古村落旅游扶貧中社區(qū)參與狀況的調(diào)查與思考

馮玲玲 劉佩金 龍華

[摘 要] 社區(qū)參與是促進古村落旅游發(fā)展的重要動力，本文通過對湖南省懷化市會同縣高椅古村旅游扶貧現(xiàn)狀的調(diào)查，分析社區(qū)居民的感知與態(tài)度，研究社區(qū)參與方式和獲益情況，并對居民在參與旅游扶貧中存在的問題進行分析與思考，在此基礎(chǔ)上提出強化正面感知、提升居民素質(zhì)、構(gòu)建合理機制等建議。

[關(guān)鍵詞] 社區(qū)參與;旅游扶貧;古村落

[中圖分類號] F592 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）27-51-4

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，越來越多擁有豐富旅游資源卻又相對貧困的地區(qū)選擇依靠發(fā)展旅游業(yè)實現(xiàn)脫貧，古村落旅游就是其代表之一。在我國，許多古村落在自然旅游資源和人文旅游資源方面異常豐富，但其經(jīng)濟發(fā)展相對落后。隨著鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的提出，為實現(xiàn)2020年我國全面脫貧目標(biāo)，發(fā)展旅游是古村落居民實現(xiàn)脫貧的一條重要途徑。然而，在古村落旅游扶貧過程中，過度追求地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展而忽視扶貧主體利益的現(xiàn)象層出不窮，許多古村落旅游中社區(qū)參與狀況堪憂。

作為地方旅游發(fā)展的直接利益相關(guān)者，居民對旅游扶貧效應(yīng)的感知和態(tài)度直接影響居民對旅游者及旅游開發(fā)行為的態(tài)度，進而影響旅游目的地的發(fā)展和建設(shè)以及當(dāng)?shù)卣吐糜伍_發(fā)者的意愿和決策。因此，對居民旅游扶貧效應(yīng)感知和態(tài)度的調(diào)查是旅游目的地進行旅游規(guī)劃的依據(jù)，也是引發(fā)旅游扶貧中弱勢群體被社會關(guān)注的手段，更是實現(xiàn)旅游目的地建設(shè)和旅游扶貧發(fā)展雙贏的保證。關(guān)于社區(qū)參與，學(xué)者姚云浩在對四川曾家山進行研究時發(fā)現(xiàn)，貧困人口之所以未能參與旅游扶貧，主要是因為自身資本匱乏[1]。卡茜燕指出，旅游扶貧的過程不僅要考慮單個貧困人口的脫貧，而且要考慮整個社區(qū)的利益[2]。因此，為揭示和破解古村落旅游中社區(qū)參與存在的問題與困境，找到促進社區(qū)參與的途徑與對策，實現(xiàn)旅游目的地和旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展，本文選取湖南省懷化市會同縣高椅古村為調(diào)研地，進行實地調(diào)研。

1 樣本村基本情況

1.1 旅游資源狀況

高椅古村，是湖南省迄今發(fā)現(xiàn)的一處規(guī)模較大、保存較完整的明清時期古民族建筑村落，被專家譽為“江南第一村”和“民俗博物館”。2002年5月，高椅古村被正式批準(zhǔn)為湖南省重點文物保護單位;2005年6月，其被列為全國第六批重點文物保護單位和全省歷史文化名村。高椅古村現(xiàn)保存有明洪武十三年到清光緒七年（1380—1881年）連續(xù)500年間的古民建筑104棟，總建筑面積19 416 m2;現(xiàn)有住戶594戶2 347人，其中85%的本地村民為楊姓，侗族，系南宋誥封“威遠侯”楊再思的后裔。高椅文化積淀深厚，蘊涵著非常豐富的古建文化、侗文化、民俗文化、巫儺文化、宗教文化和耕讀文化，文化內(nèi)涵極其豐富。

