媒體傳播與非傳統安全共生關系探析

目前，國內學界對安全問題的研究注重探討媒體傳播的作用，對非傳統安全亦是如此。近年來，非傳統安全日益為學界所重視。從學科分類的角度來看，非傳統安全的議題涵蓋了哲學理論、政治學、民族學、邊疆學、經濟學、社會學、生態學等眾多學科，同時涉及現實中的食品、衛生、疾病、自然災害等眾多領域，可謂集理論與現實于一體。其中，最為突出的則是非傳統安全問題緊密聯系媒體，與媒體傳播密不可分。

學界借助媒體的發展而不斷加深對非傳統安全的研究。在概念認識上，非傳統安全是在軍事安全和國家領土主權問題之外，新出現的、能上升到“國家安全”層級的所有問題的總稱。其區別于傳統安全威脅。非傳統安全的突發性、不確定性等，會帶來或引發的諸多危機與挑戰直接關聯著現代媒體。媒體傳播的議題、主體、內容、技術、客體和效果均從多元角度影響和制約著非傳統安全問題。作為當前社會極為重要的時代命題，新媒體網絡化的傳播尤為迅速，直接構成國家總體安全的核心要素。總之，信息化時代背景下媒體傳播與非傳統安全問題相互交織，凸顯了兩者之間的共生關系。

媒體傳播與非傳統安全關系的邏輯辯證

（一）非傳統安全問題源擴散始于媒體傳播

非傳統安全議題正傳播于國家間和社會中。在歷史的演變中，非傳統安全發端于傳統安全，伴隨信息化時代的到來，非傳統安全的威脅或危害不斷演變成一個個新問題，成為國際化浪潮之下各國面臨的共同性問題。伴隨冷戰格局瓦解，傳統安全問題——戰爭爆發——的危險降低。在人們早先關注而被冷戰掩蓋住的一些問題之外，近年來連續高發的恐怖主義事件、金融危機、難民問題、嚴重自然災害等，都促使各國對非傳統安全威脅高度重視。這些分布在不同地區、不同領域的非傳統安全威脅為何會引起各國公眾的普遍關注？為何又會為別國及地區所關注？它們通過何種方式受到人們的重視？這些問題都凸顯出媒體傳播在非傳統安全問題中的作用和功能表現。

在媒體傳播學中，傳播是社會信息傳遞和信息流通的過程。現代媒介是信息傳播的載體，而社會信息是傳播的內容。傳播的根本目的是傳通信息，是人與人之間，人與群體、組織、社會之間在傳播符號中注入意義。一方面，從傳播者的角度來看，可以說，在非傳統安全問題受到普遍關注之前，一些非傳統安全因素業已存在，或因其過于分散、不成系統，或因其沒有發生在我們周圍，而遭到我們的忽視。各類媒體通過對非傳統安全因素的挖掘，并宣傳、強調、放大，把遠處的事件拉到眼前，潛移默化地影響著人們，使公眾在頭腦中形成這些事件的“虛擬環境”，從而將分散在各個領域的非傳統安全因素聯合在一起，上升到全球性的非傳統安全問題。另一方面，從受眾角度來說，非傳統安全的威脅對人類的生存發展有著至關重要的影響。受眾在接觸這些方面的信息時首先關注的就是其真實性。相較于人際傳播，媒體傳播有傳播速度快、傳播范圍廣、易獲得、更專業的特性，受眾信任度更高，更容易相信其傳播的信息。

（二）非傳統安全問題伴隨媒體傳播議題的設置而變化

媒體傳播以其信息的新鮮性、時效性吸引人們的關注，而隨著當代社會的發展與進步，新生事物的產生、公眾興趣點的轉變、為適應社會大背景或國家政策的影響等因素都會或多或少使媒體對信息傳播的側重點發生改變。從傳播的主體來看，首先，傳播者可以主動創造傳播內容，在其中添加引導性因素；其次，傳播者可以選取傳播內容，即公眾看到的信息都是傳播者想讓其看到的信息；最后，傳播者可以通過不同傳播媒介的融合，將事件上升到媒介議程，擴大事件影響力。大眾傳播通過對世界的重新加工、剪輯和報道，向大眾重新構建了形象。大眾媒介可以通過對傳播內容的選擇影響大眾輿論。大眾媒介對問題的關注程度和議程設置往往會影響公眾對這一問題的關注程度。一般來說，大眾媒介對事物和意見的強調程度與受眾的重視程度成正比。

