打造“護航少年·檢察e站”未成年人檢察工作品牌

山東省高密市委老干部局關心下一代服務中心 孫珊

近年來，在保護未成年人合法權益、幫扶挽救、法治宣傳、預防犯罪方面，各級檢察院與關工委密切配合，將關愛理念融入未成年人檢察工作，幫助許多涉案未成年人重新走上人生正途。

本期《法治春風》欄目，聚焦各級檢察院在未成年人檢察工作實踐中產生的優勢品牌和好的做法，希望能夠對各級關工委的法治關愛工作有所啟發。

近年來，山東省高密市檢察院在未成年人檢察工作中,推進“司法保護、犯罪預防、心理矯治、幫教挽救”一體化建設,以青少年法治教育基地和“高密未檢·檢察e 站”APP為依托,打造“護航少年·檢察e 站”未檢工作品牌。

打造“三個平臺”

建設青少年法治教育基地。利用新建派駐柏城檢察室的契機,建設1200 平方米的高密市青少年法治教育基地。基地融文字、圖片、實物、場景于一體,涵蓋知識講授、實踐模擬、現場觀摩、游戲互動等多種教育方式,成為高密市唯一的綜合性青少年法治教育平臺。目前,該基地已接待2 萬多名學生參觀學習。

上線“高密未檢·檢察e 站”手機應用程序。該手機應用程序內設走進基地、越姐說法、親子學堂、未檢資訊、有問必答、狀元擂臺、檢愛基金等8 個模塊。公眾只需掃描二維碼或關注該院微信公眾號,即可了解關注未檢工作并參與其中。檢察院、關工委等相關職能部門加強合作,及時處理線上問題,實現了未檢工作社會化。該程序上線以來,一周內下載使用人數達500 余人。

創設“檢愛留守兒童關護基地”。在派駐闞家檢察室創設了高密市首家“檢愛留守兒童關護基地”。與關工委、團市委等12 個部門會簽相關工作意見,為全市88 名留守兒童建立成長檔案,并從本地學校挑選部分優秀教師、從院內選拔多名優秀干警與留守兒童一對一結對子,為留守兒童建立起溫暖的心靈港灣。

健全“五項機制”

構建“五位一體”未檢工作模式。成立未成年人刑事檢察辦公室即“越姐工作室”,實行“捕、訴、監、防、教”一體化工作模式。整合檢察環節未成年人司法保護職能,實行同一個檢察官負責同一個未成年人刑事案件的審查逮捕、審查起訴、法律監督、犯罪預防、幫教關愛工作,實現對未成年人系統性司法保護。

建立合適成年人參與訴訟機制。與團市委、關工委等會簽《關于規范合適成年人參與刑事訴訟活動的實施辦法》。建成以關工委干部、共青團、婦聯、和教師、志愿者為主體,包括心理咨詢專家、教育專家等20 余人的合適成年人庫。解決在對涉案未成年人進行訊(詢)問時,其法定代理人無法到場參與訴訟的實際問題。

建立個性化心理疏導機制。與市心理咨詢協會會簽協作意見,組建20 人的心理咨詢師團隊,無償對涉案未成年人開展心理疏導。積極對未檢干警進行心理咨詢師專業培訓,4名干警通過培訓獲得國家三級以上心理咨詢師資格。設立未成年人心理咨詢室,引進國內先進的治療設備,對未成年人進行發展性與適應性心理健康教育,已先后為22 名涉罪未成年人、36 名未成年被害人提供心理援助。

設立“法律援助工作站”。由市法律援助中心定期派駐律師輪流值班,建立涉罪未成年人法律援助“綠色通道”,先后對36 名未委托辯護人的涉罪未成年人依法全部實行法律援助。

落實犯罪記錄封存制度。依法對犯罪時不滿18 周歲、已作不起訴處理或被判處五年有期徒刑以下刑罰的150 余名涉罪未成年人的犯罪記錄予以封存,并對其電子檔案實行單獨存儲保管,嚴禁向任何單位和個人提供。

啟動“四大工程”

實施“送法進校園”工程。連續5年開展“送法進校園”活動。先后開展模擬法庭、法治教育課等活動200 余次,發放宣傳資料5000 余份,受教育中小學生達2 萬余人。

實施“檢企”關護工程。與愛心企業建立關護基地,將涉案未成年人置于關護基地從事一定的勞動。與本地技工學校達成合作共識,依托技校課程,對涉罪和有嚴重不良行為的青少年進行觀護幫教。

實施“檢愛基金”工程。采取干警自愿捐款和社會募捐等方式設立“檢愛基金”。在“高密未檢·檢察e 站”APP 上設立專門欄目,將“檢愛基金”的救助范圍、申請方式、審核事項、發放程序等公開發布,接受群眾在線申請。

實施“禁止令”工程。聯合政法各部門對禁止令制度有關問題進行廣泛磋商,達成共識并牽頭制定《建議適用禁止令工作實施細則》,強化了涉罪未成年人判后的社區矯正效果。如在辦理單某等兩名未成年人盜竊犯罪一案時,針對其犯罪誘因是沉迷網吧受他人教唆等情況,依法向法院提出適用“禁止令”量刑建議并被采納。兩人被判處管制一年,并被宣告禁止進入網吧等娛樂場所一年。這一案件成為濰坊地區首例適用“禁止令”建議被法院判決采納的案件。

名詞解釋

合適成年人：刑事訴訟法第270條規定：“對于未成年人刑事案件，在訊問和審判的時候，應當通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到場。無法通知、法定代理人不能到場或者法定代理人是共犯的，也可以通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的其他成年親屬，所在學校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護組織的代表到場，并將有關情況記錄在案……到場的法定代理人或者其他人員認為辦案人員在訊問、審判中侵犯未成年人合法權益的，可以提出意見。”這些“代表”即為“合適成年人”。這一制度即“合適成年人在場制度”