農村空心化背景下的土地撂荒現象及治理探討

顏懷榮

【摘? 要】對于我國經濟發展中三農問題一直是制約發展的根本問題之一，三農問題的本質就是土地問題，雖然我國在當前發展背景下出臺了各項利好政策，支持糧食生產，但是農村糧食生產的整體形勢卻并不樂觀，主要表現就是在當前背景下農村土地出現撂荒現象，并且該現象也非常嚴重，這對于我國糧食安全以及農村經濟發展來講，產生了非常嚴重的威脅。在新時期發展背景下，如何將這種土地撂荒現象進行解決是非常重要的，所以在本文中就將對土地撂荒現象的原因以及相關對策進行論述。

【關鍵詞】土地撂荒;現象;原因;對策

引言

對于當前農村經濟發展來講，制約農村經濟發展的最主要因素之一就是土地撂荒問題，因為土地撂荒問題直接導致了大部分的農村土地并沒有用于公眾或者是其他生產，所以在實際農村經濟發展過程中，土地對于農村經濟發展所起到的作用并不是特別大。而這種問題如果不能夠得到解決，那么在今后農村經濟發展過程中，仍將會導致農村經濟發展受到制約，不能夠實現全方位的經濟水平提升。

1.農村土地撂荒原因分析

1.1基礎設施建設落后

對于農業發展來講，因為當前已經進入了新的歷史時期，所以在農業生產過程中，傳統的農業基礎設施已經漸漸不能夠適應當前的新型農業發展。基礎投入不足以及基礎設施落后，再加上農業土地的工作條件比較惡劣，所以導致在當前農業生產過程中，一些農田水利設施年久失修，對于自然災害的抵御能力大大降低。所以許多農田出現了旱不能澆且澇不能排的問題，在一些特大自然水旱災害下，這些農田會出現大面積減產以及減收的現象。除此之外，有一些農戶在承包工地時比較分散，管理不便，有一些承包的土地只能夠放棄工作，致使許多土地大量的撂荒。

1.2務工效益與公眾效益差距大

在農業生產過程中，糧食的生產周期是比較長的，而且初期投入時投入也非常大，最終的收益卻并不是特別高，所以許多農民在農業生產過程中認為種植農作物所獲得的收益與投入并不合算，在實際生產過程中導致生產理念轉變。因此許多農業生產者在當前是在發展背景下選擇外出務工，外出務工所取得的收益相比較于農業生產來講要更高，而且也不用花費大量的精力以及時間，在農業生產過程中進行精心照顧。這種理念的出現，致使當前許多耕地被荒廢，諸多農業生產者進城務工。

1.3外出務工所導致的勞力荒

因為外出務工的理念，在當前農村發展過程中所起到的影響非常大，所以當前許多農民都選擇外出務工勞動，而這些勞動力在極大程度上占據了農村農業生產的主要勞動力。所以在許多農村當中，能夠發現留守的人員，大多數都是一些老人婦女以及兒童這些人員，在農業生產過程中并不能夠真正發揮作用，所以出現了家有良田而無力工作的現象，使得大量的土地被放棄，然后最終了慌。除此之外，勞動力大量進城務工，也使得農業生產過程中的勞動力價格日益攀升，在一些農忙時節，勞動力的價格甚至是會翻倍，而且還需要提供早中餐以及晚餐，這對于一些收入本就不高的糧食生產者來講，越發覺得農業生產所帶來的收益不符合自己的支出。在這種惡性循環下，大量的勞動力逐漸進場務工，農村留守勞動力越來越少，然后所導致的最終結果就是全部土地都出現撂荒。