因此，在非傳統安全領域，一旦媒體對相關議題做出調整，突出其想突出的，忽略其認為不重要的內容，就很容易引導公眾轉變其關注點。近年來，非傳統安全事件不斷發生并呈上升趨勢。這種非傳統安全問題的多發客觀上削弱了一些傳統安全問題的重要性，公眾在媒體傳播的引導下把關注點放在如何應對新時期的非傳統安全問題上來。從這一發展變化來看，非傳統安全問題呈現在公眾視野上的信息很大程度上取決于媒體的導向。隨著媒體傳播議題的改變，非傳統安全問題也會發生相應的改變。

（三）非傳統安全問題的解決在很大程度上取決于媒體傳播的導向

在當今這樣一個網絡化的時代，隨著信息傳播技術的快速發展，信息技術正廣泛地應用于社會生活的各個領域，并對全球的安全結構和生活秩序產生著深刻的影響。尤其是新媒體的迅速壯大與互聯網的普及，重塑和調整了人們的思維方式和媒體輿論的格局。人們在接觸社會熱點問題、獲取新聞資訊、了解相關輿情導向等方面越來越依賴于媒體傳播。而媒體傳播又具有強大的輻射力、影響力以及網絡體系式的傳播結構等特點，在非傳統安全問題的解決上，可利用網絡便捷開放的傳播條件，由媒體主導進行持續跟蹤的報道，展開專題訪談，向社會大眾傳播相應的價值觀和理念，再經過其他自媒體的轉載、論壇跟帖等方式與社會大眾進行實時的互動、交流和分享，使其迅速成為社會關注的熱點和焦點話題，而在社會范圍內引發積極討論和廣泛參與。

非傳統安全問題能否解決離不開社會公理和法律下的輿論研判。與傳統安全問題相比，非傳統安全問題的行為主體和內涵更具有多元性和復雜性。諸如經濟安全、環境污染、恐怖主義和跨國犯罪等非傳統安全威脅，往往是由許多個人和社會群體的行為導致，而不一定來自某一主權國家。因此，要注重對公眾安全意識的培養，重點解決非傳統安全問題所面臨的嚴峻性、挑戰性和復雜性；同時，要加強人們對全社會、全人類整體利益的理性認識，加大對全民公共道德和公共利益社會責任感的教育和宣傳，形成敬畏公理和崇尚公序良俗的社會風氣，強化社會公理對人們內心的約束作用。此外，要將不斷升級和嚴重威脅到人民生命財產安全的非傳統安全問題納入國家法律法規的范疇，以法律的強制性規定和國家強制力為后盾，預防和規范社會主體的行為方式；對違法犯罪等活動予以嚴厲打擊和懲治，以正社會風氣，維護公共利益和安全。

非傳統安全問題的解決路徑離不開媒體的監督和約束。媒體作為當今世界受眾范圍最廣、傳播力度最大的工具，是整合社會信息和塑造社會輿論的一支不可忽視的力量。作為輿論監督的一支主力軍，媒體輿論監督對非傳統安全問題的解決發揮著極其重要的作用。媒體輿論監督是指報紙、刊物、廣播、電視等大眾媒體對各種違法違紀行為和客觀事實進行的揭露、報道、評論和抨擊，可以達到懲惡揚善目的。媒體的監督以及社會大眾良性的互動交流，不僅可為形成良好的社會風氣樹立標桿，強化民眾的安全意識，也可以整合社會智慧，為政府公共政策的制定和出臺提供有力的參考。由此可見，媒體的監督和約束作用可為非傳統安全問題的解決提供強有力的幫助。

