一體推進“三不”工作路徑的實踐與思考

□ 陽城縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任 程晉鵬

習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上指出，要深刻把握黨風廉政建設規律，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。今年5月份，習近平總書記親臨山西考察，再次強調“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”。一體推進“三不”，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。“三不”是一個相互依存、相互促進的有機整體，體現了他律和自律、懲處和教育、法治和德治的辯證統一，不是三個階段的劃分，也不是三個環節的割裂，只有打通三者內在聯系，統籌聯動、同向發力，才能深化標本兼治、增強總體效果。

探索“增強治理腐敗效能”新路徑強化“不敢腐”的震懾

一體推進“三不”，“不敢”是前提。只有保持懲治腐敗高壓態勢，持續釋放越往后執紀執法越嚴的強烈信號，不斷提高違紀違法行為的腐敗成本，才能消除違規逾紀破法的僥幸心理。

一要做到“有案必查、有腐必懲”。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，敢于斗爭、善于斗爭，沖破小縣城“熟人社會”的束縛、“人情世故”的羈絆、“說情打招呼”的困擾，堅持違規、違紀、違法問題一起查，“四風”土壤、腐敗土壤、“黑惡”土壤一起鏟，通過有效處置化解存量、強化監督遏制增量。

二要做到“抓早抓小、動輒則咎”。本著對黨的事業負責、對組織負責、對干部負責的態度，堅持把紀律和法律挺在前面，既不搞“放水養魚”，更不搞“秋后算賬”。一旦發現黨員干部和公職人員身上的小毛病小問題，就立即介入處置處理，對犯錯誤的同志及時扯袖、函詢、談話、誡勉，在防微杜漸中筑牢第一道“防火墻”。

三要做到“公開通報、一律曝光”。對于查辦的違紀違法典型案件或者具有普遍教育意義的案件，要面向全縣點名道姓通報曝光，一方面讓通報對象“丟面子”、增強“羞恥感”，不敢再犯；另一方面以通報曝光對象為反面教材，促使其他黨員干部和公職人員深刻汲取教訓，警示正在腐敗或想要腐敗的黨員干部和公職人員知止知恥、懸崖勒馬。

探索“制約監督權力運行”新路徑織密“不能腐”的籠子

一體推進“三不”，“不能”是關鍵。只有強化監督盯緊權力、以案促改規范權力、陽光公開曬出權力，才能不斷壓縮腐敗現象的生存土壤、壓減權力行使的任性空間，讓意欲腐敗者無機可乘、無縫可鉆，確保權力在正常的軌道上運行。

一要做到“日常監督常態化”。把日常監督牢牢抓在手上，既要加強“一把手”的全方位監督，也要加強上級“一把手”抓下級“一把手”的延伸式監督，更要從“一項重點工作、一項重大項目”入手加強全過程監督，變事后被動監督為事前、事中主動監督，使監督無時不在、無處不在，讓監督對象時常感到有一雙眼睛盯著，從而減弱甚至打消搞腐敗的念頭。

二要做到“以案促改常態化”。貫通查辦案件和推動整改的通道，以審查調查中發現的問題為切入點，做實做好查辦案件“后半篇”文章，透過普遍性問題、潛在性問題和個性化問題，認真梳理問題折射出的體制短板、制度漏洞、管理弱項和監督盲區，推動建立健全體制機制，細化完善制度并強化執行，形成制度閉環、構建約束機制，消除權力監督的真空地帶，切斷利益輸送的鏈條，從源頭和根子上遏制腐敗。

三要做到“權力制約常態化”。處于重要崗位的領導干部和關鍵崗位的公職人員或多或少都擁有一些權力，一方面要通過完善權力配置和運行制約機制捆住亂作為、不作為干部的手腳，放開擔當作為、干事創業干部的手腳；一方面要通過陽光使用權力，確保權力公開、公正、公平運行，最大限度減小、減少、減弱權力濫用空間，持續降低廉政風險。

探索“加強理想信念教育”新路徑增強“不能腐”的自覺

一體推進“三不”，“不想”是根本。只有不間斷地開展黨性教育、廉政教育和警示教育，提高黨性覺悟、涵養廉潔文化、樹牢自律意識，才能使黨員干部“內無妄思，外無妄動”，從害怕被發現、被查處的“不想”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀國法的“不想”，最終達到思想道德素質大提高、自愿自覺的“不想”。

一要常抓“主題教育”不松勁。全面貫徹習近平總書記“鞏固深化主題教育成果”的重要指示，督促黨員干部學好不忘初心、牢記使命這堂“首修課、必修課、終身課”，持續深化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，進一步提高思想境界、政治素養、道德水平，對腐蝕、誘惑、拉攏形成條件反射般的免疫力。

二要常抓“本土教育”不懈怠。充分挖掘陽城的清官廉吏文化和紅色經典文化，持之以恒開展每年3 月份舉辦的“警示教育月”活動，持續發揮“獲澤清風”微信公眾號的廉政宣傳優勢，用足用好陽城本地的廉政教育基地和紅色文化資源，激勵陽城干部見賢思齊、對標對表、砥礪奮進。

三要常抓“紀法教育”不斷線。教育引導黨員干部把黨章誓言刻印在腦、融入血液，做到“一句誓言、一生作答”；教育引導黨員干部切記紀律不是吃素的而是長牙的、法律不是絕緣的而是帶電的，做到明法紀、知敬畏、存戒懼、守底線；教育引導黨員干部牢記前車之鑒，決不做自己回不了頭的事，決不做組織想幫都幫不了的事，更加自覺地在嚴肅認真的黨內政治生活中養正氣、祛邪氣、固根本。

總之，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，是新時代紀檢監察工作高質量發展的重大命題。只有將一體推進“三不”落實落細落到位，在嚴厲懲治、形成震懾的同時，扎牢制度籠子、規范權力運行，加強黨性教育、提高思想覺悟，才能堅定不移推進全面從嚴治黨，持續優化全縣政治生態，不斷提高基層治理體系和治理能力現代化水平。