We治理”，面向社區黨組織書記和社區治理的公共論壇；“We 品味”，面向廣大黨員群眾傳播紅色文化的人文藝術活動；“We行動”，面向黨員志愿者和社會組織的公益活動。

“王阿姨早，我來幫你把濕垃圾破袋。”在靜安區，“兩新”組織的年輕黨員當起了老舊居民小區的垃圾分類志愿者。衛材（中國）藥業有限公司黨支部，組建了一支以“80 后”年輕黨員為主的隊伍，自成立之初便與社區結下了深厚的情誼，支部黨員利用“班前一小時”幫助臨近小區居民進行垃圾分類，并利用廢舊物品造景。

在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，靜安區委出臺《關于開展靜安區新一輪“雙結對”工作的實施方案》，在開展了20年機關與居民區黨組織結對共建的基礎上，拓展至非公有制經濟組織黨組織、社會組織黨組織和駐區單位黨組織。全區1000余家結對共建黨組織帶動在職黨員到社區報到，積極參與社區網格化黨建，開展重大任務聯做、公益活動聯辦、精神文明聯創、文化活動聯搞、困難群眾聯幫。

把解難題貫穿治理全過程

在靜安區嘉利明珠城小區，新調任的居民區黨總支書記黃蓓，將10年的社區工作經驗帶到了這個大型的商品房小區。

“如何讓社區中的‘隱身黨員’走出來，如何使黨組織推薦的人選讓業主買賬？”黃蓓做的第一件事，就是樹形象、帶隊伍——讓黨員活躍在社區服務和治理的第一線，在每一個垃圾回收點前都有黨員的身影；讓黨員以擔當之責參與業委會改選……在全體業主的一張張選票和一次次掌聲中，由9名委員組成的業委會成立了，其中的7名黨員皆是高票當選。業委會黨小組也同步成立，把“忠誠、干凈、擔當”作為工作態度，明確“公開信息、嚴控資金、規范操作、服務業主”的工作方針。

充滿活力的基層群眾自治，需要發揮各類社區自治組織、群團組織、社會組織、居民團隊的作用，推進基層民主制度化、規范化、程序化。

步入新福康里小區96 號樓組，干凈明亮的電梯間入口，張貼著《居民文明使用電梯公約》——這是在黨總支領導下，居民自治、法治、德治一體化推進的新成果。一年前，在居民區黨組織的推動和帶領下，這座多層住宅新裝電梯終于驗收竣工。此后，樓內業主以德治思維和法治精神，對電梯的保潔、維修、廣告招租等事項建章立制，群眾自治優勢得到最大程度發揮。

群眾對美好生活的向往不停步，黨建引領社會治理的努力就不會止步。“其作始也簡，其將畢也必巨。”履職踐諾、枝葉關情，航程再啟、奮楫爭先，靜安區將在黨建引領社會治理創新的征途上，努力創造新時代發展的新奇跡！