讓制度落實和重點任務推進實現同頻共振

文／本刊評論員 史平

“少數人靠覺悟，多數人靠制度。”思想建黨、制度治黨是我們黨近百年來不斷加強自身建設的歷史經驗結晶。其中，制度治黨是思想建黨的有力保障，思想建黨的經驗和成果只有通過制度來鞏固和擴展，才能真正落地生根。說到底，制度問題不解決，思想作風問題也解決不了。善始善終、善作善成，終究靠制度才能實現。

我們黨有執政70多年的時間之“長”，有9000多萬名黨員、460多萬個基層黨組織的規模之“寬”，有在14億人口的大國長期執政條件下推進黨的建設新的偉大工程的難度與要求之“高”。這“三個維度”基本規定了今天我們黨及其自身建設的立體形態。打鐵必須自身硬，如何硬起來？從前靠的是制度，今后還要靠制度，用制度植入硬的“基因”，挺起硬的“脊梁”。

在黨的自身建設中，黨的制度建設始終是一個重要板塊。黨的十八大以來，黨中央著力深化黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設制度和人才發展體制機制改革，黨的自身建設制度日益完善，黨的創造力、凝聚力、戰斗力大大增強。按照中央精神和部署，遼寧省蹄疾步穩地推進黨的自身建設制度細化落實。“強支部”工程不斷推動黨支部的戰斗堡壘作用越來越強，人財物向基層下沉讓基層基礎保障水平大幅提高，社區工作者專業化職業化建設助力基層服務和治理水平再上新臺階，非公企業和社會組織黨建工作擴面提質不斷開創新局面……各地各級黨組織扎實完成黨建重點任務，推動了全省基層黨建全面進步、全面過硬。

制度的生命力在于執行。制度如果只是寫在紙上、貼在墻上、掛在嘴上，不執行不落實，就難免淪為“稻草人”。習近平總書記強調，要“把抓落實作為開展工作的主要方式”。抓制度落實，就要認真貫徹這一要求，推動基層黨建重點任務落實、落細、落到位。今年，遼寧省委組織部已確定工作要點，目標任務十分明確，關鍵要堅持實踐、實干、實效，以制度落實推動重點任務落實，用重點任務完成情況檢驗制度落實效果，讓制度落實和重點任務推進實現同頻共振。

首先，要調查研究摸實情。了解和掌握實際情況，是制度落實的前提條件。制度執行不是機械地套用制度，而是一個使制度更好切合實際、更富有生命力的過程。如果缺少對實際情況的掌握，制度執行往往會卡殼。“經非權則泥，權非經則悖。”制度不變的一面是“經”，應變的一面是“權”，執行起來應既有“經”又有“權”，從而使制度落實的過程成為制度自我完善的過程。

其次，要解決問題出實招。抓落實的本質就是解決問題，不解決問題的落實是花拳繡腿、演戲作秀。理論學習不夠深入，主題教育成果有待鞏固，推動振興發展的能力本領仍需提高，各領域黨建工作尚存薄弱環節和短板……基層黨建重點任務大都瞄著問題去，旨在有針對性地實施“靶向治療”。結合重點任務抓制度落實，就要扭住目標任務，聚焦突出問題，拿出精準舉措，一項一項抓到底。

最后，要堅持不懈求實效。制度之間是銜接的、貫通的，推進重點工作任務同樣不能孤立對待、搞單兵突進，要系統研究各項任務之間的關聯性及其與制度之間的匹配性，確保相互協調、前后銜接，放大總體效應。同時，既要講重點論，也要講兩點論，對全年所有目標任務做到心中有數，加強統籌協調。要久久為功，對已經出臺的制度、部署的重點任務，必須鍥而不舍，往實里做，直至抓出實效。