1.2 旅游開發(fā)現(xiàn)狀

自2000年1月開始，高椅古村旅游區(qū)正式營業(yè)。經(jīng)過多年來的開發(fā)、經(jīng)營，高椅古村旅游區(qū)現(xiàn)已成為AAA級景區(qū)，各方面的發(fā)展取得明顯成效，具體體現(xiàn)在以下幾方面。①旅游綜合管理：高椅古村旅游區(qū)已成立了隸屬于會同縣旅游局的管理機構(gòu)——高椅古村管理處，并根據(jù)國家旅游局對星級景區(qū)經(jīng)營管理的具體要求，制定了系統(tǒng)的AAA級旅游景區(qū)經(jīng)營管理規(guī)章制度等。②旅游設(shè)施建設(shè)：隨著旅游的開發(fā)，高椅古村旅游區(qū)各類旅游設(shè)施建設(shè)均有所發(fā)展，例如，旅游交通設(shè)施、餐飲住宿設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、通信設(shè)施等。③旅游活動的開展及宣傳：近年來，高椅古村通過采取報刊、網(wǎng)絡(luò)、舉辦畫展、開展姑娘節(jié)等方式進行宣傳，極大地提高了知名度。

1.3 社區(qū)居民扶貧現(xiàn)狀

高椅古村現(xiàn)有住戶594戶2 347人，其中132戶420人為貧困居民。近年來，高椅村的脫貧方式主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、異地搬遷、危房改造、醫(yī)療救助、教育助學(xué)、社會兜底及生態(tài)補償?shù)取閷崿F(xiàn)高椅村居民全面脫貧，扶貧組村干部組織村民們成立了一系列合作社，例如，會同縣黑九妹烏飯樹種植專業(yè)合作社、高椅村弘孝林木種植專業(yè)合作社等，本著為貧困家庭謀福利的宗旨，為決戰(zhàn)脫貧攻堅發(fā)揮了重要作用。

此外，自2000年高椅古村正式發(fā)展旅游業(yè)以來，旅游在扶貧中的作用日益增強。隨著旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為許多收入有限的貧困居民提供了就業(yè)崗位，提高了他們的收入。政府積極鼓勵居民開發(fā)民宿、小餐館、小賣部等旅游設(shè)施，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施的同時有效提高了當(dāng)?shù)鼐用袷杖搿＝陙恚鲐毥M與旅游組村干部共同經(jīng)營的旅游扶貧項目中，最重要的就是高椅村與三原色公司一起打造的特色民宿——高椅青年旅館，其以先鋒模范作用帶動居民參與旅游扶貧項目，為實現(xiàn)脫貧打下了堅實基礎(chǔ)。

2 調(diào)查內(nèi)容與方法

為更好地了解高椅古村社區(qū)參與旅游扶貧的情況，本文重點選擇了社區(qū)居民的感知、參與態(tài)度、參與方式以及參與效果4個方面進行調(diào)查，圍繞這4個方面設(shè)計了一系列問題。從居民對旅游扶貧效應(yīng)感知入手，采用觀察、訪談和問卷調(diào)查等調(diào)研方法，探究居民感知和參與態(tài)度是怎樣影響社區(qū)居民參與方式及參與效果的，并對居民感知、參與行為以及旅游扶貧效應(yīng)之間的影響機制進行分析。高椅古村，地處湖南武陵源片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅重點縣最多的懷化市，位于“最美侗鄉(xiāng)”旅游長廊，其旅游開發(fā)較為完善。本文選擇以觀察、訪談為主，輔之以問卷調(diào)查的方式，重點對村委會、專業(yè)合作社、景區(qū)管理人員、典型農(nóng)戶等進行訪談。同時，發(fā)放問卷156份，回收有效問卷144份，有效率達92.3%。

