北約戰(zhàn)略擴張新態(tài)勢及歐盟的反應(yīng)*

馮存萬

[內(nèi)容提要] 自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，北約戰(zhàn)略擴張態(tài)勢持續(xù)不斷，其行動空間和能力拓展已呈現(xiàn)出鮮明的全球化色彩。作為歐洲安全的提供者和美歐關(guān)系的主要平臺，北約在與歐盟通過構(gòu)建伙伴關(guān)系而推進安全合作的同時，其戰(zhàn)略擴張也給歐盟帶來了多方面沖擊，既弱化了歐盟在北約機制中的構(gòu)建和糾偏能力，也降低了歐盟及歐洲安全在北約安全議程中的位序，更削弱了歐盟對歐洲安全的主導(dǎo)權(quán)。受到美國外交、英國退歐、德法分歧等多方面因素的影響，歐盟將會在未來一段時間內(nèi)通過校訂北約戰(zhàn)略定位、應(yīng)對美歐關(guān)系有限震蕩及維持多重外交關(guān)系等途徑努力調(diào)整和塑造同北約的合作關(guān)系，并在此過程中建立和維護歐盟的戰(zhàn)略自主地位。

在2019年成立70周年之際，北約的架構(gòu)體系、行動能力和戰(zhàn)略規(guī)劃均達到歷史最高水平，而處于北約安全格局之傳統(tǒng)中心地位的歐洲則深陷多重危機，法國總統(tǒng)馬克龍以“腦死亡”對北約的運行機制提出嚴厲批評。歐美國家于2020年慕尼黑安全會議上針對西方世界的現(xiàn)狀展開激烈辯論，題為“西方缺失”(Westlessness)的《慕尼黑安全報告》再次凸顯了直觀體現(xiàn)于北約、根本存在于西方世界的裂痕。自身空前發(fā)展的北約為何與其合作伙伴產(chǎn)生顯著分歧？北約戰(zhàn)略擴張對歐盟而言究竟是利是弊？這些都是值得深入剖析的問題。

一、 北約戰(zhàn)略擴張的新態(tài)勢

自1949年成立至2019年，北約在70年的發(fā)展歷程中實現(xiàn)了由對抗蘇聯(lián)的軍事組織向全球性政治軍事組織的轉(zhuǎn)型。……