天水市農村住房建設存在的問題及對策

李靈君 程春玲 李曉蓮

[摘 要] 本文結合甘肅省天水市農村實際，通過查閱文獻資料，研究分析農村住房建設狀況，發現天水市農村住房在建造過程中存在選址、設計、施工等方面的問題，致使大多數農村住房存在很大的安全隱患，并在此基礎上提出相應建議，為天水市農村住房建造提供參考。

[關鍵詞] 農村住房;建造;抗震構造

[中圖分類號] TU241.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）27-116-3

《2019年天水市國民經濟和社會發展統計公報》顯示，甘肅省天水市常住人口336.89萬，其中農村人口194.43萬，占常住人口的57.71%，表明天水市農村人口占比較大。在農村的發展中，住房建設是農民生活質量提高和鄉村面貌改變的重要體現，也是農村經濟發展的一極。自改革開放以來，尤其是近年來，天水經濟發展迅速，村民收入有所提高，農村住房建設得到了長足發展，鄉村面貌煥然一新。但是，天水市地處西北山區，缺乏支柱產業，經濟發展相對比較落后，但人口眾多，與省會蘭州市相當，而經濟總量只有蘭州市的1/4～1/3，屬于比較貧窮的地區。天水市地處青藏高原地震區，該區域地震活動強烈、大地震頻發。天水全區域抗震設防標準高，均為8度設防，屬于地震高烈度區，其中秦州和麥積兩區更是達到了烈度8度、基準加速度0.3 g的抗震設防標準。因村民受教育程度有限，缺乏基本的地震知識，住房抗震設防意識淡薄，現有住房抗震設防問題嚴重，住房存在很大的抗震安全隱患[1-4]。加之農村住房建設是農民自發的建造行為，整個過程缺少必要的專業指導，幾乎沒有規范可循，導致農村住宅建設存在諸多問題[5]。

1 天水市農村住房建設存在的問題

1.1 場地與選址方面

住房建造場地選址不合理。天水市地處西秦嶺山脈和黃土高原南部溝壑區的結合地帶，地形地貌以山地、黃土丘陵和河谷盆地為主，地質構造異常復雜，其境內的村鎮大多分布在山坡河谷地帶，有些村民將住房建造在比較危險的地段。究其原因，大致有2個方面：一是缺乏科學的論證規劃，二是地理位置所限。根據《建筑抗震設計規范》（GB 50011—2010）第4.1.1條規定，將建筑場地劃分為有利地段、一般地段、不利地段和危險地段四類地段;第3.3.1條規定，建筑場地應根據工程特性、地震活動情況和工程地質等資料做出綜合評估，宜選擇抗震有利地段，避開不利地段，無法避開時應采取有效措施，嚴禁在危險地段建造甲、乙類建筑，不應在危險地段建造丙類建筑[6]。根據《建筑工程抗震設防分類標準》（GB 50223—2008），農村住宅屬于丙類建筑[7]。如果嚴格按照這些建筑規范來評判，許多村民的住房建造場址均不符合要求，選址未考慮地震和地質災害對房屋的影響。

1.2 地基基礎方面

地基處理和基礎建造不規范。住房建造之前，村民沒有進行地質勘探，對建造地地下的地質構造和水文一無所知，地基的處理全憑經驗和感覺。根據村民常使用的房屋結構類型，使用的地基基本都是條形基礎。地基處理時，先開挖基槽，再用蛙式夯夯實，對基槽開挖的深度、夯實用土、夯實后地基土的密實度和承載力均由經驗決定。資金充裕的村民，為了確保安全，大多都是通過深挖基槽、增加夯實變數來提高承載力，這樣就會增加成本;資金匱乏的村民，對于地基的處理往往是敷衍了事，以尋求心理安慰，殊不知，地基作為基礎和上部結構的承載對整個房屋的安全起著至關重要的作用，如不經過處理或處理不當，都會造成房屋不均勻沉降等。《建筑地基基礎設計規范》（GB 50007—2011）第6.3.1條強制性條款規定：“未經檢驗查明以及不符合質量要求的壓實填土，均不得作為建筑工程的地基持力層。”[8]如果按此條款執行規范，那么農村建筑的地基大多不滿足規范要求。