3 調(diào)查結(jié)果及分析

3.1 居民感知

關(guān)于古村落居民對旅游扶貧效應(yīng)感知的調(diào)查，主要從旅游扶貧政策對當(dāng)?shù)鼐用竦恼娓兄c負(fù)面感知2個方面入手，通過訪談與發(fā)放問卷2種形式進行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，在保護與開發(fā)方面，78.72%的當(dāng)?shù)鼐用駥τ诼糜畏鲐毧梢源龠M本地文化遺產(chǎn)的保護表示同意;97.87%的當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)為旅游扶貧可以改善村里的道路、水利等設(shè)施。此外，部分居民認(rèn)為旅游扶貧對當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展會起到一定程度的負(fù)面影響，如在生態(tài)環(huán)境方面，問卷數(shù)據(jù)表明，16.66%的當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)為開展旅游扶貧會對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成破壞。在訪談過程中，進一步了解當(dāng)?shù)厮娬镜拈_發(fā)，雖然在一定程度上解決了當(dāng)?shù)氐挠秒妴栴}，但是對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了一定破壞，例如，水質(zhì)變差、魚蝦變少、汛期易漲水等。在居民關(guān)系方面，40.42%的居民認(rèn)為旅游扶貧會導(dǎo)致貧富差距增大;16.67%的當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)為旅游扶貧后村民之間的關(guān)系會由淳樸轉(zhuǎn)向注重利益，致使居民關(guān)系惡化。問卷調(diào)查具體情況如表1所示。

3.2 參與態(tài)度

關(guān)于社區(qū)居民參與旅游扶貧的態(tài)度的調(diào)查，本文主要圍繞社區(qū)居民是否應(yīng)該參與旅游扶貧、社區(qū)居民是否愿意參與旅游扶貧、社區(qū)居民是否準(zhǔn)備參與旅游扶貧3大問題展開調(diào)查，主要以訪談形式進行。

調(diào)查結(jié)果顯示，大部分居民認(rèn)為有必要參與旅游扶貧，并表現(xiàn)出了強烈的參與意愿。他們認(rèn)為參與古村落的旅游開發(fā)建設(shè)，一是可以增加個人收入，盡快實現(xiàn)脫貧致富;二是有義務(wù)參與村落建設(shè)，想為古村的建設(shè)和發(fā)展貢獻一份力量。同時，也有一部分人表示不愿意參與，其中一些人認(rèn)為自己不懂相關(guān)知識，不知道該不該參與，或者是認(rèn)為自己的條件、能力不夠，不敢參與。在問及“是否準(zhǔn)備參與旅游扶貧”時，有大概超過1/2的居民表示會積極參與古村落的旅游扶貧項目，積極響應(yīng)政府號召，堅持政府的引導(dǎo)。因此，從整體上看，大部分居民在對經(jīng)濟、文化、生態(tài)等方面進行綜合考量后，對參與旅游扶貧開發(fā)表現(xiàn)出較強的意愿，參與態(tài)度較好。

3.3 參與方式

關(guān)于社區(qū)居民參與方式的調(diào)查，本文主要通過訪談的形式進行，分別走訪了高椅古村村委會、景區(qū)管理處、扶貧組負(fù)責(zé)人、相關(guān)合作社負(fù)責(zé)人，以及一些旅游個體經(jīng)營戶和部分貧困戶等。通過訪談發(fā)現(xiàn)，高椅古村的社區(qū)居民參與旅游扶貧的方式存在個人、家庭、團體等多種形式，具體表現(xiàn)為政府主導(dǎo)型和居民自發(fā)型2種參與模式。首先，在當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)下，高椅古村開始發(fā)展旅游業(yè)，以打造美麗鄉(xiāng)村來實現(xiàn)扶貧，在此期間，高椅古村的旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，道路、水、電等設(shè)施得到了大大改善，增強了當(dāng)?shù)鼐用裨谏a(chǎn)、生活等方面的幸福感。在此基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)卣疄閷崿F(xiàn)古村全面脫貧，支持鼓勵許多非政府力量參與旅游扶貧項目，例如，三原色公司與當(dāng)?shù)厣疃蓉毨Т濉袈?lián)合建設(shè)的幫扶項目——青年旅館，由北京綠十字文化傳播中心指導(dǎo)創(chuàng)建的高椅村弘孝林木種植專業(yè)合作社以及會同縣黑九妹烏飯樹種植專業(yè)合作社等。這些扶貧項目和合作社的成立，對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與旅游扶貧提供了方向，使居民以團體的形式間接參與。此外，當(dāng)?shù)鼐用褡灾鲄⑴c旅游扶貧表現(xiàn)為以家庭為單位的小農(nóng)家樂形式，例如，為游客提供餐飲住宿、旅游特色產(chǎn)品等。在個人方面，許多居民為宣傳當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕鰪娐糜挝Γ园l(fā)地參與各種民俗表演節(jié)目，為高椅古村的旅游貢獻力量。

