政策速遞

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國務院印發《關于促進融資擔保行業加快發展的意見》，引入金融“活水”，解決小微企業和“三農”融資難融資貴問題

《意見》提出小微企業和“三農”融資擔保在保戶數占比五年內達到不低于60%和融資擔保機構體系、監管制度體系、政策扶持體系建設等發展目標。《意見》從五方面提出具體要求：一是發揮政府支持作用，提高融資擔保機構服務能力。二是發揮政府主導作用，推進再擔保體系建設。三是政銀擔三方共同參與，構建可持續銀擔商業合作模式。四是有效履行監管職責，守住風險底線。五是加強協作，共同支持融資擔保行業發展。

追蹤解讀：

《意見》的出臺，意味著政府支持的融資擔保機構將迎來“高速發展期”，并在小微、“三農”金融服務中發揮主力軍作用。《意見》規劃了一條推動融資擔保行業發展的系統路徑，探索了一套合理的風險分擔機制，為加速行業發展、更好地服務經濟社會發展大局添油助力。

國務院辦公廳印發《整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案》，統一制度規則、統一信息共享、統一專家資源、統一服務平臺

《方案》明確，2016年6月底前，地方各級政府基本完成公共資源交易平臺整合工作。《方案》提出四點要求：一是有序整合資源。整合平臺層級，整合信息系統，整合場所資源，整合專家資源。二是統一規則體系。完善管理規則，開展規則清理。三是完善運行機制。推進信息公開共享，強化服務功能。三是創新監管體制。完善監管體制機制，轉變監督方式。四是強化實施保障。

追蹤解讀：

公共資源交易是市場體系的重要組成部分。當下，全國各地已建成數以千計的公共資源電子信息系統，但缺乏統一規范，系統間互不兼容問題最為突出。依據國家統一標準建立全轄區統一、終端覆蓋市縣的電子公共服務系統，有助于消除制度羈絆，砍掉辦事關卡，優化競爭環境。

國務院辦公廳印發《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，提升旅游基礎設施，促進旅游投資和消費，提升鄉村旅游，優化休假安排，加大改革創新力度

《意見》提出，一是實施旅游基礎設施提升計劃，改善旅游消費環境。二是實施旅游投資促進計劃，新辟旅游消費市場。加快自駕車房車營地建設，推進郵輪旅游產業發展，培育發展游艇旅游大眾消費市場，大力發展旅游城鎮，休閑度假旅游產品，旅游裝備制造業，“互聯網+”旅游。三是實施旅游消費促進計劃，培育新的消費熱點。四是實施鄉村旅游提升計劃，開拓旅游消費空間。五是優化休假安排，激發旅游消費需求。六是加大改革創新力度，促進旅游投資消費持續增長。

追蹤解讀：

通過改革創新促進旅游投資和消費，對于推動現代服務業發展，增加就業和居民收入，提升人民生活品質，具有重要意義。《意見》不僅對旅游景區的硬件設施有要求，更關注軟件與硬件與景區的歷史文化背景的完美結合，從而打造真正意義上的特色旅游景區，指導旅游行業擺脫千篇一律的套路，走上個性化發展之路。

中國銀監會、國家發展和改革委員會聯合印發《關于銀行業支持重點領域重大工程建設的指導意見》，立足銀行業金融機構定位和自身優勢，主動對接、積極支持重大工程項目建設，確保重大政策有效落地

《意見》從四個方面指導銀行業支持工作：一是優化信貸管理與政策。健全工作機制，完善差別化信貸政策，優化信貸流程，增強信貸投放能力，推行綠色信貸，提供差異化金融服務。二是持續推進金融創新。積極開展信貸創新，積極創新擔保方式，探索創新融資模式。三是加強風險管理與防控。確保項目建設合規性，切實落實還款保障條件，做好貸中貸后管理工作，推進風險管理體系建設。四是強化監督指導與協作。

追蹤解讀：

重點領域重大工程項目的建設，關系著國家“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等重大戰略的落地實施，對國民經濟平穩健康發展有著重要支撐作用。金融創新、開展差異化金融服務、銀行間同業協作等三大激勵政策的推出，將有利于推動國家重大戰略落地，促進經濟健康可持續發展，加強風險防范。

浙江省人民政府辦公廳印發《關于進一步推進企業技術改造工作的意見》，力爭全省限額以上工業技術改造投資5年翻番，其中2015年投資增長20%以上

《意見》發布六大支持政策：第一，加大行政審批改革力度。簡化和規范技術改造投資項目審批事項辦理流程，加快將項目核準備案系統納入省政府行政權力事項管理系統。第二，加大財政扶持力度。爭取國家技術改造財政專項資金對我省重點項目的支持。第三，加大產業基金支持力度。創新財政支持經濟發展方式，加快建立各級政府產業基金，充分發揮財政資金杠桿作用，引導社會資本、金融資本加大對工業技術改造的投入。此外，還要加大稅收優惠政策宣傳落實力度，加大融資支持力度，加大分類指導力度。

追蹤解讀：

加快企業技術改造是應用新技術、開發新產品、探索新經營業態、推行新制造模式的重要手段。《意見》的出臺有助于實現由設備更新為主向對生產全過程改造轉變，由單個企業改造向產業鏈協同提升改造轉變，由分散布局改造向促進集聚化改造轉變，符合打造浙江工業“升級版”的總體要求。

浙江省人民政府辦公廳印發《關于推進民營企業對接現代技術現代金融工作的意見》，力爭在3年內組織3萬家以上小微企業開展各類對接活動，形成一批“雙對接”工作成果

《意見》提出五大“雙對接”主要任務：一是搭建合作渠道。推進我省民企及各類產業集聚區、高新區、高新技術產業化基地等，重點與中關村、上海張江高科技園區、中國航天科技集團、中國電子科技集團等以及國內外產業并購高端團隊，建立便捷、高效、可持續的對接通道與合作機制。二是創新服務機制。創新方法、借勢借力，依托省民營企業發展聯合會，引入各類科技和金融組織為“雙對接”合作單位，建立社會化、專業化的“雙對接”服務機制。三是深化服務活動。四是打造信息平臺。五是抓好先行工作。

追蹤解讀：

浙江是民營經濟大省，改變傳統低端依賴、促進提升發展，是新常態下民營經濟發展面臨的重大任務，而推進“雙對接”工作是促進小微企業、民營企業轉型升級的重要抓手。《意見》站在實施創新驅動發展戰略、加快經濟轉型升級的新高度，明確“雙對接”的目標與路徑，推動浙江民營經濟提質增效升級。