農村房屋的基礎基本都是毛石基礎和大放腳磚基礎，屬于無筋擴展基礎，基礎的基本尺寸基本都是來源于坊間流傳的經驗，尤其是基礎高度、基礎承載力也沒有經過精確計算。因基槽開挖深度和夯填土厚度憑經驗確定，致使基礎埋深隨意性很大，甚至有些基礎埋深不能滿足《建筑地基基礎設計規范》（GB 50007—2011）第5.1.2條規定的“除巖石地基外，基礎埋深不宜小于0.5 m”和第5.1.8條規定的“季節性凍土地區基礎埋深宜大于場地凍結深度”[8]。

1.3 建筑結構設計方面

1.3.1 平、立面布局不規則問題較突出。農村住房的平面布局大多依據當地的風水和風俗習慣來定，為了追求院落緊湊，喜歡用L型和槽型布局，在布局中不控制邊房突出正房的尺寸，造成平面凹凸不規則;有些房屋外形看似均勻對稱，為了分隔房間，內部墻體布置比較隨意，致使整個房屋的剛心偏移;為了方便出入和采光，墻體上隨意開洞，甚至開“大洞口”，肆意削弱墻體承載力;有些多層房屋尤其是兩層的磚混房屋，多采用底層收進、上部懸挑的形式，上下墻體不連續，易出現豎向抗側剛度不規則和樓層承載力突變現象。所有這些都不利于抗震。《建筑抗震設計規范》（GB 50011—2010）第3.4.2條規定：“建筑設計應重視其平面、立面的規則性，宜選用規則的形體。”[6]

1.3.2 重建筑大面積，輕結構設計和裝飾裝修。隨著村民生活質量的提高，村民在建造房屋時把開間和進深設置得很大，但承重墻體厚度一般仍是240 mm，不設附墻垛，屋架和混凝土梁下也不設置梁墊，不利于墻體的穩定和承載;因地基、基礎和主體建設所需資金量較大，后期裝飾裝修時資金已經捉襟見肘，只能削減其投入，最常見的就是室內裝飾簡單，外墻、屋面不進行保溫處理，使得所建房屋看似寬敞明亮，但居住的舒適性很差。

1.3.3 抗震構造措施極其不完善。因村民抗震意識淡薄和資金有限，早期建造的土木結構和磚木結構房屋幾乎均沒有采取抗震措施，導致房屋出現明顯的損傷，如墻角裂縫、縱橫墻交接處裂縫、硬山擱檁處墻體裂縫等。即便最近十幾年新建的磚木結構和磚混結構房屋，對圈梁和構造柱的設置極為不規范，常見的有只設地圈梁而沒有墻上圈梁、構造柱數量不足而間距過大等，難以達到《建筑抗震設計規范》（GB 50011—2010）第7.3.1條、第7.3.2條對構造柱的規定和第7.3.3條、7.3.4條對圈梁的規定[6]。圈梁和構造柱對墻體有嵌固作用，增加了墻體的整體性，可以大大提升磚砌體建筑的抗震性能。

1.4 建造施工方面

農村房屋建造施工沒有圖紙，缺乏專業指導，操作不規范，工程質量沒有保障。農村房屋建造屬于村民自發行為，建造前沒有專業設計，也沒有專業施工圖紙，整個建造過程基本都是由當地工匠主持完成，工匠只有多年積累的技術和經驗，沒有專業知識，在有些問題的處理上難免過于敷衍，而大多數房屋的主人極其缺乏房屋建造知識，使得建造過程問題層出不窮，如材料使用不當等。例如，某房主為了增加磚墻強度，砌筑用的水泥砂漿是42.5級水泥，而《砌筑砂漿配合比設計規程》（JGJT 98—2011）第3.0.2條規定M15及以下強度等級的砌筑砂漿宜選用32.5級水泥[9]，農村建房中用的砂漿強度基本均達不到M15;某房主為了增加梁的承載力，在混凝土梁中一味增加鋼筋直徑，但沒有改變梁的截面尺寸。這些問題的出現均是因為缺乏專業的指導，成本有所增加，但效果提高甚微。

