吸引大學生返鄉創業的路徑

鄭雅文 逯超

[摘 要] 自實施鄉村振興戰略以來，我國農村經濟發展迅速，圍繞精準扶貧，國家出臺了一系列有效措施，為脫貧攻堅工作打下了良好的基礎。大學生群體充滿活力和創造力，該群體返鄉創業可以促進農村發展。本文基于對山東省沂源縣大張莊鎮開展的鄉村振興調研工作，研究大學生返鄉創業路徑，將有利于推動農村經濟發展，補齊“三農”短板，助力鄉村振興。

[關鍵詞] 大學生;返鄉創業;鄉村振興

[中圖分類號] G647.38 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）27-24-2

沂源縣大張莊鎮是山東省淄博市最南端鄉鎮，屬沂蒙山區，以種植蘋果、桃、葡萄、花生為主。隨著城鎮化的飛速發展，該地區越來越多的農村人口向城市流動，甚至出現了空巢村、老人村?！叭恕痹诮洕l展中起決定性作用，農村缺乏年輕的具有創造力的人才，就難以實現農村經濟快速發展。因此，把具有創造力和活力的青年大學生群體吸引到農村創業就業，打造農村產業，建設美麗農村、幸福農村，具有重要的意義[1]。下面基于“明鏡社工”社會調研團在沂源縣大張莊鎮開展的鄉村振興調研工作，研究大學生返鄉創業路徑。

1 制約大學生返鄉創業的原因

1.1 農村缺乏“引回來”的觀念

目前，我國大學生數量持續增加，幾乎每個村都有走出去的大學生。但是，父母在大學生是否選擇返鄉創業的抉擇中發揮著較大的作用，而父母的舊觀念是大學生要“走出去”，不想把大學生“引回來”。如果舊觀念不改變，那么會嚴重影響大學生返鄉創業。

1.2 人才爭奪戰激烈

目前，各地市開始了“搶人”大戰，尤其對高層次人才、高學歷人才的引進力度加大。從衣食住行到學習、培訓、提升，處處都為人才提供便利。例如，淄博市出臺的“淄博人才金政37條”對吸引人才來淄就業創業發揮了重大作用[2]。但是，返鄉創業大學生仍主要選擇在市中心或者離中心城市較近的區縣工作和居住，選擇回到農村工作的大學生很少。只有少數報考鄉鎮公務員和掛職“第一書記”的大學生選擇留在鄉鎮工作，但是他們居住和生活在生活便利的縣城。

1.3 城鄉快速交通缺乏

隨著農村經濟的發展，越來越多的農村人口到縣城買房，每日奔波于城市和農村之間。農村部分企業職工也以縣城居住為主。私家車的費用較高，所以大部分職工選擇公共交通。但是，城鄉之間的公共交通停留在最初發展階段，公交車數量少、速度慢，給城鄉往返人員帶來了諸多不便。發展城鄉快速交通，可以方便鄉鎮企業職工，也可以吸引更多人才進入鄉鎮企業工作。

1.4 返鄉創業政策缺乏

大學生返鄉創業需要一定的政策支持。大學生創業成功率較高，而且大學生創業可以實現產業集聚，實現為本地區招商引資，吸引更多合作企業入駐，打造農業全產業鏈[3]。企業的發展可以帶動當地農民就業，從而吸引外出務工農民工回流，并提升農民生產生活水平，農村教育、財產、醫療等保障體系隨之不斷完善。而目前大學生返鄉創業的相關支持政策仍顯不足，支持力度有待提升。

1.5 創業服務平臺缺乏

目前，大學生返鄉創業缺乏一系列配套服務，如企業交流培訓服務、法律咨詢服務、代理記賬服務、代理采購服務和農村產業金融服務等。而創業服務平臺可以為農民創業、大學生創業提供政策宣講、創業培訓、創業貸款、職工保險等各方面資訊和服務，放低金融門檻，實現資金有效利用[4]。因此，應針對農村地區加強創業服務平臺建設。

2 吸引大學生返鄉創業的建議

2.1 家鄉發出邀請函

以家鄉鄉鎮黨委的名義向走出去的大學生發出邀請函，歡迎走出去的大學生返鄉創業，為返鄉創業大學生家庭設立“光榮家庭”“榜樣家庭”等榮譽，給予返鄉創業大學生父母一定的獎勵和表揚[5]。使村民樹立起“大學生返鄉創業光榮”的觀念，讓大學生能積極響應政策號召，樂于返鄉創業。

2.2 發展城鄉快速交通

發展城鄉快速路交通，縮短城鄉之間往返時間，延長農村返程末班車時間，為返鄉創業大學生及企業提供接送優惠服務?？梢詾槊總€鄉鎮設立“鄉村振興”號觀光旅游大巴，可以吸引更多的人到農村消費，到農村旅游，吃農家美食，賞山河美景。人流量增加可以為該地農村增加新的經濟增長點[6]。

2.3 加大返鄉創業大學生扶持力度

建立農村大型配餐服務中心，可以為企業提供優質的餐飲服務，并享受政府補貼。在縣城和農村均為返鄉創業大學生設立人才房，可以享受縣城人才房購房優惠，享受農村人才房免費入住服務（限年限）[7]。另外，“五四青年獎章”“英才計劃”等評選向基層創業大學生傾斜[8]。

2.4 建立大學生返鄉創業服務平臺

成立大學生返鄉創業工作領導小組，建立農村大學生創業孵化基地，成立大學生返鄉創業協會，搭建返鄉創業交流平臺，并開展返鄉創業大學生創業培訓[9]。

打造“產業金融平臺+創業孵化中心+大學生”三位一體助力大學生返鄉創業模式，進一步加強融資支持，解決返鄉大學生創業融資難題[10]。各大銀行及農商行要積極開發符合返鄉下鄉大學生創業需求特點的金融產品和金融服務，加大對農村創業創新的信貸支持和服務力度。具體而言，出臺創業擔保貸款及貼息等政策扶持，降低貸款申請條件;設立普惠金融發展專項資金，用于創業擔保貸款貼息及獎補，鼓勵金融機構加大對返鄉下鄉大學生的信貸供給。擴大農業農村貸款抵押物范圍，推出農、林、牧、副和漁等多種擔保方式[11]。

2.5 遴選優秀返鄉創業大學生任職政府部門

創業成功的返鄉大學生，具備一定的管理能力和經濟發展能力，可以作為政府工作人員參與到為人民服務的行列中，參與新農村建設，積極為發展村級集體經濟“引路”“增力”“強能”，加快實現農民致富的目標[12]。

3 結語

大學生群體是充滿創新能力的群體，可以為農村發展注入創新活力，也是農村科技發展的動力和源泉。大學生朝氣蓬勃、思想進步、具有創新能力，將會是推動農村經濟發展、科技創新的主力軍。大學生返鄉創業，不僅能很好地解決自身就業問題，也能在實踐中施展才華、承擔社會責任、實現人生理想。地方政府要高度重視大學生返鄉引流工作，不斷出臺政策扶持大學生返鄉就業創業，營造良好的返鄉創業氛圍。

參考文獻

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