面對疫情挑戰，法治如何作為？

最近一段時間，隨著舉國上下的共同努力，新冠肺炎疫情已得到有效的控制。

在此過程中，一系列伴隨疫情而出現的問題，諸如制售假劣防疫產品、哄抬防疫商品價格、逃避隔離措施以及一些涉嫌侵權的防控措施等等，也引發了輿論熱議，促使全社會思考：面對疫情挑戰，法治如何作為？

正如習近平總書記所強調的：“疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統籌推進各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展。”

制造疫情的是病毒，比病毒危害更大的是社會混亂，而法治則是社會的穩壓器。回溯2003年非典疫情的防控經驗，法治的作用不可或缺。譬如，當年5月9日，國務院即公布施行了《突發公共衛生事件應急條例》，標志著應對突發事件加速進入了法治軌道。地方立法也是動作頻頻，比如，上海市人大常委會4天修改市容環衛條例，7天通過關于控制傳染性非典型肺炎傳播的決定。諸如此類為抗擊非典疫情快速“量身定制”的法規，為最終戰勝疫情提供了有力的法制保障。從此次應對新冠肺炎疫情的歷程看，多地人大常委會也緊急出臺了相關決定，以確保各項緊急措施的合法性和有效性，其積極意義顯而易見。

非常之時須有非常之法。從目前的防控疫情形勢看，法治的一項重要功能就是懲戒不法行為，維護社會穩定。近期，最高法、最高檢、公安部、司法部已聯合出臺《關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，將妨害疫情防控的6類違法犯罪納入依法嚴懲之列，包括抗拒疫情防控措施犯罪，暴力傷醫犯罪，制假售假犯罪，哄抬物價犯罪，詐騙、聚眾哄搶犯罪，造謠傳謠犯罪等等。這一司法文件的及時出臺，有助于遏制種種不法行為，確保疫情防控措施落實到位，維護醫護人員以及社會公眾的切身利益。

同時應當看到，“依法嚴懲”的尺度，必須在具體實踐中精準掌握，防止以“防疫”為名行過度執法、粗暴執法之實。比如前段時間，有商家將進價0.6元的口罩以1元價格銷售，結果被罰款4萬元，就引發了極大的社會爭議。由此可見，如何體現法治的公平公正，乃當下依法防疫不可忽視的一大關鍵。

面對疫情的挑戰，法治不僅需要發揮懲戒功能，也需在維護公共利益和保障公民權利、確保民生需求之間，找到法治的平衡點。誠然，為了防疫需要，可以要求民眾不出門“將病毒悶死”，可以封閉道路和公共區域，可以要求企業停產、商店停業，但這些應急措施必須依法而行，控制在合理的限度內。

近期，隨著疫情的減緩，經濟、生產等已進入了逐步、有序恢復的階段，前段時間積累的諸多矛盾沖突也將集中呈現。比如，受疫情影響，不少企業的資金已入不敷出，難以正常發放薪酬、繳納社保等費用，由此必然引發相當數量的勞資糾紛。再比如，一些租戶因無法與出租方達成租金減讓事宜，也將引發大量的合同糾紛。前段時間，全國人大常委會法工委已明確作出解答，新冠肺炎疫情的防控措施屬于不可抗力。這對解決此類糾紛提供了重要的依據。但就具體的司法實踐而言，司法機關仍有必要出臺相應的司法解釋，并根據個案差異，作出合法合情的裁決，既維護個體利益，也保障企業發展，以真正實現平衡社會關系的司法功能。

疾病改變人類的版圖，從歷史經驗看，人類與天花、麻疹、鼠疫等惡性傳染病的斗爭，促進了近現代醫學和公共衛生制度的完善，也推動了法治文明的進步。

目前，盡管我國已制定了傳染病防治法、突發事件應對法、疫苗管理法、藥品管理法、動物防疫法、野生動物保護法等相關法律，但從此次防疫的經驗教訓看，如何構建更為完善的公共衛生法律法規體系，仍是需要加速推進的重點課題。而疫情所帶來的“隔離之痛”，也在客觀上助推了傳統司法模式的改革，如何進一步打造智慧法院，引導當事人通過網上立案、訴訟、調解、信訪，以提高司法效率、降低司法成本，并最大限度地方便當事人參與訴訟，也是未來的發展方向。

疫情終將過去，法治建設卻未有終期。從立法、司法、執法等多維度發力，構建科學有效的防控疫情法治體系，是當下中國必須答好的考卷。這不僅是戰勝此次新冠肺炎疫情的必然要求，也將為未來留下寶貴的法治財富。