1.5 建筑材料方面

建造材料質量沒有保障，不合理使用現象較為常見。就天水市農村住宅常見的結構形式而言，用量最大的建造材料是毛石、燒結黏土磚、砂漿、木材和鋼筋等。村民為了節省建造成本，貪圖便宜，常購買一些劣質材料，或者是原材料是優質合格材料，但在再制作過程中存在一些不合理甚至違規操作。例如，在毛石選料上，購買質量差的毛石，這些毛石材料耐久性較差;在砌筑磚基礎時，認為基礎深埋地下，故意使用一些存在缺陷和瑕疵的磚來砌筑基礎;在砂漿拌和中，不計算配合比，原料的添加全憑經驗來控制，有些為了增加砂漿的和易性，在其中加入黏土，但《砌筑砂漿配合比設計規程》（JGJT 98—2011）3.0.3條規定砌筑用砂漿砂的含泥量不應超過5%[9]。另外，因村民建房使用的材料數量有限，對原材料不進行性能檢測，如水泥的安定性、凝結時間、鋼筋的力學性能等，安定性不合格的水泥會對工程質量帶來很大的危害，絕對不能用于建筑工程。甚至一些村民購買不合格材料，將高碳鋼作為低碳鋼用于住房建設。

2 天水市農村住房建設建議

一是需制定住房設計技術標準，加強政策管理。在住房建造場地的選擇上，建立科學論證機制，避開不適合住房建造的地段。建立農村住房強行設計機制，政府部門成立農村住房設計事務所，專門用于農村住房設計，對設計費用進行減免補貼;加強農村住房的抗震構造措施，出臺相應的地方性標準強制執行，提升住房的安全性[10]。

二是對農村有經驗的工匠進行專業知識培訓，增強其識圖讀圖能力，豐富其專業知識，使得過程指導專業規范，加強過程管理，避免不合理用料帶來的危害;建立農村住房主要建造材料檢測機制，加大對使用和販賣不合格材料的處罰力度，逐漸規范農村建材市場;成立農村住房專業施工隊，以方便管理。

三是開展建筑法制宣傳，對村民進行房屋安全教育。農村住房建造中出現的亂象大多是因為村民不懂建筑法制造成的，必須對村民加強建筑法規宣傳，讓其知法、懂法、執法。另外，在建筑法制宣傳的同時，對村民進行房屋安全教育，讓村民明白住房建造無小事，每一個細節都會招致災難的發生，造成無法挽回的財產損失和人員傷亡。

參考文獻

[1]王毅紅，韓崗，卜永紅，等.村鎮既有砌體結構民居建筑抗震性能現狀分析[J].建筑結構，2010（12）：101-104.

[2]周強，邵峰，孫柏濤.江西村鎮房屋抗震能力調查與分析[J].地震工程與工程振動，2016（6）：188-189.

[3]鄭士舉，王卓琳，蔣利學，等.既有村鎮住宅結構現狀調查分析[J].建筑結構，2011（s1）：1229-1234.

[4]王魯華.村鎮建筑抗震能力及實用抗震技術分析與研究[D].濟南：山東建筑大學，2017.

[5]郭文元.甘肅農村房屋危險性調查分析及加固方法研究[D].蘭州：蘭州大學，2018.

[6]中華人民共和國住房和城鄉建設部，中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局.建筑抗震設計規范：GB 50011—2010[S].北京：中國建筑工業出版社，2010.

[7]中華人民共和國住房和城鄉建設部.建筑工程抗震設防分類標準：GB 50223—2008[S].北京：中國建筑工業出版社，2008.

[8]中華人民共和國住房和城鄉建設部.建筑地基基礎設計規范：GB 50007—2011[S].北京：中國建筑工業出版社，2011.

[9]中華人民共和國住房和城鄉建設部.砌筑砂漿配合比設計規程：JGJT 98—2011[S].北京：中國建筑工業出版社，2011.

[10]中國統計信息網.2019年天水市國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].（2020-05-04）[2020-08-04].http：//www.tjcn.org/tjgb/28gs/36438.html.