媒體傳播與非傳統安全問題共生關系的主要形式

媒體傳播中的非傳統安全問題，是非傳統安全研究的重要組成部分，其產生和特點均離不開非傳統安全的基本屬性，但又有其自身特點，表現在以下幾點：

第一，傳媒主體關聯非傳統安全問題。傳媒主體（有可能是一個報紙、雜志集團，也有可能是傳媒中的個體）是一個廣泛的概念，并不只是我們理解的傳播者個體。在傳播信息的過程中，傳媒主體或許也會和非傳統安全產生聯系。傳媒主體（不管是群體還是個人）對于傳播內容有一定的自主選擇性，通常可以通過自己所報道的內容來引導公眾對某個事件的關注。所以，傳媒具有將一件微小的事情擴大成為一種全球范圍的非傳統安全問題的能力。“信息傳播鏈條的拉長，會使信息的失真度加劇，讓受眾沉浸在真假難辨的信息海洋中，可以說是亂象橫生，也會加深公眾對政府的誤解。”因此，傳媒主體對于非傳統安全來講具有兩面性：一方面傳媒主體可以通過選擇報道一些對解決非傳統安全問題有利的信息來推動相關問題的解決；另一方面如果傳媒主體對于自己所報道的內容可能引起的一些效應沒有進行準確的估計或者采取及時的補救措施，就有可能引發新的非傳統安全問題。

第二，傳媒過程和內容關聯非傳統安全問題。當今時代，科技創新使得諸多問題復雜化與簡單化互動、危害與受益互換互動；在公眾社會化潮流下，多元主體參與的利益化導向使主客體之間的交流顯現出主動與被動交錯的特點，雙方在對話交流下讓理解成為溝通橋梁，彼此減少、降低或者消除安全因素等。“傳受雙方互為傳播過程的主客體，行使著相同的職能，即編碼、譯碼和釋碼。”因此，媒體傳播過程中顯現的雙向性均與對方存在主動性。一方面，當發生非傳統安全問題時，媒體可以利用自己傳播速度快、傳播范圍廣、易獲得的特性，把有關的情況及時有效地傳遞給受眾，從而避免引起更大范圍內的恐慌，給受眾帶來安全感，有助于非傳統安全問題的解決。另一方面，如果在媒體傳播的過程中對信息的處理不當或者是對一些突發情況的應對不及時，那么一些或許原本只是其他方面問題的事件，會通過媒體傳播最終發展為被高度關注的社會性非傳統安全問題。

第三，傳媒技術中的非傳統安全問題。如今的媒體傳播依賴于新興的高新技術，在媒體傳播技術不斷發展革新的過程中，或許也會引發非傳統安全問題。目前的媒體傳播主要是以網絡媒體為主，所以這里的傳媒技術指網絡技術。《中國新媒體發展報告（2018）》中指出，中國網民規模的增長處于平衡放緩階段，新技術已經逐步邁入實踐階段，并向智媒化階段發展，媒介界限變得模糊。在網絡技術的發展和進步中，常常伴隨著一系列的信息安全隱患，信息安全問題正成為目前世界上最重要的非傳統安全問題之一。

新時代下媒體傳播在非傳統安全研究中的功能拓展

第一，注重媒體政治傳播，讓大眾社會理解并消除對對方的誤判。媒體傳播具有政治性特征，其最重要的使命就是為國家和社會服務。其和社會大眾之間存在的信息不對稱，往往是誘發非傳統安全問題的主要原因。媒體傳播要想在解決非傳統安全問題中發揮作用，首先要加強在政治方面的媒體傳播，讓大眾通過正規的渠道了解國家和社會運轉的真實情況，讓公眾更加理解國家和社會的處境，避免被來源不明的消息牽制，從而慌不擇路地做出錯誤判斷。充分的信息掌握才是做出正確判斷的基本前提，所以在非傳統安全研究中重視媒體的政治傳播有利于獲得理解和消除誤判。

