縣域經濟高質量發展評價體系的構建

摘 要：新時代背景下，縣域經濟作為我國經濟發展的重要基礎面臨著巨大的改革與創新。因此，我們應該牢固樹立創新、綠色、協調、共享、開放的高質量發展理念，加強縣域經濟高質量發展評價體系的構建，從而更好地推動縣域經濟的健康發展。

關鍵詞：縣域經濟;發展;評價體系

一、 縣域經濟高質量發展的內涵

伴隨著經濟全球化的到來，我國的經濟體系面臨著重大的改革與創新，縣域經濟作為我國經濟發展的重要基礎，應該牢固樹立創新、綠色、協調、共享、開放的高質量發展理念，在貫徹落實供給側結構性改革的基礎上堅持不斷創新、注重環境保護，在優化公共服務的基礎上加強行政管理的創新力度，從而更好地促進技術創新與制度創新的相互融合、新舊動能的合理轉換以及需求與供給的相互協調，更好地推動縣域經濟的高質量發展。

（一）創新

創新是經濟發展的不竭動力、是社會不斷進步的根本保障，因此，縣域經濟要想獲得高質量發展，創新必不可少。創新發展的目的是實現經濟的趕超發展，是從機制體制、產業、科技等多方面實現全方位創新，從而進一步激發縣域經濟發展的動力。在明確創新發展的基礎上，縣級政府與企事業單位要積極推進縣域戰略性新興產業的培育與構建，要積極引進和培養專業型重點人才、加強資源共享、完善創業培育服務，通過鼓勵大眾創業與萬眾創新，從而更好地激發縣域的創業創新活力，促進縣域經濟的高質量發展。

（二）綠色

“綠水青山就是金山銀山?！痹诳h域經濟高質量發展的過程中要牢固樹立與落實綠色、可持續的發展理念，將環境保護放在經濟發展的第一位。各級政府部門以及各生產企業要嚴格堅持資源節約型、環境友好型產業的發展，要堅決確保將生態就是生產力貫穿到產業發展的整個過程中。通過構建與推廣低碳綠色的生態空間與生產生活方式，打造綠色發展新格局，從而進一步優化縣域經濟生態系統，促進縣域經濟的可持續發展。

（三）協調

縣域經濟要想獲得高質量發展，協調發展必不可少，各縣域要堅持分類指導、充分落實主體功能區戰略，通過結合各縣域的不同特點、經濟情況、資源配比、發展潛力等因素因地制宜、分類發展。通過樹立縣域經濟協同發展的戰略思想，從而加強各縣域的協調發展，推動經濟的共同發展。通過提升縣域經濟，進而帶動農村經濟的發展，培育農村發展新動能，從而形成城鄉互補、全面融合、工農互促、共同繁榮的經濟發展新局面。

（四）共享

共享發展就是讓人們共同分享社會發展與進步的有關成果，是實現互利共贏的重要途徑。將建立健全社會保障體系與縣域經濟高質量發展相結合，在夯實經濟發展的基礎上提高公共服務水平與社會事業的進一步完善，有利于縮小城市公共服務差距、增強富民強縣產業體系，最終實現互利共贏。

（五）開放

伴隨全球經濟的到來，充分落實合作共贏、開放開發的發展理念對于縣域高質量經濟的構建意義重大?？h域經濟要堅持“引進來”與“走出去”相結合的發展過程，要加強各企業對外交流與合作的有關意識，通過開放的發展形勢與外部形成深度的合作互利格局。此外，各縣域在注重自身經濟發展的同時也要充分關注周邊縣域的經濟發展情況，結合本縣域的特色提升招商質量與水平，通過產業對接與合作增強縣域經濟發展新勢能，增強縣域經濟發展綜合實力。

二、 縣域經濟高質量發展評價指標體系的構建

對于如何構建高質量的縣域經濟發展評價體系，要在已有經驗、成果的基礎上堅持科學性、綜合性、適應性、動靜態相結合以及指標同類可比的構建原則，要注重科技的創新以及生態環境的保護，確保縣域經濟的可持續發展。

（一）結構優化指標

縣域的結構優化指標能夠幫助人們更好地了解該地區產業的經濟結構、發展水平以及各產業間的協調程度。首先，公共財政預算的支出與收入的比值如果越高，那么當地的財政赤字也就越多，從而導致經濟效率較低，也從一定程度上反映了當地經濟結構的不合理。其次，不同產業結構人數的比值也能較為直觀地反映不同縣域內人員結構的優化程度。最后，稅收作為國民經濟的重要來源其占同期國民生產總值的比例越高，那么稅收負擔也就越大。因此，優化結構指標，通過對稅收、財政、產業結構等多方面的優化，從而促進縣域經濟的穩定發展。

（二）科技創新指標

“科技是第一生產力?！比司w科學素養的提高不僅有利于社會環境的穩定，同時能夠充分帶動縣域創新水平的提升，因此，各縣域應該積極宣傳科技強國、科技富民的積極作用，確保義務教育的充分落實，鼓勵人們不斷學習，積極吸收專業的科技人才，努力提升縣域的創新能力，促進縣域經濟的不斷發展。

（三）活力開放指標

全球化經濟時代的到來要求各縣域應該加大對外開放的程度，提升市場的活力水平，積極參與到對外的合作和競爭中去?；盍﹂_放指標范圍極廣，例如，不同階段的學生人數反映了縣域的教育水平;每萬人使用移動電話的數量反映了縣域的通信水平;每萬人社會福利情況反映了縣域的社會福利水平;規模以上的工業總產值、企業單位數比值以及占所在地區總產值的比重則分別反映縣域的企業規模以及經濟發展情況，企業規模越大、對外開放活力越高，經濟發展越快。因此，各縣域企業應該積極投身到對外開放的大環境中來，增加市場活力，促進經濟發展。

（四）綠色生態指標

如果科技是第一生產力，那么綠色生產、可持續發展則是社會得以健康發展的基本前提。由于農業在縣域產業中占有較大的比值，因此在縣域的綠色生態環境指標中加入了人均油料產量、棉花產量以及糧食產量，同時根據不同季節對空氣質量進行實時監測，通過制定科學有效的措施減少空氣環境的污染。與此同時，要避免自然資源的國度開采，確?？h域經濟的可持續發展。

總而言之，各縣域在結合自身情況差異發展的同時要充分落實創新、綠色、協調、共享、開放的高質量發展理念，加強縣域經濟高質量發展評價體系的構建，為縣域經濟的發展提供堅實的保障。

參考文獻：

[1]尹忠.縣域經濟高質量發展的隆昌路徑[J].當代縣域經濟，2019（12）.

[2]陳彥吉.貫徹五大理念 走好五條路子 全力推動縣域經濟高質量發展[J].發展，2019（11）.

作者簡介：

范燕，任縣統計局。