3.4 參與效果

為準(zhǔn)確地反映高椅古村社區(qū)參與旅游扶貧的效果，本文通過重點訪談和問卷調(diào)查相結(jié)合的方式開展。調(diào)查結(jié)果顯示，問及“通過旅游扶貧，希望從哪些方面獲益”時，56.25%的居民認(rèn)為是直接的經(jīng)濟收入（見圖1）。同時，數(shù)據(jù)顯示社區(qū)居民參與旅游扶貧的效果可能會在改善居住環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施、增加就業(yè)機會等方面得到體現(xiàn)。通過查閱高椅古村的扶貧年度報表和重點訪談村委會負(fù)責(zé)人得知，居民的參與效果在近幾年來愈發(fā)明顯，主要表現(xiàn)在以下幾方面（見圖2）。一是居民收入明顯增加。無論是個人、家庭還是團體形式參與旅游扶貧項目的居民，其收入較前幾年有了大大的提高。據(jù)資料顯示，近3年來，高椅鄉(xiāng)已有439人實現(xiàn)脫貧。二是古村的面貌和基礎(chǔ)、公共服務(wù)建設(shè)有了很大的改善。高椅古村以打造美麗鄉(xiāng)村為口號，動員全村居民積極參與，在當(dāng)?shù)卣闹С峙c引導(dǎo)下，完成了古村落房屋修繕、路網(wǎng)建設(shè)、通信覆蓋等多項工程，改善了古村的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施。據(jù)了解，高椅古村在政府投資下開展的沿河公路建設(shè)項目在2019年下半年竣工，打通了高椅與洪江之間的聯(lián)系，大大提高了高椅的旅游交通通達性，為居民的生產(chǎn)生活提供了極大的便利。三是居民就業(yè)機會增多。通過訪談，了解到之前高椅古村鼓勵居民外出務(wù)工，自從發(fā)展旅游以來，每年返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的居民比例逐年增加，例如，當(dāng)?shù)鼐用瘛熬W(wǎng)紅”黃新良利用現(xiàn)代新興技術(shù)來宣傳自己的民宿，以增加經(jīng)濟收入。

4 思考與建議

走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)高椅古村社區(qū)參與旅游扶貧存在一系列問題，突出體現(xiàn)在直接參與者、間接參與者與非參與者之間在古村落公共資源占有、使用上的矛盾，餐館、民宿經(jīng)營者之間在爭搶客源上的矛盾，生態(tài)環(huán)境的保護與旅游開發(fā)之間的矛盾，居民在參與旅游扶貧項目后利益分配等方面的矛盾。為保障和促進高椅古村社區(qū)居民更好地參與旅游扶貧，本文就調(diào)查現(xiàn)象提出了以下幾點建議。

4.1 正確對待居民的負(fù)面感知，不斷強化正面感知效應(yīng)

社區(qū)居民對旅游扶貧效應(yīng)的正面感知越強，其居民參與態(tài)度越積極，參與意識越強;負(fù)面感知越強，則居民參與態(tài)度越消極。高椅古村旅游業(yè)發(fā)展已有十多年的基礎(chǔ)，具有一定發(fā)展規(guī)模，因此，以旅游實現(xiàn)古村的全面脫貧具有一定的可實現(xiàn)性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，依靠村民自身素質(zhì)而自覺形成參與意識是一個極其緩慢的過程，在這種情況下，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)主動對居民的社區(qū)參與意識進行教育培養(yǎng)，具體可從以下幾方面著手：一是村委會干部應(yīng)積極走訪當(dāng)?shù)鼐用瘢w察民情，就居民對旅游扶貧的參與態(tài)度有一個大致了解;二是村委會干部應(yīng)定期召開村民大會、宣講會等，宣傳旅游扶貧相關(guān)知識，鼓勵并支持居民參與旅游扶貧;三是應(yīng)明確當(dāng)?shù)鼐用竦闹饕V求，正確對待居民的負(fù)面感知，激發(fā)居民的參與積極性，化負(fù)面感知為正面感知。