第二，講求媒體傳播技術，結合人性情感和合理性情節表述，尋求與安全方對話與交流。如今，媒體傳播建立在對傳播技術的依賴之上，媒體傳播的載體主要是視頻、微信、微博等新媒體，所有這些都是以網絡為基礎的，媒體技術，尤其是網絡技術的創新和進步對于媒體傳播中的非傳統安全問題是極為重要的。同時，只對技術層面予以極高關注是不夠的，還應該重視對人的感情因素以及事情發展的合理性的探索。因為只有在這兩種情形之下與安全方進行一場對話和交流并最終彼此達成某種共識，媒體傳播中的非傳統安全問題才有可能得到高效率的解決。

第三，針對非傳統安全問題的多元化渠道，借助輿論爭議，尋求最優化的解決路徑。相對于傳統安全，非傳統安全有更大的不確定性、轉化性和動態性，所以它的傳播渠道也更加多樣，影響范圍也更加廣泛。一旦媒體報道的某個事件在社會上形成廣泛的輿論爭議，往往會給政府、社會甚至是特定的個人帶來壓力。基于這樣的輿論壓力，它們一般都會對事情的解決采取容忍妥協的態度。媒體在傳播非傳統安全時可以充分利用自己的這個天然優勢，把輿論導向對自己有利的方向，尋求最優的解決路徑。

第四，追求未來話語體系的共建，尋求對立雙方的合作與共贏。非傳統安全框架下，媒體傳播中的非傳統安全與傳統安全有著巨大的差異。在傳統安全中，對立的雙方更多的是一種零和博弈，強調一個明確的輸贏結果。相反，對于非傳統安全問題而言，它更多偏向于一種廣泛的影響，而并不是一種單一的影響。對于未來輿論中安全話語體系的建立，不能只著眼于一個方面，而應該將其主客體當成一個整體，尋求兩者之間的一個平衡點，實現雙方的合作共贏，最終共同構筑一個話語體系。

結語

安全問題是傳播的永恒話題。隨著全球化的發展，非傳統安全超越傳統安全成為時代最重要的議題。中共十八屆三中全會以來，黨中央文件中涉及非傳統安全的內容不斷增多，非傳統安全占據著重要的地位，已經走進國家（安全）戰略的中心圈：從十六大報告提出“傳統安全威脅與非傳統安全威脅相互交織”，到十九大報告要求“堅持總體國家安全觀”時明確提出“統籌傳統安全與非傳統安全”，國家對于非傳統安全的重視日益凸顯。傳播則更加趨于對非傳統安全問題的關注，既存的非傳統安全元素經由傳播的作用引發公眾的系統性研究。同時，也應看到非傳統安全問題的解決也將更加依賴傳播，因為傳播對社會公理進行宣傳，強化公眾內心的約束力，通過對價值觀和意識形態的塑造，有益于維護整個社會的秩序與安全。同時，媒體的監督功能在發現非傳統安全治理中的問題時扮演著重要的角色，能夠為政府促進非傳統安全問題的解決集思廣益。

媒體傳播對傳播主體、內容和技術的不同話語同樣引發非傳統安全問題，可基于不同目的對其進行利用：傳播主體不同的表達可以預警社會，也可能放大風險；內容的設置不同可以為公眾帶來安全感，也能催生恐慌；技術的不同使用方式可以放大傳播作用，引發信息安全問題，也能催生恐慌。媒體傳播中非傳統安全問題的形成，要求在傳播中注重政治傳播，從而消除誤解，對形勢做出正確預判，既講究技術又關注人的感情因素，同時利用媒體傳播多元化的渠道尋求解決非傳統安全路徑，倡導未來話語體系的構建，從而實現非傳統安全傳播過程中各主體的共同發展。

預測非傳統安全在全球化背景下的潛在威脅，難以從單一學科進行探討，必須從“多學科”“跨學科”甚至“全學科”的角度對其進行解讀。現今國際社會是一個媒體傳播的社會，也是一個社會問題議題傳播的時代。通過媒體傳播角度對當前現實問題的審視，一些新的非傳統安全問題已然進入人們視野。鑒于輿論中的非傳統安全問題日益突出，彰顯時代性的研究性命題仍是一個與時俱進而不斷求索的過程。