以人民為中心是人大工作不斷創(chuàng)新的動(dòng)力之源

文/陳 嘯

近日，浙江省人大常委會(huì)公布了“浙江人大與時(shí)俱進(jìn)獎(jiǎng)”評(píng)選結(jié)果，對(duì)浙江有關(guān)市、區(qū)、縣人大的24項(xiàng)工作創(chuàng)新項(xiàng)目予以通報(bào)表彰。這種積極支持和鼓勵(lì)人大工作創(chuàng)新的做法令人眼前一亮。

這24項(xiàng)工作創(chuàng)新涵蓋了人大工作方方面面，既有立法和監(jiān)督方面的創(chuàng)新，也有代表工作的創(chuàng)新；既有工作形式上的創(chuàng)新，也有工作內(nèi)容上的創(chuàng)新。毫無疑問，這些與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新使得人大工作動(dòng)力十足、活力四射，是地方人大不斷豐富和完善中國式民主的探索和實(shí)踐，使得人民當(dāng)家作主的形式和內(nèi)容更加豐富和具體化。

人大工作創(chuàng)新的動(dòng)力來自何處？筆者認(rèn)為人民代表大會(huì)制度的人民性是人大工作體制機(jī)制創(chuàng)新的動(dòng)力源泉。創(chuàng)新的目的不是為了換一種方式吸引眼球，而是為了讓立法更加貼近民生，真正管用有效；是為了讓人大監(jiān)督長牙齒，真正解決老百姓的急難愁問題；是為了更好地發(fā)揮代表的積極性，幫助各級(jí)人大代表更好地代表人民群眾履職；是為了提高工作實(shí)效，彰顯人大履職的權(quán)威和中國民主法制的權(quán)威。也正因?yàn)槿绱耍舜髣?chuàng)新的腳步只有緊跟人民群眾的需要，把著眼點(diǎn)放在維護(hù)人民群眾利益和為人民謀福利謀幸福上，才能真正獲得人民群眾的擁護(hù)，才會(huì)真正有影響力和號(hào)召力。

上海市人大常委會(huì)雖然并未像浙江省人大常委會(huì)一樣舉辦過類似的評(píng)選，但在具體工作中類似的實(shí)踐創(chuàng)新也是同樣不斷涌現(xiàn)，彰顯了上海市人大常委會(huì)圍繞“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，用人大工作實(shí)踐不斷推進(jìn)著上海這座人民城市建設(shè)的不斷前進(jìn)和中國式民主腳步的不斷邁進(jìn)。就以筆者參與過的人大工作為例，為了推動(dòng)各類社會(huì)矛盾調(diào)解、減輕司法機(jī)關(guān)辦案壓力，上海市人大常委會(huì)積極開展多元矛盾糾紛化解立法研究，探索開創(chuàng)相關(guān)立法先河；為了推動(dòng)解決城市人口的老齡化問題，上海市人大常委會(huì)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，在老舊小區(qū)加裝電梯、時(shí)間銀行、老有所為等方面提出了諸多切實(shí)可行的建議；為了解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，上海市人大常委會(huì)持續(xù)關(guān)注鄉(xiāng)村振興相關(guān)問題，督促政府大力推動(dòng)農(nóng)民集中建房、集中居住工作等等。以人民為中心的理念不斷地加以貫徹、落實(shí)和強(qiáng)化，使得上海人大的工作不斷取得日新月異的變化和進(jìn)步。

除了具體的工作創(chuàng)新以外，筆者認(rèn)為還有一項(xiàng)非常重要的創(chuàng)新是需要人大工作者們責(zé)無旁貸花大力氣去做好的。那就是探索如何做好對(duì)人大制度、尤其是人大制度優(yōu)越性的宣傳展示。浙江人大對(duì)人大工作創(chuàng)新的表彰本身也是對(duì)人大制度優(yōu)越性的宣傳展示，但筆者認(rèn)為這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

筆者所說的宣傳展示，指的是要讓全體人民群眾都能夠真切感受到社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性，真切體會(huì)到人大制度是人民當(dāng)家作主的好制度。人民群眾不僅是人民代表大會(huì)制度的受益者，更應(yīng)成為中國特色社會(huì)主義民主政治制度的義務(wù)宣傳員，相對(duì)而言，我們?cè)谶@個(gè)方面的宣傳、教育、引導(dǎo)真的還不夠。

實(shí)踐已經(jīng)證明了中國式民主大大優(yōu)于西方資本主義社會(huì)所謂的“民主”，所以我們完全有理由、有底氣大聲地把我們國家的民主制度說出來、把制度優(yōu)勢說出來，讓人民群眾參與和擁護(hù)、讓港澳臺(tái)同胞和外國友人了解和熟悉。播撒中國式民主的種子本身就是各級(jí)人大的責(zé)任，也是對(duì)某些西方大國污蔑我們“沒有民主”最好的回?fù)舴绞健Ｗ龊眠@項(xiàng)工作不但是人大工作的一項(xiàng)創(chuàng)新，更是人大工作服務(wù)大局十分重要的一項(xiàng)創(chuàng)新。現(xiàn)實(shí)生活中，這項(xiàng)工作距離我們的目標(biāo)還有很大的距離。

歷史車輪滾滾向前。盡管面臨了許多新的挑戰(zhàn)，但中國發(fā)展的腳步不會(huì)停歇，中華民族偉大復(fù)興的腳步不會(huì)停歇，中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的腳步更不會(huì)停歇。在這個(gè)過程中，創(chuàng)新恰恰是我們的事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)、新老傳承的最大推動(dòng)力。創(chuàng)新實(shí)踐沿著以人民為中心的方向不斷拓展，豐富和充實(shí)了中國式民主的外延和內(nèi)涵。人大工作的創(chuàng)新既體現(xiàn)了時(shí)代的進(jìn)步，更順應(yīng)了人民的要求，使人民代表大會(huì)制度得以越來越多地展示出其強(qiáng)大的感召力和凝聚力。只要我們不忘初心、牢記使命、不斷前進(jìn)，相信在不久的將來，隨著人大工作創(chuàng)新實(shí)踐的繼續(xù)推進(jìn)，中國特色社會(huì)主義民主政治制度會(huì)更加行穩(wěn)致遠(yuǎn)，乃至在世界舞臺(tái)上引領(lǐng)起一股新的歷史潮流。