1.4土地流轉率低

在農業生產過程中，糧食生產者受到思想觀念落后的影響，所以在農業生產時，將土地視作命根子，即使選擇外出務工，也不愿意將閑置的土地進行流轉或者是出租，而是選擇將土地撂荒。同時因為存在耕種條件的限制，所以在實際生產過程中，一些交通便利而且具有良好土質且地勢平坦的土地出現撂荒的現象非常少，而一些交通不便利且土質比較差的農村耕地出現撂荒的面積卻非常大。除此之外就是土地流轉機制所帶來的影響，在當前我國農村經濟發展過程中，土地流轉機制是并不完善的，并沒有進行大面積的土地流轉，而小面積的土地流轉也只是進行口頭協議的簽訂，或者是由村委會代替農民進行流轉合同的簽訂，在這種流轉模式下，流轉周期過長，而且流轉的價格也比較低，對于農民來講，在流轉土地的過程中積極性大大降低。

2.土地撂荒應對措施

2.1強化農業生產基礎設施建設

對于農業生產來講，在生產過程中最主要的就是要擁有完善并且高水平的基礎設施，從而保證農業生產能夠具有較強的抗風險能力。所以首先需要抓好農業基礎設施建設和工作，對當前農業設施進行全面的管理以及保護，保證在從事農業生產時遇到惡劣自然災害條件時，可以實現旱澇保收。其次則是要在一些能夠允許基礎設施建設的地塊推行機械工作，降低人力以及牛耕等工作方式，使生產作業人員的勞動強度大大降低，提高生產率和農業生產規模。最后就是要加強生態保護建設工作，在農業生產過程中提高，對水土保持重視程度，并同時做好自然災害地域工作，通過對當前農業生產基礎條件進行全面的改善，使農業生產環境能夠更好。

2.2加大宣傳，提高種植積極性

在當前農村發展過程中，大量農村勞動力進城務工已經成為一種主要趨勢。但對于經濟社會的發展來講，土地是衣食之源頭，所以在對土地撂荒現象進行整治的過程中，需要對中華人民共和國農村土地承包法以及土地管理法進行大力的宣傳，將承包法以及管理法當中的各項三農政策進行全面的落實，鼓勵農村勞動力進行大規模的種植以及養殖工作通過先富帶動后富是農村土地流轉率得到提升，將大面積的農村撂荒土地進行再利用。

2.3全面落實惠農政策

對于當前農村土地撂荒現象進行原因分析之后，能夠發現許多農業生產者將土地撂荒選擇進城務工，最主要的就是因為在農業生產過程中所獲取的收益相比較于進城務工要更低。所以對于農村撂荒土地進行整治的過程中，需要通過多項惠農政策的落實來提高補貼以及獎勵標準，使農民在進行生產時的積極性得到提升，降低在農業生產過程中的前期投入，使其最終農業生產收入得到增加。可以制定相應的措施，對撂荒土地面積達到一定比例的農戶進行一定的補貼，從而使糧食種植面積處于穩定狀態，然后針對6方土地的綜合利用效率要進行提升，對于那些針對6方土地進行合理利用的農民要進行政策扶持與獎勵，通過這樣的方式使農業生產積極性得到提升，并使農業撂荒土地得到恢復，提高土地利用效率以及土地效益。

2.4提高土地流轉率

土地流轉一直都存在，并且在農業經濟生產過程中也發揮了一定作用，但是在撂荒土地面積增加的過程中，土地流轉并沒有得到有效的應用，所以針對撂荒土地也沒有進行有效的整治。農村撂荒土地的流轉，需要根據依法以及有償和自愿的原則來進行，鼓勵農民進行土地承包經營權的流轉，對于那些因為無力進行耕種，但是又不愿意放棄土地承包經營權的農業生產者，可以引導企業通過轉包以及出租和入股的方式來進行土地的流轉。而對于一些長期務工無法進行公眾的土地，可以交由村委會進行集體協議的簽訂，委托集體經濟組織對土地進行管理和流轉，實現農業產業布局。

3.結束語

綜上所述，對于當前農村土地撂荒現象來講，需要進行全面整治，從而提高農村土地流轉率，促進農村經濟的可持續發展。所以需要進行深入的原因分析，然后采取針對性的措施，將農村土地撂荒現象進行削弱，提高農村土地經濟效益。

參考文獻

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