4.2 建立合理的利益分配機制

在古村落旅游扶貧發(fā)展過程中，存在當(dāng)?shù)貫樽非蟮貐^(qū)經(jīng)濟發(fā)展而忽視扶貧主體利益的現(xiàn)象，這極大地降低了社區(qū)居民的參與性，因此，要建立合理的利益分配機制，以保障社區(qū)居民合法權(quán)利和正當(dāng)收益。社區(qū)參與旅游開發(fā)是指在旅游的決策、開發(fā)、規(guī)劃、管理和監(jiān)督等旅游發(fā)展過程中，充分考慮社區(qū)的意見和需要，并將其作為開發(fā)、受益和參與主體，以保證旅游業(yè)和社區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性[3]。就高椅古村的調(diào)查而言，直接參與者、間接參與者與非參與者之間在古村落公共資源占有、使用上的矛盾以及餐館、民宿經(jīng)營者之間在爭搶客源上的矛盾日益激化，導(dǎo)致了當(dāng)?shù)鼐用窭媸軗p、社區(qū)參與困難、居民關(guān)系惡化等。在此情況下，處理好當(dāng)?shù)卣⒕用褚约案鏖_發(fā)商之間的利益關(guān)系顯得尤為重要，具體可從以下幾方面著手：一是在古村落進行旅游扶貧項目前，村委會應(yīng)組織社區(qū)居民舉行表決大會，共同決定旅游扶貧項目中的利益分配問題，如公共資源的使用權(quán)等，在有其他開發(fā)商參與的情況下，由村委會相關(guān)負(fù)責(zé)人出面進行協(xié)商;二是在分配公共資源或公共產(chǎn)品通過旅游開發(fā)獲得的收益時，應(yīng)公平公正公開地按照一定的比例讓全體村民共享;三是村委會應(yīng)協(xié)調(diào)并處理好居民糾紛問題，與社區(qū)居民一起打造一套合理的利益分配機制。

4.3 堅持綠色可持續(xù)發(fā)展理念

“綠水青山就是金山銀山”，在旅游開發(fā)過程中，必須以綠色發(fā)展為理念，堅持可持續(xù)發(fā)展原則。據(jù)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，高椅古村社區(qū)居民在負(fù)面的社會文化效應(yīng)中，感知最明顯的是旅游扶貧發(fā)展過程中對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞。因此，當(dāng)?shù)鼐用裥鑵f(xié)調(diào)好生態(tài)環(huán)境與旅游開發(fā)之間的關(guān)系，樹立綠色發(fā)展理念，兼顧生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益。

4.4 提高居民素質(zhì)，加強專業(yè)技能培訓(xùn)

通過調(diào)查得知，高椅古村居民參與旅游扶貧主要集中在旅游經(jīng)營與服務(wù)、入股專業(yè)合作社等方面，參與范圍較小，參與層次較低。據(jù)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)參與旅游扶貧的居民文化程度均不高，70%的受訪者只有初中及以下文化程度，具有相關(guān)專業(yè)知識技能的人較少。社區(qū)居民有限的知識和技能，在很大程度上會影響其參與旅游扶貧的程度和效果。因此，全面提高居民素質(zhì)，培養(yǎng)其專業(yè)技能，是保證和促進社區(qū)參與的重要因素。具體可從以下幾方面著手：一是通過組織專家講座、培訓(xùn)班等形式，向村小組和有志參與旅游扶貧的部分思想先進、能力較高的村民傳授相關(guān)的專業(yè)知識和經(jīng)營理念;二是根據(jù)古村落的旅游發(fā)展需要，定期組織一些村民到外地進行考察、培訓(xùn)，或者根據(jù)個人發(fā)展需要，鼓勵并支持村民外出學(xué)習(xí)相關(guān)知識和技能;三是向外地引進相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才或團隊，通過招商引資，共同開發(fā)古村落，并鼓勵居民積極參與，在實踐中培養(yǎng)當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>

參考文獻

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